乡镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报
现将**镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
**镇位于**、**和**三角辐射中心，是**发展和**西拓南展的重点区域。全镇现辖*个行政村，**个村民小组，**个自然村，总人口**户**人，辖区面积**平方公里，耕地总面积**亩，其中水浇地**亩，人均水地**亩。镇下设**个总支，**个支部，共有员**名。现有驻村帮扶工作队**个，驻村工作队员**名。全镇现有脱贫户**户**人，监测户**户**人（其中，未消除风险的**户**人），2022年脱贫人口及监测人口人均纯收入**元。2022年，全镇实施项目**个，总投资**万元（其中上级衔接资金**万元，东西部协作资金**万元）。2018年7月，通过国扶办第三方贫困退出评估检查验收。2019年2月，被省脱贫攻坚领导小组授予“2018年度全省脱贫攻坚先进集体”。
二、工作开展情况
（一）主动扛起责任，高位谋划统筹推动。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任，严格落实“四个不摘”要求，抓部署、抓推动、抓落实，推动各项工作任务落实见效。一是深化思想认识。镇、多次召开（扩大）会议、镇村干部会议，深入学贯彻关于“三农”工作重要指示批示精神和、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，不断深化思想认识。按照有关要求，对阶段性重点任务进行定期调度，推动任务量化到村、责任精准到人，点面结合、一体推进，确保责任、政策、工作“三落实”。二是强化督促指导。镇联合镇农业农村中心组成督导组，通过看驻村工作队是否到岗工作、村“两委”班子成员是否经常入户、户情信息是否运转，查惠农政策是否落实到位、资料是否完善、工作是否有成效的“三看三查”方式，常态化开展督查，以严实督导推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项任务全面落地落实。
（二）强化动态监测帮扶，牢牢守住底线任务。把防止发生规模性返贫作为重中之重，坚持自下而上与自上而下相结合，建立常态化监测帮扶机制。一是开展防返贫集中排查工作。今年镇村两级开展巩固脱贫攻坚成果防返贫集中“大排查”活动4轮次，对全镇**户农户收入支出情况进行分析研判，完成返贫风险排查工作，摸清农户收入来源和收入水平、家庭刚性支出等情况，做到不漏户、不漏人、不漏项。截至目前，未发现突出问题。二是坚持因户因人分类施策，持续跟进监测户19户59人。对存在因学有返贫风险的**等3户，重点跟进落实帮助孩子申请助学金、奖学金和因学临时救助并加强宣传教育扶贫相关政策；对存在因病有返贫风险的**等**户，重点跟进落�窍缇用褚搅票Ｏ詹怪⑸昵氚炖硪虿》榔侗Ｏ蘸鸵虿×偈本戎⒙涫导彝ヒ缴┰挤瘢欢源嬖谝虿小⑽蘩投τ蟹灯斗缦盏�**等6户，重点跟进落实社会兜底保障政策，并以产业入股分红的方式增加其收入；对存在因就业不稳、产业失败有返贫风险的**等5户，重点跟进落实公益性岗位政策和产业到户项目，购买牛羊发展养殖业。三是坚持因户分类“量身制定”帮扶路径，持续帮扶现有未消除风险监测户4户13人。对存在因学因病风险的**1户，重点帮助两孩子申请助学金、奖学金、临时救助和因学防贫保险，落实二类6人低保和儿媳**公益性岗位；对存在因病风险的**1户，重点落�窍缇用褚搅票Ｏ詹怪涫刀嗟捅�1人；对存在因学、无劳力风险的王毓珍1户，重点落实一类低保2人。对因病、缺劳力的**1户，重点落实二类低保4人、临时救助，帮助孩子申请雨露计划补助。
