抓实四大关键 打造入市样板
尊敬的XX领导：
按照会议安排，现将X县深化农村集体经营性建设用地入市试点工作经验交流如下：
一、X县简介（县情简介略）
二、主要做法
X县高度重视农村集体经营性建设用地入市试点工作，统筹谋划、一体推进规划编制、开发利用、机制建设等各环节工作，开局就成功落槌2宗交易，试点工作取得了良好成效。
（一）坚持高位推动，加强组织领导。一是健全领导机构。县委县政府高度重视农村集体经营性建设用地入市试点工作，成立以党政一把手为双组长、县直相关部门为成员单位的X县集体经营性建设用地入市试点工作领导小组，明确X名县级领导分头负责，成立综合协调、政策制定、法制审查等专项工作组，有力推动试点工作高效开展。二是建立试点专班。在全县范围内抽调优秀精干力量X名，组建起县级的改革试点办公室，专职负责试点具体工作。督促发改局、财政局、农业农村局等责任单位落实专人负责试点工作，确保试点工作事事有人管，件件有落实。三是完善工作机制。将试点工作纳入县委县政府中心工作，县委常委会、县委深改委、县政府常务会研究部署试点工作X次，协调解决试点工作推进难点问题XX个。健全工作督导机制，由分管县级领导牵头，坚持“月调度、季考核”，加大对各责任单位督促力度，推动试点工作稳妥有序开展。
（二）坚持规划引领，科学推进实施。一是充分调研摸清底数。全覆盖开展调研走访，建立乡村资源禀赋情况、基础设施情况、农民集体入市意愿等相关台账，做到情况清、底数明。严格落实试点工作方案“三项负面清单”要求，精准梳理我县符合入市政策存量土地，确保每宗土地入市前都经过严格审核。二是科学编制规划。结合我县实际，编制《X县农村集体经营性建设用地入市专项规划》，明确入市土地的用途、布局、规模等，确保土地入市后能够有效促进产业发展和乡村振兴。同时，注重与城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等相衔接，避免规划冲突和资源浪费。三是优化审批流程。简化用地审批程序，缩短审批时间，提高审批效率。建立“一站式”服务窗口，为用地单位提供政策咨询、业务指导、手续办理等全方位服务，确保用地单位顺利取得土地使用权。
（三）坚持市场导向，激发市场活力。一是建立健全市场体系。依托现有交易平台，设立专门的农村集体经营性建设用地交易窗口，提供信息发布、交易撮合、合同签订、资金结算等全流程服务。同时，引入第三方评估机构，对入市土地进行公正合理的价值评估，确保交易公平公正。二是创新交易方式。探索采用拍卖、挂牌、协议等多种交易方式，满足不同市场主体的需求。对于位置偏远、市场需求不足的土地，采取灵活的交易策略，如设置底价、延长出让年限等，吸引投资者参与。三是强化市场监管。建立健全市场准入和退出机制，加强对市场主体的资格审查和信用管理，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。同时，建立健全风险防控机制，防范化解市场风险，保障各方合法权益。
（四）坚持利益共享，保障农民权益。一是完善收益分配机制。根据国家相关政策规定，结合我县实际情况，制定《X县农村集体经营性建设用地入市收益分配管理办法》，明确土地增值收益的分配比例和使用方向，确保农民和集体经济组织能够合理分享土地增值收益。二是加强农民培训。组织专家团队深入乡镇村组，开展政策解读、业务培训等活动，帮助农民了解入市政策、掌握操作技能，提高农民参与土地入市的积极性和主动性。三是健全社会保障体系。将土地入市收益用于改善农村基础设施、发展社会事业等方面，提升农民生活质量。同时，建立健全失地农民就业创业扶持机制，拓宽农民增收渠道，确保农民长远生计有保障。
三、主要成效
通过上述举措，X县农村集体经营性建设用地入市试点工作取得了显著成效。一是土地资源配置更加高效。通过科学规划和市场机制的有效运行，实现了土地资源的优化配置，提高了土地利用效率。二是农民收入显著增加。土地入市不仅增加了农民的财产性收入，还促进了当地产业发展，带动了农民就业增收。三是农村面貌焕然一新。土地入市收益被广泛用于农村基础设施建设和公共服务提升，改善了农村生产生活条件，提升了农民的幸福感和获得感。四是市场环境更加规范。通过建立健全市场体系和监管机制，有效遏制了违法违规行为，营造了公平竞争的市场环境，增强了市场主体的信心。
四、存在问题及对策建议
尽管X县农村集体经营性建设用地入市试点工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和挑战。一是部分农民对政策理解不透彻，参与积极性不高。二是市场体系建设尚不完善，交易机制有待进一步优化。三是土地增值收益分配机制还需进一步细化，确保公平合理。针对上述问题，提出以下对策建议：
一是加大宣传力度，提高农民认知度。充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传入市政策的意义和好处，增强农民的政策认同感和参与热情。同时，组织专家团队深入基层，开展面对面的政策解读和业务指导，帮助农民解决实际问题，提高他们的参与能力。
二是完善市场体系，优化交易机制。进一步完善交易平台功能，丰富交易方式，提高交易效率。建立健全市场准入和退出机制，加强对市场主体的资格审查和信用管理，确保市场健康有序发展。同时，探索建立土地入市风险预警和防控机制，及时发现和化解潜在风险，保障各方合法权益。
三是细化收益分配机制，确保公平合理。进一步完善土地增值收益分配办法，明确收益分配的具体比例和使用方向，确保农民和集体经济组织能够合理分享土地增值收益。同时，建立健全收益分配监督机制，确保收益分配过程公开透明，防止利益输送和腐败现象发生。
四是加强部门协作，形成工作合力。农村集体经营性建设用地入市是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同推进。建议成立由县委县政府主要领导任组长的专项工作组，定期召开联席会议，研究解决试点工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。
五是持续深化改革，推动创新发展。在总结试点经验的基础上，积极探索新的改革举措，不断丰富和完善入市政策体系。同时，注重总结提炼可复制、可推广的经验做法，为其他地区提供借鉴和参考，共同推动农村集体经营性建设用地入市工作取得更大成效。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，X县将继续深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，不断完善政策措施，优化市场环境，确保试点工作取得更大成效，为全面实施乡村振兴战略贡献力量。
以上是我县在深化农村集体经营性建设用地入市试点工作中的一些做法和体会，不妥之处敬请批评指正。谢谢大家！
X县人民政府
20xx年xx月xx日
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