坚持创新引领，激发内生动力，加速建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地
本报告以我区350户规上工业企业为样本，聚焦近几年工业经济发展动力、质量、效益、理念等7方面核心问题，对标《中国制造2025》，以加快推进工业经济提质增效和转型升级为目标，提出盘活做优做强存量，引进培育做大增量。
一、工业经济发展面临的突出问题
回顾过去五年，我区工业经济发展取得重大成就，但在发展动力转换、经济结构优化、发展方式转变等方面仍存在严峻的深层次问题亟需破解。
工业发展遭遇瓶颈，“一车独大”效应明显
一是从总产值指标看，XX集团是近年来保持工业快速增长的唯一动力。350户企业工业总产值平均增速7%，若除去XX集团及配套企业产值，其他企业的总产值平均增速仅为-0.6%，已处停滞增长状态。二是从企业所有制性质看，国有企业、民营企业、外资企业增速从20xx年开始均呈逐年下降趋势。三是从支柱产业增长看，工业四大支柱产业仅汽车及零部件产业在XX集团拉动下实现年均33.3%的高速增长，其他三个支柱产业变化不大，增长乏力。四是工业用地出让面积看，从20xx年开始出让工业用地大幅减少，反映出落地项目大幅减少。五是从新增规上工业企业数量看，20xx年受XX集团项目拉动，新增规上企业数量达到顶峰，之后大幅下降，且新增企业规模小，增量对增长拉动力微弱。另外，根据最新调查情况，全域停产工业企业已达99户，占地面积200公顷，是今年出让工业用地面积的2倍。
2. 发展质量下滑，经济和社会效益普遍下降
一是大企业增量不足，“山多峰少”。五年间，全区10亿元以上企业数量稳定在18家左右，数量难以增加，100亿以上企业仅2家，没有增长。二是中小企业创新能力不足，缺乏核心竞争力。大多数中小企业的研发投入占营业收入的比例低于2%，远低于全国平均水平，导致技术创新能力不强，产品附加值低，市场竞争力弱。三是资源利用效率低下，环境污染问题突出。部分企业能耗高、污染重，环保设施投入不足，资源浪费现象严重，影响了区域可持续发展的潜力。四是经济效益不佳，企业盈利能力下降。由于市场竞争激烈，原材料价格上涨，人工成本上升等因素，企业利润空间受到挤压，亏损面扩大，经济效益下滑。五是社会效益欠佳，就业吸纳能力减弱。随着产业结构调整和技术进步，部分传统行业就业岗位减少，新增就业岗位主要集中在低端服务业，未能有效缓解就业压力，社会矛盾有所加剧。
3. 产业结构单一，抗风险能力较弱
一是主导产业集中度过高，产业链条短。我区工业经济长期依赖汽车产业，虽然汽车及零部件产业在我区工业总产值中占据较大比重，但其上下游产业链延伸不够，相关配套产业发展滞后，容易形成“一损俱损”的局面。二是一些新兴产业尚未形成规模效应，发展后劲不足。尽管近年来我区在新能源、新材料、电子信息等领域加大了投资力度，但这些新兴产业仍处于起步阶段，尚未形成完整的产业链和产业集群，难以替代传统产业成为新的经济增长点。三是传统产业改造升级缓慢，转型困难重重。一些传统制造业企业设备老化、技术落后，缺乏资金进行大规模的技术改造和产业升级，面临被淘汰的风险。四是服务业与制造业融合发展不够，协同效应不明显。制造业服务化水平较低，生产性服务业发展滞后，无法为制造业提供有力支撑，制约了制造业向高端化、智能化方向发展。
二、应对策略与建议
面对上述问题，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走高质量发展道路，加快推动工业经济转型升级，提升区域综合竞争力。
优化产业结构，构建多元化产业体系
一是大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。结合我区资源优势和发展定位，重点发展新能源、新材料、高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术，提高自主创新能力，尽快形成一批具有较强市场竞争力的优势企业和拳头产品。二是加快传统产业改造升级，提升产业层次和水平。针对机械制造、化工、纺织等传统产业，实施“机器换人”、“互联网+”行动计划，推广应用智能制造、绿色制造等新技术新模式，促进传统产业向数字化、网络化、智能化方向转变，增强传统产业的市场适应能力和盈利能力。三是推动一二三产业融合发展，拓展发展空间。积极探索农业与工业、服务业深度融合的新路径，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态，延长产业链条，提高附加值，促进农民增收致富；同时，加强制造业与服务业的协同发展，加快发展研发设计、现代物流、金融服务等生产性服务业，为制造业转型升级提供全方位的服务保障。
2. 强化创新驱动，激发企业内生动力
一是完善科技创新体系，营造良好的创新创业环境。建立健全政府、企业、高校院所协同创新机制，搭建公共技术服务平台，设立专项扶持资金，加大对科技型中小微企业的孵化培育力度，吸引更多高层次人才来我区创新创业，形成有利于创新要素集聚的良好生态。二是鼓励企业自主创新，提高核心竞争力。引导和支持企业建立研发中心、工程技术中心等研发机构，开展关键技术攻关和新产品开发，积极申请专利和商标注册，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，提升企业在国内外市场的影响力和话语权。三是深化产学研合作，促进科技成果转移转化。加强与知名高校、科研院所的战略合作，建立长期稳定的产学研合作关系，共同承担国家和地方重大科研项目，联合培养创新型人才，加速科技成果产业化进程，使更多科技成果在我区落地生根、开花结果。
3. 加强要素保障，夯实工业经济发展基础
一是强化土地要素保障，确保重大项目顺利落地。科学编制土地利用总体规划，合理安排工业用地布局，优先保障重点产业项目和基础设施建设用地需求，盘活存量土地资源，提高土地集约节约利用水平，为工业经济发展提供充足的空间载体。二是加大金融支持力度，解决企业融资难题。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，拓宽企业直接融资渠道，设立产业发展基金，加大对实体经济特别是小微企业的信贷投放力度，降低企业融资成本，缓解企业资金压力。三是优化人才供给结构，满足企业发展需要。围绕我区产业发展方向，制定更加积极开放的人才政策，引进一批懂技术、善管理的复合型人才，同时注重本地人才培养，通过校企合作、订单式培训等方式，为企业输送大量高素质技能型人才，为工业经济发展注入源源不断的智力支持。
4. 深化改革开放，打造国际化营商环境
一是深化“放管服”改革，提升行政效能。深入推进简政放权，简化审批流程，推行“互联网+政务服务”，实现网上办事“一网通办”，为企业提供更加便捷高效的服务；加强事中事后监管，维护公平竞争的市场秩序；持续优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。二是积极参与国际合作，拓展国际市场。积极响应“一带一路”倡议，加强与沿线国家和地区在贸易、投资、技术等方面的交流合作，鼓励有条件的企业“走出去”，参与国际产能合作，开拓海外市场；支持企业参加各类国际展会、论坛等活动，提升企业国际知名度和影响力。三是推进区域协调发展，增强整体实力。加强与周边地区的协作联动，共建产业园区，共享基础设施和公共服务资源，形成优势互补、合作共赢的发展格局；积极参与都市圈建设，融入城市群发展，提升区域整体竞争力和辐射带动能力。
综上所述，我区工业经济要实现高质量发展，必须坚持创新引领，激发内生动力，着力解决当前存在的突出问题，不断优化产业结构，强化创新驱动，加强要素保障，深化改革开放，努力将我区建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地。这不仅是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，也是推动区域经济社会全面协调可持续发展的必然选择。我们将以更加坚定的信心、更加务实的举措，奋力开创我区工业经济发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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