（三）持续提升保障水平，有效巩固脱贫基础。始终把巩固“两不愁三保障”摆在突出位置，紧紧围绕住房、饮水等重点工作，补短板、强弱项，不断提升脱贫成色。一是保障住房安全。以“六类户”为重点对象，在自建房安全专项整治工作基础上，定期排查上报辖区新增危房和因灾危房。对新增危房通过送达房屋安全整治告知单形式，督促房屋所有人（使用人）全部搬离或拆除，确保“危房不住人、人不进危房”。对符合农房抗震改造政策的4院农房（其中“六类户”2户，一般户2户），全部列入抗震改造计划并顺利通过质量验收。今年以来，共发放建房补助5.6万元，有效改善了村民居住条件。二是保障饮水安全。我镇人饮自来水供应全覆盖，实现在住农户冬季供水软管安装100%，确保冬季正常供水。持续加强村级水管员业务培训和考核，定期对镇域内水质进行检验，均符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求，有效保证全镇辖区农村供水安全。三是优化提升公共卫生服务。今年以来，健全完善《无症状感染者和轻症患者居家隔离台账》《密接人员居家隔离台账》《独居老人台账》《困境儿童台账》《孕产妇台账》《残疾人台账》《困难群众》等7类特殊人员台账，组织镇村干部和驻村工作队员及时为他们提供帮助。截止11月底，全镇共有无症状感染者和轻症患者居家隔离51人，密接人员居家隔离0人，困境儿童24人，独居老人59人、孕产妇6人，残疾人401人，困难群众149人。及时督促44对符合条件妇女到县妇幼保健院做好孕前检查，联合县妇幼保健院为66对适龄妇女开展“两癌”免费筛查活动，为全镇50名待孕和已孕妇女免费发放叶酸280瓶。按时上报提前五年奖励扶助对象户120人，摸底上报计划生育特殊困难家庭救助对象2户，特别扶助救助对象2户4人，上报奖励扶助资金发放对象户130人。四是加强就业帮扶工作。实时准确掌握贫困劳动力外出务工情况，实现有输转意愿的脱贫劳动力应输尽输。今年以来，开设中式烹调师、电工、电焊等8期培训班，培训298人（次），其中脱贫劳动力77人。积极组织富余劳动力200余人参加**县东西部协作专场招聘会及其他招聘会共3场次，线上招聘3次，参会企业200余家。截止11月底，输转劳动力3753人，劳务创收累计达11219.25万元，人均收入达到29894.08元（其中：脱贫劳动力劳务输转969人，劳务收入累计达到2889.8万元）。落实省外交通补贴19人1.14万元，劳务奖补14人2.52万元。疫情期间摸排返乡回流人员18人，通过岗位推荐等方式，现已全部实现就近就业。成立就业帮扶车间2家，吸纳就业人数16人，全镇公益性岗位吸纳脱贫人口135人。审核上报县就业局创业担保贴息贷款资料10份，经审核发放创业担保贴息贷款6笔，贷款金额95万元。五是教育帮扶工作。加大控辍保学力度，脱贫家庭（含返贫监测户）义务教育阶段儿童少年没有失学辍学现象，对残疾儿童已全部落实送教上门。农村家庭经济困难学生学前教育、高中教育、高等教育和职业教育各项补贴救助政策全面落实到位，申报“雨露计划”77人。六是社会保障工作。截至11月底，全镇共有低保保障户数333户710人（其中一类低保49户77人、二类低保227户484人、三类低保51户130人、四类低保6户19人），“单人户”施保31户31人，城乡特困供养52户56人（其中城市特困11户12人、农村特困41户44人），经全覆盖排查及研判，未发现存在潜在返贫风险。深入推进2022 年城乡居民养老保险和基本医疗参保缴费工作，通过开展专题业务培训、走村入户等方式，为群众讲解城乡居民参保条件、范围、享受待遇等政策。今年，全镇城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95.12%和98.25%，脱贫户和低保户100%参保。
