同志们：
今天县委、县政府召开全县机构改革动员大会，主要任务是认真贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，全面落实党中央、全省、全市机构改革部署要求，安排部署全县机构改革工作。刚才，xx同志宣读了《xx县机构改革实施方案》，这个方案是经过充分酝酿、科学研究制定的，并已经报市委、市政府批准，是符合省、市要求，符合xx实际的，请同志们认真学习、准确理解、深刻把握；等下，xx书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何理解好、实施好我县机构改革实施方案，强调三点意见：
一、统一思想，以理性从容的气度认识机构改革
推进机构改革是大势所趋，是硬性要求，是职责所在。希望大家统一思想，提高认识，切实把思想统一到中央、省、市的安排部署和县委、县政府的要求上来，从思想深处认识这次改革的重要性、必要性和紧迫性，圆满完成好这次政府机构改革的各项工作任务。
推进机构改革，是上级的统一部署。习近平总书记在党的十九大报告中就深化机构改革作出重要部署，党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革问题并作出决定。党中央国务院率先垂范、以上率下，201x年3月公布国务院机构改革方案；省委省政府迅速贯彻落实党中央部署，于9月份公布改革方案，现已有20余各部门挂牌；市委市政府方案已经报批，并召开了动员部署会。由此我们可以看出，此次改革是自上而下的改革，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从全局的高度和发展的眼光来认识推动这场深刻的变革，自觉贯彻落实。
2. 推进机构改革，是发展的现实需要。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“深化党和国家机构改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现‘两个一百年’奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。”随着我国经济社会的快速发展，原有的机构设置和职能配置已难以适应新时代发展的新要求。因此，我们必须通过机构改革，优化职能配置，提高行政效能，更好地服务人民群众，推动经济社会高质量发展。当前，xx县正处于转型发展的关键时期，面临着诸多机遇和挑战。通过此次机构改革，我们将进一步理顺体制机制，整合资源力量，形成工作合力，为全县经济社会发展提供坚强保障。
二、精心组织，以严谨细致的态度落实机构改革
机构改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、敏感度高，必须精心组织、周密安排，确保各项任务有序推进、平稳落地。
强化组织领导。成立由县委书记任组长、县长任副组长的县机构改革领导小组，负责统筹协调全县机构改革工作。各乡镇（街道）、各部门也要相应成立工作专班，明确专人负责，层层压实责任，确保改革工作有人抓、有人管。要建立健全工作机制，定期研究解决改革过程中遇到的问题，及时向上级汇报进展情况，确保改革工作顺利推进。同时，要加强与上级部门的沟通对接，严格按照上级批复的方案组织实施，确保改革方向不偏、力度不减、节奏不变。
2. 严格纪律要求。机构改革期间，必须严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，坚决杜绝各种违规违纪行为。要严格执行请示报告制度，重大事项及时向上级请示报告，不得擅自行动。要严肃查处违反纪律的行为，对顶风违纪、有令不行、有禁不止的单位和个人，依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。要加强对干部职工的思想引导，做好思想政治工作，保持队伍稳定，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。
3. 确保平稳过渡。在机构改革过程中，要妥善处理好新老体制衔接问题，确保各项工作有序衔接、平稳过渡。要按照先立后破、不立不破的原则，先做好“三定”规定（定职能、定机构、定编制）的起草工作，在新的机构组建到位前，原有机构继续履行职责，确保各项工作不断档。要稳妥做好人员转隶工作，按照“编随事走、人随编走”的原则，合理确定人员划转范围，确保人员安置到位。要妥善处理好资产债务等问题，防止国有资产流失，确保机构改革期间社会稳定。
三、深化改革，以务实创新的精神开创机构改革新局面
机构改革不仅是简单的机构调整和职能转变，更是一次深刻的体制改革和机制创新。我们要以此次改革为契机，进一步解放思想、更新观念，积极探索创新，努力开创机构改革新局面。
深化简政放权。要按照建设法治政府和服务型政府的要求，深入推进简政放权，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，增强市场主体活力和社会创造力。要进一步清理规范行政审批事项，简化审批流程，压缩审批时限，推行网上审批、并联审批等新模式，提高审批效率。要加快推进“互联网+政务服务”，打造一体化在线政务服务平台，实现更多事项网上办理，让企业和群众办事更加便捷高效。要建立健全权力清单、责任清单动态调整机制，根据法律法规变化和经济社会发展需要，及时调整完善清单内容，做到法无授权不可为、法定职责必须为。
2. 创新监管方式。要加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立健全信用承诺、信息公示、联合奖惩等制度，强化信用约束作用，营造诚信守法的社会氛围。要全面推进“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，提高监管透明度和公信力。要积极探索包容审慎监管模式，对新技术、新产业、新业态、新模式实行分类监管，既鼓励创新又防范风险。要建立健全跨部门协同监管机制，打破信息孤岛，实现监管信息共享共用，提升监管效能。
3. 提升服务水平。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升公共服务水平。要优化公共服务供给，加大教育、医疗、养老、文化等领域投入，补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要创新社会治理方式，充分发挥社会组织、志愿者队伍等社会力量的作用，构建共建共治共享的社会治理格局。要深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。要扎实推进生态文明建设，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。
总之，机构改革是一项复杂而艰巨的任务，也是一次难得的发展机遇。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习了党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、省委、市委关于机构改革的各项决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好机构改革各项工作，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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