关于进一步强化基层党支部政治功能的调研报告
中国共产党的本质属性在于其政治性，党支部作为党的最基层组织，是党的全部战斗力的基础。党的政治功能的有效发挥，依赖于基层党支部的政治建设。X集团党委组织对各医疗机构开展了政治巡察，发现一些党组织政治功能弱化问题仍然不同程度地存在，党支部的战斗堡垒作用未能得到有效发挥。基于广泛的调查，综合年度党建考核和巡察发现的共性问题，就党支部政治功能发挥情况及今后工作方向提出了探索与实践。
一、基层党支部政治功能弱化的表现
党的十八大以来，各级党组织对于基层支部建设的重视程度日益提高，工作力度空前加大，并在方方面面取得了有目共睹的显著成就。总体来看，基层党支部设置不到位、干部配备不到位、党员游离于组织之外等极端情况比较鲜见。但是，实践中由于基层党务工作者均是兼职、流动性大等原因，基层党支部政治功能发挥弱化的现象依然大量存在。主要表现在以下几方面。
政治意识淡化。有的基层党支部在履行党建主体责任上重视不够，忽视基层党建工作，党建工作普遍处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况；履行党建主体责任往往说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，甚至有的基层党支部长期不研究部署党建工作，党组织的政治领导核心作用没有得到充分发挥。这种现象不仅削弱了党组织的凝聚力和战斗力，也影响了党员的思想政治教育和日常管理，导致党员队伍中出现了理想信念动摇、纪律规矩意识淡薄等问题，严重制约了基层党组织作用的发挥。
组织生活不规范。部分基层党支部组织生活流于形式，缺乏实质内容，组织生活会质量不高，批评与自我批评开展不深入，民主评议党员走过场，党内政治生活严肃性不足。有的基层党支部对“三会一课”制度执行不力，会议记录不全，活动记录缺失，甚至存在应付检查的情况。这些问题的存在，使得党员难以通过组织生活获得思想上的洗礼和精神上的提升，不利于党员保持先进性和纯洁性，也不利于党组织发现问题、解决问题，从而影响了党组织的整体功能。
党员教育管理不到位。在一些基层党支部中，党员教育管理存在明显短板。一方面，理论学习不够深入，部分党员对党的基本理论、基本路线、基本方略特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不系统、不全面，理解不透彻，运用不灵活，导致党员在思想上与党中央的要求存在差距。另一方面，日常管理松散，个别党员长期不参加组织生活，不按时交纳党费，不积极履行党员义务，党组织对此缺乏有效的管理和约束措施。此外，一些基层党支部对党员的激励机制不健全，导致党员的积极性和创造性得不到有效激发，影响了党员队伍的整体活力。
二、强化基层党支部政治功能的必要性
基层党支部是党的基础组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。强化基层党支部的政治功能，不仅是贯彻落实党的方针政策、完成各项任务的重要保证，也是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。当前，面对复杂多变的国际国内形势，面对人民群众对美好生活的新期待，基层党支部必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和决策部署在基层得到全面落实。
强化基层党支部的政治功能，有利于加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。只有把党的政治建设摆在首位，才能确保党的先进性和纯洁性，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。基层党支部作为党的肌体的“神经末梢”，承担着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。因此，必须通过强化政治功能，引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持政治上的清醒和坚定。
强化基层党支部的政治功能，有利于提升党的组织力。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。基层党支部是党的组织体系中最基本的单元，其政治功能的强弱直接影响到整个党组织的战斗力。通过强化政治功能，可以有效解决基层党支部存在的突出问题，提升党支部的组织力，使其更好地发挥战斗堡垒作用，带领广大党员和群众为实现党的奋斗目标而努力奋斗。
三、强化基层党支部政治功能的路径与方法
针对基层党支部政治功能弱化的问题，需要从多个方面入手，采取有效措施，切实加以解决。
加强政治学习，提高思想认识。基层党支部要将政治学习作为一项重要任务来抓，定期组织党员深入学习党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员深刻领会其丰富内涵和精神实质，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要注重结合实际，开展专题学习讨论，引导党员围绕中心工作，学以致用，知行合一，不断提升解决实际问题的能力。
规范组织生活，增强党内政治生活的严肃性。基层党支部要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规的要求，严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，认真上好党课，确保组织生活有计划、有内容、有记录。要坚持民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，及时发现和纠正党员中存在的问题，不断提高党内政治生活的质量和水平。
严格党员管理，激发党员队伍活力。基层党支部要加强党员日常管理，建立健全党员档案，动态掌握党员的基本情况，及时更新党员信息。要严格执行党费收缴制度，确保党员按时足额交纳党费。要加强对党员的教育培训，通过举办培训班、座谈会、主题党日等形式，提升党员的政治素养和业务能力。要建立健全党员激励机制，对表现优秀的党员给予表彰奖励，对不合格党员进行组织处置，形成良好的党员队伍氛围。
四、强化基层党支部政治功能的保障措施
为了确保基层党支部政治功能得到有效强化，还需要从以下几个方面提供有力的保障。
加强组织领导，压实工作责任。各级党组织要高度重视基层党支部建设，将其纳入党建工作总体规划，明确目标任务，细化工作措施，层层传导压力，确保各项任务落到实处。要建立健全基层党支部建设责任制，明确党组织书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照分工抓好落实。要加大对基层党支部建设的指导和支持力度，帮助解决实际困难和问题，为基层党支部创造良好的工作条件。
强化队伍建设，提升履职能力。要选优配强基层党支部书记，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众威信好的同志担任党支部书记。要加强基层党务工作者培训，通过举办培训班、研讨会、经验交流会等方式，提升其政治理论水平和业务能力。要关心关爱基层党务工作者，建立完善激励机制，激发其工作积极性和创造性。
加大投入力度，改善工作条件。要加大对基层党支部建设的经费投入，确保党支部有必要的活动场所、办公设备和活动经费。要优化资源配置，合理调配人力物力财力，为基层党支部开展工作提供有力支持。要积极探索利用现代信息技术手段，如互联网、移动通信等，拓展党支部工作的空间和领域，提高工作效率和服务水平。
总之，强化基层党支部政治功能是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，持之以恒地抓好落实。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，不断探索创新，努力开创基层党支部建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保证。
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