（四）不断夯实农业基础，促进群众稳定增收。坚持把发展产业作为富民强镇的根本之策，因地制宜、因势利导发展重点产业，蓄积高质量发展的强大动能。一是大力开展撂荒地整治。持续推进“八个一批”撂荒地整治措施，实行网格化包片管理模式，组织镇村社干部逐村逐片逐户、以各村民小组为单位对撂荒耕地拉网式排摸，准确掌握撂荒耕地四至、面积、类型等信息，实行“四色图”标准推进，建立整治工作台账，制定整治路线图、时间表，确保整治措施落实到村组、农户、地块。今年，全镇已整治撂荒地4000余亩。二是狠抓粮食生产工作。严格落实粮食安全政同责，坚决扛牢粮食安全责任。镇、主要负责人就全镇粮食安全工作对各村开展约谈2轮次，�蚜甘成奔浣诘悖吵锇才拧⒌鞫缺Ｕ希炕菖┱咝娓俾涫低平＝衲暌岳矗蛐÷笾种裁婊�4511亩、玉米种植面积5018.24亩、秋粮作物面积达4179亩，累计发放一次性农民种粮补贴一、二批资金30.13万元，争取到位县级产业（含小麦、玉米、秋粮）奖补资金219万元。三是持续推进产业兴旺高质量发展。以争创省市县级蔬菜生产基地为目标，成立“燕鹳川”三村联合社，建成农产品分拣中心1座。结合县上产业奖补政策，为农户新建钢结构蔬菜大棚950座。重点建设打造“燕鹳川”设施农业连片集中种植区和综合农业区（占地2450亩，主要种植高原夏菜、白兰瓜等），用于扩大瓜菜产业规模，提升特色产业聚集效应。同时，巩固提升脱贫产业园，新建完成高架大棚100座，目前已投入使用。四是坚持巩固壮大村集体经济与引进新型经营主体相结合。积极探索推进村支部领办合作社发展模式，将支部优势、组织优势与合作社经济优势、群众能动性深度结合。今年，镇统筹联合7个村组织，成立了甘肃阜源昌养殖专业合作社联合社，7个行政村成立并规范运营组织领办的种植养殖专业合作社8家，覆盖率超过100%。高原夏菜、西甜瓜等特色优势产业和设施农业规模不断扩大，农产品品质优化改良，设施农业面积达到2000亩，规模养殖户突破200户，现已培育推广出“金**”“燕儿湾”绿色农产品品牌2个。2022年实施老鹳、燕儿坪2村村集体经济特色产业发展项目，新建高架大棚100座、日光温室10座，目前已全部建成。
（五）扎实推进乡村建设，持续擦亮振兴底色。围绕抓统筹强规划、抓基础强环境、抓治理强机制，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，不断提升乡村“颜值”。一是加快推进环境整治项目建设。落实省市农村环境整治和生态绿化专项扶持项目资金420万元，重点对涝池、**2村沿水罗路主片区进行靓化提升。完成老鹳、**2村人居环境综合整治项目和水罗路沿线至彬草通村公路环境整治项目3个，项目内容涉及护坡衬砌、墙体粉刷、树枝修剪等多种村庄面貌提升改造工程。扎实开展整治残垣断壁和拆违治乱专项行动，对县道319、水罗路沿线各村闲置危房、残垣断壁、废弃厕所等进行拆除。今年以来，共拆除废旧院落80余户，清理拆除各类违法建（构）筑200余个。二是开展农村人居环境综合整治。划分网格单元，发动镇村干部、公益性岗位、专职保洁员等，对镇所在地及各出入口，109国道、G6高速、水秦路沿线及河洪道、巷道、垃圾堆放点等重点公共区域，进行全面整治清理。扎实开展村庄绿化行动，组织辖区干部群众在主要干道、水罗路沿线、村庄周边、文化广场等区域种植各类苗木6000余棵，村庄综合环境明显改观。完善“户集、村收、镇运、统一处理”的农村垃圾一体化运转体系，不断提升城乡生活垃圾收运处置水平。在燕儿坪开展农村生活垃圾分类试点创建，积极探索符合农村特点和农民惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。三是推行“企地共建共治”环境整治模式。加强对**现代物流园“一区”范围内重点工业企业和生活低空面源污染、扬尘面源污染“两面”管控。