本调研主要是围绕学校小微权力规范运行情况，进一步推进“清廉学校”建设，促进学校对权力运行的制约和监督，通过整合审计监督、监督检查、信访反映、审查调查等方面问题信息，采取专项检查、座谈交流、个别访谈等形式，对学校小微权力规范运行情况开展调研。具体情况如下：
一、开展规范运行小微权力的主要做法
结合内部控制建设，抓规范完善制度程序。学校于201x年编制出台了《XX大学内部控制管理手册》，从单位层面业务层面两个方面作了内部控制规范，以加强廉政风险防控机制建设和规范内部控制为重点，涵盖学校经济活动的主要业务环节和关键控制点。其中小微权力清单中涉及的经费管理、采购管理、资产管理、建设项目等领域的业务流程控制节点，均已明确责任机关，并绘制了科学研究、科技发明、设备采购、培训经费列支、项目招投标和政府采购、资产管理和处置、学杂费收入收缴的工作流程图。学校各机关部门系统梳理了本部门制度，加强了专业技术职务评聘、科研经费使用、“三重一大”事项管理等方面的建章立制和自查梳理工作，明确了对应的审核把关标准。
2. 结合廉政风险防范，抓监督强化管理制约。围绕小微权力清单中涉及的财务规范化管理、教学科研项目建设、招投标、“三重一大”制度执行、人事工作、评比评审评定、内部管理等开展廉政风险点排查，制定防控措施，共排查出校院二级风险点441个，并按照“高、中、低”三个等级进行排序。认真开展各部门党风廉政建设情况分析会，全面回顾小微权力规范运行及廉政风险防控情况，不断总结经验、提升认识，对廉政风险查缺补漏，对防控措施丰富完善，形成长效机制，进一步提高廉政建设整体工作水平。
二、存在的问题
思想认识的全局性和系统性还不够强。在合力推进小微权力规范运行中，有的小微权力因为涉及内容繁杂，部分教职工对小微权力的认识存在偏差，未能深刻理解小微权力规范运行的重要性和必要性。一些部门在执行过程中，仍存在被动应付的现象，缺乏主动作为和创新意识，导致小微权力规范运行的效果打了折扣。此外，个别部门对小微权力规范运行的理解停留在表面，未能深入到实际工作中去，影响了工作的整体推进。
2. 制度落实不到位，执行力度有待加强。尽管学校已经建立了较为完善的小微权力清单和相关制度，但在实际操作中，部分制度的执行力度不够，尤其是在经费管理、采购管理、资产管理等敏感领域，仍然存在一定的漏洞。例如，在科研经费使用方面，虽然有明确的审批流程，但部分项目负责人在报销时仍存在超范围使用资金的情况；在采购管理方面，虽然有严格的招投标程序，但在实际操作中，个别部门为了追求效率，有时会简化程序，甚至出现未按规定程序操作的现象。这些问题的存在，不仅影响了小微权力规范运行的效果，也增加了廉政风险。
3. 监督机制不够健全，监督效果有待提升。虽然学校建立了较为完善的监督体系，但在实际运行中，监督机制的作用发挥得还不够充分。一方面，监督力量相对薄弱，难以覆盖所有小微权力运行的环节，特别是在一些基层部门，由于人员配置不足，监督工作往往流于形式。另一方面，监督手段单一，主要依赖于传统的检查、考核等方式，缺乏有效的信息化手段和技术支持，难以实现对小微权力运行的实时监控和动态管理。此外，监督结果的运用也不够充分，对于发现的问题，虽然进行了通报批评，但后续的整改落实情况跟踪不够，导致一些问题反复出现，难以从根本上得到解决。
三、改进措施与建议
强化思想教育，提高全员认识。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，通过举办专题培训班、组织学习交流等形式，增强全体教职工对小微权力规范运行重要性的认识。要将小微权力规范运行纳入年度工作计划和目标考核体系，层层压实责任，确保各项工作落到实处。同时，要加强典型案例的警示教育，通过剖析反面典型，引导广大教职工自觉遵守规章制度，树立正确的权力观、利益观和价值观。
2. 完善制度体系，强化执行力度。要进一步完善小微权力清单及相关制度，确保制度设计科学合理、操作性强。要加强对制度执行情况的监督检查，建立定期评估和反馈机制，及时发现和纠正制度执行中的问题。特别是在经费管理、采购管理、资产管理等敏感领域，要严格执行审批流程，加大审计力度，坚决杜绝违规行为的发生。对于发现的违规问题，要严肃处理，形成有力震慑，维护制度的权威性和严肃性。
3. 健全监督机制，提升监督效能。要优化监督资源配置，充实监督力量，确保监督工作全覆盖、无死角。要创新监督方式方法，充分利用现代信息技术手段，建立健全小微权力运行的信息化平台，实现对小微权力运行的实时监控和动态管理。要强化监督结果的运用，将监督结果与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的激励约束机制。对于发现的问题，要建立问题清单，明确整改责任人和时限，确保问题整改到位，防止问题反弹。
4. 加强队伍建设，提升履职能力。要重视小微权力规范运行队伍建设，通过培训、交流等方式，提高相关人员的专业素质和业务能力。要建立健全激励机制，为小微权力规范运行提供有力的人才支撑。要注重培养一批熟悉法律法规、精通业务知识、具有较强责任心的骨干力量，发挥他们在小微权力规范运行中的示范引领作用。同时，要加强对小微权力规范运行队伍的监督管理，严明纪律要求，确保队伍始终保持良好的精神状态和工作作风。
总之，小微权力规范运行是“清廉学校”建设的重要内容，也是全面从严治党的具体体现。学校各级党组织和广大教职工要深刻认识小微权力规范运行的重要性，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，为推动学校高质量发展提供坚强保障。
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