同志们,今天的会议议程已进行完毕。刚才,x进行了经验交流,特别是x长作了十分重要的讲话,对我们既是政策培训,也是工作指导,对于我们做好下一步工作具有重要的指导意义;请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实会议精神讲三点意见。
一要迅速传达会议精神。去年农村集体产权制度改革全面启动以来,各级各部门积极探索,扎实推进,取得了初步成效,但也存在清产核资不彻底、“三变”改革进展不平衡等问题,希望引起大家的警觉。会后,x有关部门要迅速召开专题会议,传达落实这次会议精神,研究部署贯彻落实意见,明确推进思路,加强工作保障,科学安排改革任务和进度,切实抓好各项工作落实。二要切实规范改革程序。按照中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和省市改革方案总体部署,以及x书记的工作要求,关键要从三个方面对我市农村集体产权制度改革工作进一步规范。一是统一思想认识。农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度的根本性改革,是“三变”改革和“三权分置”改革的基础,主要任务是完成清产核资、股份合作经营、发展壮大农村集体经济。“三权分置”改革只是农村集体产权制度改革第一步“清产核资”中土地的改革,即承包耕地所有权、承包权、经营权的分置改革;“三变”改革实质上就是产权制度改革的第二步,即股份合作经营。二是明确改革步骤。按照中省总体部署,今年是农村集体产权制度改革深入推进的关键之年,x月底前基本完成清产核资工作。各级各部门要严格把握时间节点、任务节点,扎实抓好清产核资、村集体成员身份界定、村集体经济组织组建、股权设置等关键环节,一步一个脚印,积极推进各项改革。特别是今年的清产核资工作,要严格按照规定步骤,依法依规开展,该召开成员大会的一定要组织召开,该公示公开的一定要按时接受监督,该群众确认的一定要签字画押,不能怕麻烦省程序,更不能急于求成。三是规范集体经济组织建设。
三要强化责任落实,确保改革顺利推进。农村集体产权制度改革是一项系统工程,涉及面广、政策性强,需要我们各级各部门密切配合,形成合力。首先,要加强组织领导。各级党委政府要把农村集体产权制度改革作为一项重要政治任务来抓,主要领导亲自过问、亲自部署,分管领导具体负责、靠前指挥,层层压实责任,确保改革工作有序推进。其次,要强化部门协作。各相关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,共同推进改革工作。财政部门要加大资金支持力度,确保改革所需经费及时到位;农业部门要发挥牵头作用,加强对改革工作的指导和协调;司法部门要提供法律支持,确保改革在法治轨道上进行;纪检监察部门要加强监督检查,严肃查处改革中的违纪违法行为,为改革保驾护航。再次,要广泛宣传发动。要充分利用各种媒体渠道,广泛宣传农村集体产权制度改革的重要性和必要性,增强广大农民群众对改革的理解和支持,营造良好的舆论氛围。同时,要及时总结推广各地的好经验、好做法,发挥典型示范带动作用,推动改革工作深入开展。
四要坚持以人民为中心的发展思想,确保改革成果惠及广大农民群众。农村集体产权制度改革的根本目的是为了增加农民收入,提高农民生活水平,实现共同富裕。因此,在推进改革过程中,我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把维护农民利益放在首位。一是要充分尊重农民意愿。改革涉及到农民切身利益,必须充分听取农民群众的意见和建议,尊重他们的选择权和决策权,确保改革符合农民的意愿和需求。二是要切实保障农民权益。要依法依规推进改革,确保农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益不受侵害。特别是在清产核资、股份量化等关键环节,要严格程序,公开透明,接受群众监督,确保改革公平公正。三是要积极推动产业发展。通过改革盘活农村集体资产,发展多种形式的股份合作经济,培育壮大新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,让广大农民群众共享改革发展成果。四是要建立健全长效机制。要建立完善农村集体资产管理体制和运行机制,健全村级集体经济组织治理结构,规范农村集体资产管理和运营,确保改革成果长期稳定,不断巩固和发展农村集体经济。
五要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高改革的思想自觉和行动自觉。农村集体产权制度改革是全面深化改革的重要组成部分,是实施乡村振兴战略的重要举措,是深化农村改革的重要内容。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会其丰富内涵和精神实质,用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是要学深悟透理论精髓。要认真研读原著原文,深入学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,特别是关于农村集体产权制度改革的重要指示批示精神,准确把握改革的方向、原则和要求,增强改革的信心和决心。二是要紧密结合实际工作。要把学习成果转化为谋划改革的具体思路、破解难题的具体措施、推动发展的具体行动,使改革更加符合实际、更加顺应民意、更加富有成效。三是要不断深化改革创新。要勇于突破传统思维定式和路径依赖,积极探索适应新形势新要求的新模式新机制,推动农村集体产权制度改革取得更大突破。四是要注重总结提升经验。要及时总结改革实践中积累的成功经验和有效做法,提炼出可复制可推广的经验模式,为全国农村集体产权制度改革提供有益借鉴。
六要持续加强作风建设,为改革提供坚强保障。改革成败取决于作风,作风好坏影响改革成效。我们要以优良的作风确保改革顺利推进,为改革提供坚强保障。一是要树立务实作风。要坚决反对形式主义、官僚主义,力戒空谈,真抓实干,确保改革各项任务落到实处。要深入基层、深入群众,了解实情、掌握实情,解决实际问题,做到情况明、底数清、措施准。二是要发扬担当精神。要敢于负责、勇于担当,面对困难和挑战不退缩、不推诿,敢于啃硬骨头、涉险滩,确保改革任务顺利完成。三是要严守纪律规矩。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,确保改革在法治轨道上进行。四是要强化监督检查。要建立健全改革督查机制,加强对改革全过程的监督检查,及时发现和纠正存在的问题,确保改革方向不偏、力度不减、标准不降。五是要营造良好环境。要积极营造有利于改革的良好环境,鼓励创新、宽容失败,激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性,为改革提供强大动力。
同志们,农村集体产权制度改革是一项重大而艰巨的任务,关系到农村长远发展和农民切身利益。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,全面落实中央和省市的各项决策部署,坚定信心、攻坚克难,扎实推进改革各项工作,努力开创我市农村集体产权制度改革新局面,为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化作出新的更大贡献!
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