破小案是可贵的民生情结
群众在关注有关部门侦破大要案的同时，更关注身边的小案。据统计，在所有刑事发案中，80%~90%属于侵财型“小案”。因此，牢固树立“既破大案、又管小案”的理念，整合网侦、图侦、情报等各类专业侦查手段，对作案对象实现立体式布控，提升“破小案”警务效能，对于调动群众参与综治的积极性、确立正确的刑事政策导向、对大案进行堵源截流、遏制流窜团伙犯罪等都大有助益，也是人民群众最期待的愿望。但由于受到思想重视程度不够、侦办技术水平不高、现场勘查质量偏低、刑侦基础业务弱化等短板的制约，“小案”长期以来处于高发低破的局面。
一、制约“破小案”警务效能提升的因素
“小案”并非法律专业术语，而是侦查工作中的一个泛指。从刑罚预期性上看，“小案”一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判处3年以下有期徒刑、拘役或者管制等主刑，以及可能独立适用的罚金附加刑或者适用的训诫、责令聚结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚处罚措施的前述刑事案件和治安行政案件。这其中包括了实践中大量群众反响强烈、社会反映恶劣的盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财刑事案件和全部的治安案件。“小案”高发低破的“魔咒”长期以来成了横亘于公安机关面前的难题。其症结究竟在哪里呢？无疑，公安机关警力不足，用于投入大量案件侦破的资源不充分，这是总的原因。除此之外，最主要的是由于受到了以下几大因素的制约：
（一）重视程度不够
近年来，在“命案必破”、“大案快破”的背景下，大多数基层公安机关往往将主要精力放在大要案侦破上。一方面，“大案”比“小案”更引人注目，社会影响也更大，更受各级领导关注和重视；另一方面，“大案”在经费保障、技术支撑、部门协作以及上级监督方面都更有力，且民警往往在侦破“大案”后立功授奖的机会也较多，而侦破“小案”却鲜有立功授奖的机会，久而久之，“破大案”成为了一种惯性思维，导致“小案”得不到应有的重视。
事实上，“小案”虽然单个案件的社会影响相对较小，但其数量庞大，累积起来的社会危害性不容忽视。许多“小案”不仅直接损害了群众的财产安全，还严重影响了社会的和谐稳定。特别是在一些社区，盗窃、诈骗等“小案”的频发，使得居民安全感下降，甚至引发邻里间的猜疑和不安。因此，必须扭转这种片面追求“大案”成效的观念，树立“大小兼顾”的工作理念，确保每一起案件都能得到公正、及时的处理。
（二）侦办技术水平不高
随着科技的发展，现代犯罪手段日益复杂多样，传统的侦查方式已经难以适应新的形势。然而，当前部分基层公安机关在侦办“小案”时，仍然依赖于传统的调查取证方法，缺乏先进的技术手段支持。例如，在现场勘查方面，一些基层单位的技术设备陈旧，人员素质参差不齐，导致关键证据的提取和保存不到位，直接影响了案件的侦破效率。
此外，信息化建设滞后也是一个突出问题。尽管近年来各地公安机关加大了对信息化建设的投入，但在实际应用中，信息共享机制不健全、数据资源整合不足等问题依然存在。特别是在跨区域协作方面，由于各地区信息系统标准不统一，导致信息传递不畅，延误了最佳侦破时机。因此，必须加快信息化建设步伐，推动信息技术与侦查工作的深度融合，提高“小案”侦办的科技含量和技术水平。
（三）现场勘查质量偏低
现场勘查是侦破案件的基础环节，直接关系到案件能否顺利侦破。然而，目前一些基层公安机关在“小案”现场勘查工作中存在诸多问题。首先，部分民警对“小案”现场勘查的重要性认识不足，存在敷衍了事的现象。其次，勘查设备简陋，无法满足复杂多变的现场环境需求。最后，勘查人员的专业素质参差不齐，缺乏系统的培训和指导，导致在现场勘查过程中遗漏重要线索或误判情况。
为了解决这些问题，需要加强现场勘查工作的规范化管理，建立健全现场勘查工作制度，明确勘查流程和标准，确保每一个现场都能得到科学、严谨的处理。同时，要加强勘查人员的业务培训，提高他们的专业技能和综合素质，确保他们能够在复杂的现场环境中准确提取和保存证据。此外，还要加大对勘查设备的投入，配备先进的勘查工具和技术手段，为现场勘查工作提供强有力的物质保障。
