区总工会意识形态领域决策风险评估机制、风险研判机制、风险防控责任机制和风险防控协同机制
意识形态领域决策风险评估机制
第一条 开展意识形态领域决策风险评估，对于从源头上防范和化解意识形态领域风险，有效维护政治安全，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，具有重要意义。为坚持底线思维，着力防范因决策失误引发的意识形态领域风险，充分发挥决策风险评估的重要作用，特制定本制度。
第二条 意识形态领域决策风险评估是指在制定和实施重大决策前，对可能产生意识形态领域风险的因素进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，确定风险等级，制定风险应对策略和预案，作出风险评价结论。
第三条 评估范围：（一）参与事关地区经济发展、社会民生重大决策或工作安排部署；（二）参与涉及地区宗教及宗教思想传播的管理决策；（三）参与涉及地区民族关系的重大决策；（四）参与涉及地区公共文化活动的决策；（五）参与开展“扫黄打非”工作的决策；（六）参与涉及网络舆论斗争的重大决策；（七）参与应当进行决策风险评估的其他事项。
第四条 风险等级：（一）一级风险，容易引发区域内不特定人群极端情绪，进而否定地区党的领导，或可能区域性产生重大政治和社会影响的有关决策；（二）二级风险，容易引发涉及群体强烈不满，进而制造影响意识形态安全的重大事件、重要情况、重要舆情；（三）三级风险，容易引发局部区域内的群众不满，可能造成一定的社会负面影响；（四）四级风险，存在潜在的负面影响，但通过及时有效的措施可以避免或减轻影响。
第五条 评估程序：（一）启动评估。由决策承办单位根据决策事项的性质和影响范围，提出启动决策风险评估的申请，并报区总工会审批。（二）组织评估。区总工会成立专门的风险评估小组，负责对决策事项进行全面深入的评估。评估小组应广泛听取各方面的意见和建议，包括专家咨询、公众参与等环节，确保评估的全面性和科学性。（三）形成报告。评估小组完成评估后，应形成书面评估报告，报告中应详细说明评估过程、评估结果、风险等级以及相应的风险应对策略和预案。（四）审核决定。区总工会对评估报告进行审核，根据评估结果决定是否继续推进决策，或对决策方案进行调整优化。（五）跟踪反馈。决策实施过程中，区总工会应持续关注决策的执行情况，及时收集各方反馈信息，对可能出现的新风险进行再评估，确保决策目标的顺利实现。
2. 意识形态领域风险研判机制
第六条 建立健全意识形态领域风险研判机制，是提高意识形态工作预见性和主动性的重要手段。区总工会应定期召开意识形态工作专题会议，研究分析当前意识形态领域的形势和特点，及时发现和解决存在的问题，为科学决策提供依据。
第七条 风险研判的主要内容包括：（一）国内外政治经济形势变化对地区意识形态工作的影响；（二）网络空间特别是社交媒体上的舆情动态；（三）宗教、民族等领域可能出现的新情况新问题；（四）文化市场和社会舆论中的热点难点问题；（五）重大节庆活动、重要纪念日等敏感时期的意识形态工作准备情况；（六）其他需要关注的意识形态领域风险点。
第八条 风险研判的方法：（一）数据分析法。利用大数据技术，对网络舆情、社会舆论等信息进行深度挖掘和分析，准确把握公众关注的焦点和情绪变化趋势。（二）专家咨询法。邀请相关领域的专家学者参与风险研判，提供专业意见和建议。（三）案例分析法。通过对历史案例的回顾和分析，总结经验教训，为当前的风险研判提供参考。（四）实地调研法。深入基层一线，了解实际情况，听取群众意见，确保风险研判的针对性和实效性。
第九条 风险研判的结果应用：（一）及时预警。对于可能引发重大风险的问题，应及时向上级党委报告，并采取必要的预防措施，防止风险扩散和升级。（二）精准施策。根据风险研判的结果，制定具体的应对措施，明确责任主体和完成时限，确保各项措施落实到位。（三）加强宣传引导。针对社会关注的热点问题，通过多种渠道和方式，积极回应社会关切，正确引导舆论导向，营造良好的社会氛围。
3. 意识形态领域风险防控责任机制
第十条 落实意识形态领域风险防控责任机制，是确保意识形态工作顺利开展的重要保障。区总工会应按照“谁主管谁负责”的原则，明确各级各部门在意识形态风险防控中的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
第十一条 各级领导干部要切实增强责任感和使命感，带头贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把意识形态工作作为一项重要的政治任务来抓，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。
第十二条 加强对意识形态阵地的管理，确保各类媒体、网络平台、文化活动等传播渠道的正确导向。对出现的问题要及时纠正，对严重违反意识形态工作纪律的行为要严肃追责问责，坚决杜绝任何形式的失职渎职行为。
第十三条 建立健全意识形态工作责任制考核体系，将意识形态工作成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对在意识形态工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题较多的单位和个人进行批评教育，限期整改。
4. 意识形态领域风险防控协同机制
第十四条 建立健全意识形态领域风险防控协同机制，是提升意识形态工作整体效能的关键所在。区总工会要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同应对意识形态领域的各种挑战。
第十五条 协同机制的主要内容包括：（一）建立联席会议制度。定期召开由区委宣传部、网信办、公安局等部门参加的联席会议，研究解决意识形态领域中的重大问题，协调推动各项工作任务的落实。（二）建立信息共享机制。加强与其他部门的信息交流和资源共享，及时掌握意识形态领域的最新动态，为科学决策提供数据支持。（三）建立联合执法机制。针对网络谣言、非法出版物等违法违规行为，联合有关部门开展专项治理行动，净化社会文化环境。（四）建立应急处置机制。制定完善应急预案，明确各部门在突发事件中的职责分工，确保一旦发生紧急情况能够迅速响应、有效处置。
第十六条 强化队伍建设，提高应对能力。区总工会要注重培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的意识形态工作队伍，定期组织培训学习，不断提升队伍的整体素质和专业水平。同时，要加强对基层工会干部的指导和支持，帮助他们解决实际工作中遇到的困难和问题，激发他们的工作热情和创造力。
第十七条 加强对外交流合作，拓展视野。区总工会要积极借鉴国内外先进的意识形态工作经验和做法，结合自身实际，不断创新工作思路和方法。要充分利用各种国际交流平台，讲好中国故事，传播好中国声音，展示中国工会的良好形象，增进国际社会对中国工会的了解和支持。
综上所述，区总工会意识形态领域决策风险评估机制、风险研判机制、风险防控责任机制和风险防控协同机制的建立健全，对于维护地区意识形态安全，促进经济社会健康发展具有重要意义。区总工会将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央的各项决策部署，不断加强和改进意识形态工作，为建设和谐稳定的社会环境作出新的更大贡献。
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