按照市委办公室、市政府办公室《关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见》，市委办公室、市政府办公室《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》，市卫生计生委、市编办、市财政局、市人社局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施意见》等文件精神，我委就完善我市卫生计生综合监督体系推动开发区转型升级创新发展进行了调研，现报告如下：
一、我市卫生计生监督执法机构现状
目前我市共独立设置卫生计生监督执法机构x个，其中市级一个，为xx市卫生计生监督执法局，区（市）级六个，分别是x区市卫生计生监督执法局。全市编制总数为x人，实有在编人数x人。国家级开发区和省级开发区尚未设立卫生计生监督执法机构，相关卫生计生监督执法职责由市卫生计生督执法局承担。xx市卫生计生监督执法局成立于20xx年x月，是参照公务员法管理的副处级事业单位，编制x人，实有在编人数x人，设局长1人、书记1人、副局长x人，内设科室x个。主要职责是：受市卫生计生委委托，负责全市行政区域内卫生和计划生育行政执法工作，直接查处各种违法行为。监督执法局在委托权限范围内以市卫生和计划生育委员会名义对管理相对人日常行为行使行政监督检查权、行政处罚权和行政审批权。在市卫生计生委领导下，承担公共卫生、医疗卫生和计划生育等三个方面的卫生计生监督执法工作，主要负责实施卫生计生监督执法工作规划和年度计划，制定相应的工作制度和规范；监督检查卫生计生法律法规的落实情况；依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作；实施卫生计生专项整治和监督抽检，查处违法行为；承担辖区内监督信息录入、汇总、核实、分析、上报工作；负责对下级卫生计生综合监督行政执法工作进行业务培训、工作指导、执法稽查、督导等工作。
二、当前面临的主要问题
尽管我市卫生计生监督执法工作取得了一定的成绩，但在实际工作中仍存在一些亟待解决的问题。首先，人员配置不足是一个突出的问题。随着城市化进程的加快和人口流动的增加，卫生计生监督执法任务日益繁重，现有的人员数量难以满足日益增长的工作需求。特别是在国家级开发区和省级开发区，由于没有专门的卫生计生监督执法机构，导致这些区域的监督执法工作往往滞后，影响了整体工作效率。其次，经费保障不足也是一个制约因素。卫生计生监督执法工作需要大量的资金支持，包括设备购置、人员培训、办公费用等，但目前的经费投入与实际需求相比仍有较大差距，导致一些必要的工作无法顺利开展。再次，信息化建设滞后也是一大挑战。尽管近年来我们在信息化建设方面取得了一些进展，但仍存在信息孤岛现象，不同部门之间的数据共享和协同工作机制尚不健全，影响了监督执法工作的效率和效果。最后，法律法规执行不到位也是一个不容忽视的问题。部分单位和个人对卫生计生法律法规的认识不足，导致一些违法行为屡禁不止，增加了监督执法的难度。
三、完善卫生计生监督执法体系的建议
为了更好地推动我市卫生计生监督执法工作，提高监督执法效能，我们提出以下几点建议：
一是加强人员队伍建设。针对现有人员配置不足的问题，建议适当增加编制，特别是要优先考虑在国家级开发区和省级开发区设立专门的卫生计生监督执法机构，充实基层力量。同时，要加强人才引进和培养，通过公开招聘、定向培养等方式，吸引一批高素质的专业人才加入卫生计生监督执法队伍。此外，还要建立健全激励机制，提高执法人员的积极性和主动性，确保队伍的稳定性和战斗力。
二是加大经费保障力度。卫生计生监督执法工作是一项涉及面广、任务艰巨的工作，必须有足够的经费支持才能顺利开展。建议政府加大对卫生计生监督执法工作的投入，将所需经费纳入财政预算，并逐步建立多元化的资金筹集渠道，如争取上级专项资金、社会捐赠等，确保各项工作的顺利进行。同时，要加强对经费使用的管理和监督，确保每一分钱都用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
三是推进信息化建设。信息化建设是提高卫生计生监督执法效率的重要手段。建议加快推进全市卫生计生监督执法信息平台建设，整合各类资源，打破信息孤岛，实现数据共享和互联互通。具体来说，可以建立统一的数据采集标准，规范数据录入流程，确保数据的真实性和准确性；加强与其他部门的信息交换与协作，如公安、环保等部门，形成联动机制，共同维护公共卫生安全；利用大数据、云计算等新技术，提升数据分析和决策支持能力，为科学决策提供有力支撑。
四是强化法律法规宣传和执行。卫生计生法律法规的贯彻落实是监督执法工作的核心内容。建议采取多种形式，广泛开展法律法规宣传活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用媒体进行宣传等，增强社会各界对卫生计生法律法规的认识和理解。同时，要加大执法力度，严格按照法律法规的规定，严肃查处各类违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护法律的权威性和严肃性。
五是优化工作机制。为进一步提高卫生计生监督执法工作的效率和质量，建议建立健全一系列行之有效的工作机制。例如，建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题；完善考核评价体系，将监督执法工作纳入绩效考核范围，明确奖惩措施，激发各单位和人员的工作积极性；加强与社会各界的沟通联系，广泛听取意见和建议，不断改进工作方法和服务水平，努力构建共建共治共享的社会治理格局。
综上所述，完善我市卫生计生综合监督执法体系对于推动开发区转型升级创新发展具有重要意义。我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实上级有关文件精神，积极应对新挑战，努力开创卫生计生监督执法工作新局面，为保障人民群众健康权益、促进经济社会发展作出更大贡献。
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