各建筑施工现场严格落实7个100%抑尘措施，实行扬尘源“一票停工制”。通过企地携手合作，提升了全员保护环境的主动性和自觉性，营造出“美丽乡村，全民共建”的良好氛围。四是巩固推进农村厕所革命。坚持把厕所革命当作乡村振兴的“大事业”来做，逐村逐户全方位排查摸底，做到应改尽改，持续入户大力宣传“厕所革命”的意义和改厕卫生知识。今年以来，共开展各类宣传活动共20余次，覆盖群众达3000余人。严格按照相关改厕标准进行全过程监管，确保农村厕所改一户、成一户，用一户、好一户。2019-2022年累计建成投放使用卫生厕所1795座。
（六）筑牢疫情防控底线，全力守护群众安全。今年以来，我镇严格落实防疫“严、快、细、实、准”的要求，全镇上下干群一心，成功应对了0308、0708、1018疫情，没有出现因疫情导致返贫的情况。一是全面夯实疫情防控“责任田”。先后多次召开专题会议，制定精细化疫情防控工作方案，从严从早落实，压紧压实责任。镇政主要负责同志带头对各村、企事业单位进行督促指导，各包村领导、包村干部、驻村工作队全程参与疫情防控工作。镇采取“四不两直”的方式直插疫情防控一线，对重点场所防疫措施落实情况和各卡口点工作人员值班值守情况进行监督检查，推动疫情防控工作落实落细落到位。二是严格落实网格化管理责任制。制定镇村干部分片包抓台账、员包户台账，由镇主要领导牵头抓，包村领导具体抓，镇村干部直接抓，分片负责，对全镇重点人员实施地毯式跟踪、网格化排查，逐一建立登记台账，详实掌握底数和基本情况。在全镇7个村设立检查值守点17个，员先锋岗15个，成立员先锋队7支。动员辖区员、退役军人、志愿者300余人、镇机关60余名员干部投身防疫一线，营造争当“抗疫卫士”的浓厚氛围。三是创新镇村干部AB岗机制。着眼应对疫情突发状况，创新镇村干部AB岗工作机制，制定**镇AB岗岗位设置表，组织镇村干部AB 角互换，实施24小时轮岗制，确保疫情防控“时时有人盯、事事有人管”，防止突发情况下管理失控、工作停摆。
（七）强化基层引领，全面提升治理水平。以推进“一村（社区）一警一队伍”、新时代文明实践中心相关工作为抓手，探索基层社会治理新机制，系统推进共建共治共享社会治理新格局，凝聚多元共治社会合力。一是农村网格引领乡村治理。各村建立“行政村组织—网格（村民小组）支部（小组）—员联系户”三级网格管理服务体系，实现全域覆盖、综合管理，整�踩�维稳、环境整治等现有网格职能，统筹的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作。二是扎实开展“一行动一活动”。结合农村养老“十大行动”，深入推进农村留守老人妇女儿童和特困群体关爱行动，镇村干部巡访帮扶农村留守老人妇女儿童和特困群体132户。扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，采取现场述职的方式，检验村干部和驻村干部“说”的能力。今年1月，组织7个村和3个驻村第一围绕本村发展和本职工作上台宣讲。6月底，组织64名县镇代表、镇政班子成员、各村支部深入全镇7个村，对抓促乡村振兴工作进行现场观摩，在全镇掀起“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。三是加强驻村工作队管理。持续严抓驻村帮扶工作队管理，工作队均能够严格执行请销假和钉钉打卡签到制度。严格落实驻村工作队每周召开1次工作例会、镇工作队总队长每月召开1次工作队例会的要求，通过随机检查、实地察看、每月钉钉打卡抽查等方式，对驻村帮扶干部履职尽责和作用发挥情况进行常态化抽查检查。帮扶队员将工作中发现的问题及时反馈，镇、村两级对存在的具体问题进行汇总梳理后，统一分类，及时研究解决方案，共同促进帮扶工作顺利开展。四是持续推进乡风文明。扎实推进公民思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建工作，全面打造**镇**村新时代文明实践省级孝善文化村，组织开展“感恩母亲节 婆媳互夸会”1场次，以家庭和谐促进新时代文明实践更加深入人心。各村建立新时代文明实践志愿服务小队，成立以宣传思想、关爱老人妇女儿童、移风易俗、文体活动展演、环境整治等为主要内容的志愿服务小队，以群众的“身边人”和“贴心人”为身份，常态化开展志愿服务活动。