（四）刑侦基础业务弱化
刑侦基础业务是公安工作的重要组成部分，直接决定了案件侦破的能力和水平。然而，近年来由于各种原因，部分基层公安机关的刑侦基础业务有所弱化。一是基层刑侦队伍不稳定，人员流动频繁，导致业务传承断档。二是刑侦业务培训不足，民警的专业知识和技能更新缓慢，难以适应新形势下侦查工作的需要。三是刑侦基础设施建设滞后，办公条件简陋，装备陈旧，影响了工作效率和办案质量。
为了夯实刑侦基础业务，必须采取有效措施加以改进。首先要稳定刑侦队伍，通过合理的激励机制吸引和留住优秀人才，确保队伍的连续性和稳定性。其次要加强业务培训，定期组织民警参加专业技能培训和业务学习，不断提高他们的业务水平和实战能力。最后要加大基础设施建设力度，改善办公条件，更新装备设施，为刑侦工作提供良好的硬件支持。只有这样，才能全面提升刑侦基础业务水平，为“小案”侦破提供坚实保障。
二、提升“破小案”警务效能的路径
针对上述制约因素，必须采取切实可行的措施，全面提升“破小案”警务效能。具体来说，可以从以下几个方面入手：
（一）强化思想认识，树立正确的工作理念
要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把“破小案”作为维护社会稳定、服务人民群众的重要举措来抓。各级公安机关要充分认识到“小案”虽小，但关乎民心、关乎民情，必须高度重视，做到“小事不小看、小案不小办”。要通过开展专题教育活动，引导广大民警树立正确的政绩观，摒弃片面追求“大案”成效的思想，真正把心思和精力放在解决群众关心的实际问题上。同时，要建立科学合理的考核评价体系，将“小案”侦破率纳入绩效考核范围，激发民警的工作积极性和主动性。
（二）加大科技投入，提升侦办技术水平
随着信息技术的飞速发展，利用科技手段提升“小案”侦办水平已成为必然趋势。各级公安机关要积极争取地方政府的支持，加大科技投入力度，引进先进的侦查技术和设备，如视频监控系统、电子数据取证工具等，为“小案”侦破提供强有力的技术支撑。要加快推进信息化建设，构建完善的信息共享平台，打破信息孤岛，实现跨区域、跨部门的数据互通互联，提高信息利用效率。此外，还要注重培养一批懂技术、会操作的专业人才，形成一支高素质的科技强警队伍，确保各项技术手段能够得到有效应用。
（三）规范现场勘查，提高证据提取质量
现场勘查是侦破“小案”的关键环节，必须严格按照法定程序进行。要建立健全现场勘查工作制度，明确勘查流程和标准，确保每一个现场都能得到科学、严谨的处理。要加强勘查人员的业务培训，提高他们的专业技能和综合素质，确保他们能够在复杂的现场环境中准确提取和保存证据。同时，要加大对勘查设备的投入，配备先进的勘查工具和技术手段，为现场勘查工作提供强有力的物质保障。此外，还要建立完善的证据管理制度，确保所提取的证据真实、合法、有效，为后续侦查工作奠定坚实基础。
（四）夯实基础业务，增强整体战斗力
刑侦基础业务是公安工作的重要组成部分，直接决定了案件侦破的能力和水平。要稳定刑侦队伍，通过合理的激励机制吸引和留住优秀人才，确保队伍的连续性和稳定性。要加强业务培训，定期组织民警参加专业技能培训和业务学习，不断提高他们的业务水平和实战能力。要加大基础设施建设力度，改善办公条件，更新装备设施，为刑侦工作提供良好的硬件支持。此外，还要建立健全案件研判机制，加强对“小案”发案规律的研究分析，提前预警防范，减少案件发生。通过这些措施，全面提升刑侦基础业务水平，为“破小案”提供坚实的保障。
总之，提升“破小案”警务效能是一项系统工程，需要各级公安机关共同努力，久久为功。只有坚持以人民为中心的发展思想，不断强化思想认识，加大科技投入，规范现场勘查，夯实基础业务，才能真正实现“小案”侦破率的稳步提升，不断增强人民群众的安全感和满意度，为维护社会稳定、促进社会和谐作出更大贡献。
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