巩固和完善农村基本经营制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村基本经营制度。习近平总书记多次强调，“农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出重大部署。我们要认真学习贯彻了习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化农村改革，坚持守正创新、先立后破，推动农村基本经营制度巩固和完善，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国增动力、添活力。
坚持农村基本经营制度不动摇
农村基本经营制度是党领导农民在实践中探索形成的，这是农村改革最重要的成果。实践证明，农村基本经营制度符合国情农情，兼顾了效率和公平，能适应不同发展水平的生产方式，必须长期坚持并不断完善。农村基本经营制度解放和发展了农村社会生产力。小岗村“大包干”拉开农村改革序幕。1982年至1986年，党中央连续出台五个一号文件，对家庭联产承包责任制予以认可、推广，并在政策上进行细化和完善。到1986年初，全国99.6%的农户实行家庭承包经营。1991年党的十三届八中全会明确提出，把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国农村的基本经营制度。
这一制度的确立，不仅解决了当时农村土地分配不均的问题，还极大地调动了农民的积极性，促进了农业生产的发展。从历史的角度看，家庭联产承包责任制的成功实施，标志着我国农村经济体制改革的重大突破。此后，随着改革开放的不断深入，农村基本经营制度也经历了多次调整和完善。特别是进入新世纪以来，国家陆续出台了多项政策措施，进一步巩固和完善了这一制度，使其更加适应现代农业发展的需要。
深化农村土地制度改革
在新时代背景下，深化农村土地制度改革成为巩固和完善农村基本经营制度的关键环节。根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要稳步推进农村土地制度改革，确保土地流转规范有序，保障农民的土地权益。具体来说，要继续完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地流转市场，促进土地资源合理配置和高效利用。
近年来，各地积极探索农村土地制度改革的新路径，取得了显著成效。例如，一些地区通过开展土地股份合作制试点，实现了土地规模化经营，提高了农业生产效益；另一些地区则通过建立农村产权交易平台，规范了土地流转程序，增强了农民对土地流转的信心。这些创新举措不仅有效解决了土地分散经营带来的问题，也为现代农业发展注入了新的活力。
此外，还要加强对农村土地流转的监督管理，防止出现违规流转现象，确保土地流转过程公开透明、合法合规。同时，要进一步完善相关法律法规，明确土地流转双方的权利义务，为农村土地流转提供坚实的法律保障。总之，深化农村土地制度改革，既是对农村基本经营制度的继承和发展，也是推动乡村振兴战略的重要内容。
推进农村集体产权制度改革
农村集体产权制度改革是巩固和完善农村基本经营制度的重要组成部分。通过推进农村集体产权制度改革，可以更好地盘活农村集体资产，激发农村经济发展活力。根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要加快农村集体产权制度改革步伐，建立健全农村集体经济组织，赋予农民更多财产权利。
具体而言，要加快推进农村集体资产清产核资工作，摸清家底，明确产权归属，为改革奠定坚实基础。在此基础上，要积极探索农村集体资产股份量化改革，将集体资产折股量化到每个成员，形成按份共有或按户持有的股权结构。这不仅有助于提高农民参与集体经济的积极性，也有利于实现集体资产保值增值，增加农民财产性收入。
此外，还要鼓励和支持农村集体经济组织创新发展模式，拓展经营领域，增强自身造血功能。例如，可以通过发展乡村旅游、农产品加工等特色产业，延长产业链条，提高产品附加值；也可以通过引进社会资本，开展多种形式的合作经营，提升农村集体经济的整体实力。总之，推进农村集体产权制度改革，对于激活农村资源要素、促进农民增收具有重要意义。
强化农村基层党组织建设
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。在巩固和完善农村基本经营制度的过程中，必须充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要加强农村基层党组织建设，打造一支高素质的农村干部队伍，为农村改革发展提供坚强组织保障。
首先，要选优配强农村基层党组织领导班子，注重选拔政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀人才担任村干部，确保党的领导贯穿于农村各项工作的全过程。其次，要加大农村党员教育培训力度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导广大党员坚定理想信念，增强服务意识，提高履职能力。再次，要健全农村基层党组织工作制度，完善民主决策机制，落实党务公开、村务公开制度，确保权力运行透明公正。
此外，还要积极创新农村基层党建工作载体，探索建立城乡党建共建共享机制，推动城市优质资源向农村延伸覆盖，助力农村经济社会发展。例如，可以通过结对帮扶、技术指导等方式，帮助农村解决实际困难，带动农民共同富裕。总之，强化农村基层党组织建设，对于维护农村社会稳定、推动农村全面发展具有不可替代的作用。
加快农业农村现代化建设
推进农业农村现代化是巩固和完善农村基本经营制度的根本目标。根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要加快农业农村现代化建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。
一方面，要大力发展现代农业产业，优化农业产业结构，培育壮大新型农业经营主体，促进一二三产业融合发展。具体来说，要加快农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业生产效率；要加快发展绿色农业、生态农业，推动农业可持续发展；要积极培育农业品牌，提升农产品市场竞争力。另一方面，要改善农村基础设施条件，加强农田水利建设，完善交通、通信等公共服务设施，为农业农村现代化创造良好环境。
此外，还要加大对农业农村的支持力度，落实各项惠农政策，确保农民充分享受改革发展成果。例如，可以通过财政补贴、金融支持等方式，降低农业生产成本，增加农民收入；可以通过开展职业技能培训，提高农民就业创业能力，拓宽增收渠道。总之，加快农业农村现代化建设，不仅是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求，也是实现乡村振兴、建设农业强国的重要途径。
结语
综上所述，巩固和完善农村基本经营制度是一项长期而艰巨的任务，需要我们在实践中不断探索创新。面对新形势新任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻了党的二十届三中全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。只有这样，才能真正把农村基本经营制度的优势发挥出来，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供强大动力和支持。
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