根据市人大常委会《XXX人大常委会上下联动开展支持民营经济发展专题调研方案》的安排,采取上下联动的方式,9月中旬,市人大常委会副主任带领部分市人大常委会组成人员、市(县)人大代表及相关人员,深入XXX、XXX两县开展支持民营经济发展专题调研。调研期间,听取了两县政府的情况汇报,分别与部分市、县人大代表及相关职能部门、重点企业负责人、个体工商户进行座谈,实地考察了19家民营企业及重点产业项目运行情况。现将调研情况报告如下:
一、主要特点
近年来,XXX、XXX在市委、县委的正确领导下,坚持以深化改革为主线、以科技创新为动力,在深入实施“两转”的基础上,大力推动产业转型升级,着力优化营商环境,认真落实各项惠企政策,民营企业发展活力不断增强,民营经济保持稳中有进、进中向好的态势。
(一)县委政府高度重视。XXX、XXX(县)把民营经济发展同等摆在事关全局的战略位置,纳入地方经济和社会发展总体规划,列入重要议事日程。在国、省、市相继出台关于支持民营经济发展政策基础上,第一时间落实推动并细化实施办法,成立工作领导小组,确定包联企业责任人,建立健全入企帮扶常态化机制,统筹做好政策、资金、服务等要素保障,形成了政府宏观指导、部门责任明确的高效工作格局,营造了宽松便利的营商环境。XXX(县)通过积极抢抓国、省优惠政策,大力鼓励优质企业、龙头企业参与到XX农谷和XX经济开发区的建设中来,引导民营企业在科技创新中不断做大做强。XXX采取向上争取招商引资、技术改造、海外市场开拓等扶持资金,助力民营企业成长壮大。到目前为止,共争取到国省扶持资金2.86亿元。
(二)发展势头日趋强劲。十一五以来,民营企业发展迅猛,截止201x年8月底,XXX、XXX(县)民营企业户数均超过4000家,个体工商户分别达到1.2万家和1.1万家,注册资本总额分别突破100亿元和80亿元。特别是近年来,随着一系列扶持政策的落地见效,民营企业在数量和质量上都有了显著提升。XXX(县)通过优化审批流程,压缩企业开办时间至3个工作日内,极大提升了企业的创业热情。同时,XXX(县)还通过设立中小企业发展基金,累计投入资金超过1亿元,支持了一批具有潜力的初创企业和高新技术企业。这些举措不仅促进了当地经济的快速发展,也为其他地区提供了可借鉴的经验。
(三)创新能力显著增强。近年来,XXX、XXX(县)积极引导和支持民营企业加大研发投入,提升自主创新能力。两县通过建立科技孵化器、众创空间等平台,为企业提供全方位的创新支持。据统计,201x年,两县共有省级以上企业技术中心15家,市级企业技术中心20家,高新技术企业数量达到50家,占全市比重超过20%。此外,两县还积极推动产学研合作,与多所高校和科研机构建立了长期合作关系,共同开展关键技术研发和成果转化。例如,XXX(县)某生物科技公司与某知名大学合作,成功研发出一种新型生物材料,已申请多项国家专利,并实现了产业化生产。这些成果不仅提升了企业的核心竞争力,也为地方经济发展注入了新的动力。
(四)产业结构不断优化。面对经济新常态,XXX、XXX(县)积极调整产业结构,推动传统产业转型升级,大力发展新兴产业。两县围绕装备制造、新材料、新能源、生物医药等重点领域,引进了一大批高技术含量、高附加值的项目。例如,XXX(县)某高端装备制造企业,通过引进国际先进的生产设备和技术,成功开发出一批具有自主知识产权的产品,产品远销欧美市场,年产值超过10亿元。与此同时,两县还注重发挥自身优势,大力发展现代农业和文化旅游业,形成了多元化的产业体系。XXX(县)依托丰富的农业资源,打造了多个现代农业示范园区,推广了多种高效种植模式,带动了农民增收致富。XXX(县)则利用独特的自然风光和历史文化遗产,打造了一批特色旅游项目,吸引了大量游客前来观光旅游,有效促进了地方经济的发展。
二、存在问题
尽管XXX、XXX(县)在支持民营经济发展方面取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题,需要引起高度重视并加以解决。
(一)融资难问题依然突出。尽管两县出台了一系列金融支持政策,但由于民营企业普遍规模较小,抵押物不足,信用评级较低等原因,仍然面临融资难、融资贵的问题。许多企业在扩大再生产和技术创新过程中,因资金短缺而难以实现预期目标。此外,一些金融机构对民营企业的支持力度不够,存在“嫌贫爱富”的现象,进一步加剧了融资难题。
(二)人才短缺制约发展。随着企业规模的不断扩大和技术创新能力的提升,对高素质人才的需求日益迫切。然而,由于地理位置偏远、生活条件艰苦等因素,两县在吸引和留住高层次人才方面存在一定困难。许多企业在招聘高级管理人员、技术研发人员时遇到瓶颈,影响了企业的长远发展。此外,部分企业内部人才培养机制不健全,员工技能水平参差不齐,也制约了企业的创新发展。
(三)市场开拓难度较大。受全球经济形势复杂多变的影响,两县民营企业在拓展国内外市场上面临诸多挑战。一方面,国内市场竞争激烈,同质化现象严重,许多企业在价格战中难以获得竞争优势;另一方面,国际市场壁垒高筑,贸易保护主义抬头,使得企业出口面临更多不确定因素。特别是在当前中美贸易摩擦背景下,部分企业受到较大冲击,订单量明显减少,经营压力增大。
三、对策建议
针对上述存在的问题,结合实际,提出以下几点建议:
(一)加大金融支持力度。建议两县政府进一步完善金融支持政策,引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度,降低贷款利率,简化审批流程。同时,鼓励和支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式拓宽融资渠道。此外,可以探索建立风险补偿机制,对于金融机构向小微企业发放的贷款,给予一定的风险补偿,减轻其后顾之忧。
(二)强化人才引进和培养。建议两县加大人才引进力度,制定更加优惠的人才政策,吸引高层次人才来此创新创业。同时,加强与高校和科研机构的合作,定期举办各类培训活动,提升企业员工的专业技能和综合素质。对于现有人才,应建立健全激励机制,提高其待遇水平,激发其工作积极性和创造力。此外,还可以通过校企合作、订单式培养等方式,为企业输送更多实用型人才。
(三)帮助企业开拓市场。建议两县政府搭建更多交流合作平台,组织企业参加国内外展会,扩大品牌影响力。同时,加强对企业的市场分析和指导,帮助其找准定位,开发差异化产品和服务,提高市场竞争力。对于有意拓展海外市场的中小企业,可以提供政策咨询、法律援助等全方位服务,降低其“走出去”的门槛和成本。此外,还可以探索建立外贸综合服务平台,为企业提供一站式服务,解决其在国际贸易中遇到的各种问题。
总之,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,XXX、XXX(县)应继续深化改革开放,坚持创新驱动发展战略,不断优化营商环境,全面落实各项惠企政策,努力破解民营经济发展中的难题,推动民营经济实现高质量发展,为地方经济社会发展作出更大贡献。
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