为进一步贯彻落实党的十九大以来的重要思想、方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中共XX市委办公室关于印发《XX市201x年重点课题调研的通知》，本课题围绕“关于新形势下社区工作机制创新的思考”重点课题进行调研，形成调研报告。【背景】社区是社会治理的基本单元，城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。优化社区工作机制，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，有效促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的良好局面，为打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，筑牢坚实的基础；为推进我市科学发展、人民安居乐业创造良好环境；促进城市容貌改观、城镇品位提升、人文素养提高、社会和谐稳定。
【基本情况】我市现有城市社区19个。其中城北街道8个、城南街道5个、城东街道6个。这19个社区是由原城区三个街道的25个村（居）整合而成。现有这19个社区中纯居型（即原来就是居委会的）10个，由村改居或村居整合而成的9个。就现有这19个社区的经济状况而言，由原村居整合而成的前进等9个社区经济状况、办公场所较好。我市社区和XX其他县市一样，基本上是没有通过试点取得成熟经验的情况下全面铺开的。由于“先天不足”仓促上马，因此遗留下的问题较多，机制体制不顺畅，政策落实不到位，从整体上来说，我市社区建设还处在低层次、粗放型的状态，当前随着社区建设的逐步推进，一些深层次的矛盾问题不断呈现，主要表现在：一、社区资源配置不足，基础设施不完善。一是资金投入不足。由于历史原因，社会资源主要是按部门和单位来配置的，分配用于街道和居民委员会社区建设的资源少得可怜，财政支持不足，经费十分紧缺，导致社区服务设施落后，无法满足居民日益增长的服务需求。二是人力资源配置不合理。社区工作人员普遍年龄偏大，文化程度不高，专业技能缺乏，且人员流动性较大，难以形成稳定的社区服务队伍。三是信息化建设滞后。多数社区尚未建立完善的信息化平台，信息传递效率低下，影响了社区工作的开展。
【存在问题】除了上述资源配置不足的问题外，我市社区工作还面临以下几个方面的主要挑战：一是社区功能定位模糊，职责不清。在实际工作中，社区往往被赋予过多的社会管理职能，而忽视了其作为居民自治组织的本质属性，导致社区工作重心偏离，居民参与度不高。二是社区参与主体单一，社会组织作用发挥不够。目前，社区活动多以政府主导为主，缺乏多元化的参与主体，社会组织和志愿者的作用未能充分发挥，社区活力不足。三是社区服务供给与居民需求脱节。由于缺乏有效的沟通渠道和反馈机制，社区提供的服务项目往往与居民的实际需求存在较大差距，服务质量不高，难以获得居民的认可和支持。四是社区治理模式创新不足。面对新形势新任务，部分社区仍然沿用传统的管理模式，缺乏创新意识和动力，难以适应新时代社区治理的要求。
【对策建议】针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议，旨在推动我市社区工作机制的创新与发展，提升社区治理水平和服务效能。一是加大财政投入，改善社区基础设施。建议市政府将社区建设纳入公共财政预算，增加对社区基础设施建设的投入，特别是在老旧小区改造、社区服务中心建设等方面给予更多支持。同时，鼓励社会各界积极参与社区建设，通过政府购买服务、社会捐赠等多种方式筹集资金，拓宽资金来源渠道。二是优化人力资源配置，提升社区工作者素质。加强对社区工作人员的培训教育，定期举办业务培训班，提高其业务能力和综合素质。探索建立社区工作者职业发展体系，明确职业晋升路径，吸引更多优秀人才投身社区工作。三是加强信息化建设，提高社区工作效率。加快推进智慧社区建设，利用互联网、大数据等现代信息技术手段，搭建社区综合服务平台，实现信息资源共享，提高社区管理服务的智能化水平。四是明确社区功能定位，强化居民自治。进一步理顺政府与社区的关系，明确社区的功能定位和职责范围，减少行政干预，增强社区自主性。鼓励和支持居民参与社区事务，建立健全居民议事协商制度，促进居民自我管理、自我服务。五是培育多元化参与主体，激发社区活力。积极引导和支持各类社会组织、志愿服务团队等社会力量参与社区建设，形成政府、市场、社会共同参与的社区治理格局。六是建立需求导向的服务机制，提高服务质量。建立和完善社区服务需求调查和反馈机制，定期收集居民意见和建议，及时调整服务内容和方式，确保社区服务更加贴近居民需求，提高服务满意度。七是创新社区治理模式，提升治理效能。积极探索社区网格化管理、居民积分制管理等新型治理模式，推广成功经验和做法，不断提升社区治理的科学化、规范化水平。
【结语】社区是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，是社会治理的基础环节。在新的历史条件下，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央关于加强和创新社会治理的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化社区工作机制创新，着力解决制约社区发展的突出问题，努力把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的美好家园，为推进我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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