（八）2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核发现问题整改工作进展情况。根据中办督查、国家监委机关调研和第八次督查反馈问题，我镇按照县委领导批示精神，结合全镇实际情况，认领制定了**镇问题整改台账，现已全部整改完毕。一是提高站位。中办督查、国家监委机关调研和第八次督查发现问题涉及防止返贫监测和帮扶、产业就业帮扶、乡村建设和乡村治理等很多方面，我镇主动认领6个方面10个问题，坚持举一反三，以高度的自觉紧盯问题整改不放松，整改问题不反弹，坚决做到把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。二是排查短板弱项。结合大排查、省级暗访督查、“十查十纠”行动等各级各类发现问题，逐一对照分析研判，对自身工作再梳理再检视，排查短板弱项、查找风险隐患、深挖问题根源，确保问题见底见效全面整改。三是健全长效机制。坚持统筹兼顾，把老问题和新问题、点上问题和面上问题、当下改和长久立相结合，在治标和治本上协同推进，用实践检验整改举措推动整改长效化和常态化。同时，在做好大排查、省级暗访督查、“十查十纠”行动等各级各类发现问题整改的同时，结合中办督查、国家监委机关调研和第八次督查发现问题，举一反三、以点带面、即知即改、建立机制，全面彻底抓好整改工作。
（九）东西部协作工作开展情况。自**县与**市**区结对帮扶以来，**镇高度重视、积极谋划、主动对接，明确年度重点项目，加快推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴战略的有效衔接，进一步助推全镇经济社会高质量发展。2022年，**区共投资884.1万元，扶持我镇项目4个。**镇标准化蛋鸡养殖基地建设项目。该项目占地32.307亩，总投资1040万元（其中东西部协作资金860万元、市级衔接资金180万元），由**镇标准化蛋鸡养殖基地建设项目（一期）、**镇标准化蛋鸡养殖基地附属设施配套项目（一期）（为上级衔接资金实施项目）、**镇标准化蛋鸡养殖基地建设项目（二期）3个子项目组成，是东西部协作发展“百村振兴”示范村产业发展的重点项目。每周期（14个月）实现产值1000万元，盈利80万元以上，提供10-20个务工岗位，带动7个村集体经济持续增收。**村公共浴室建设项目。由**帮扶资金15万元。利用村委会辅助业务用房30㎡改建公共浴室2间，目前项目已建成。完善了村级公共服务设施，提高了村级公共服务能力，为村民生活提供了便利。东西部产业合作订单农业“水果萝卜”试种项目。**区帮扶产业奖补资金9.1万元，由**燕儿湾种植养殖农民专业合作社同宜可新（**）生态科技有限公司签署“水果萝卜”农业订单合作协议。燕儿湾种植养殖农民专业合作社前期购买宜可新（**）生态科技有限公司专属“水果萝卜”种苗和专用农药（合计8.9万元），用于70亩土地试种，推广此订单农业模式，用优质种苗、先进技术、收购渠道的现代农业链条，助推乡村振兴农民增收。下一步，我镇将持续加大项目谋划力度，积极争取**区帮扶资金，严管严控资金使用，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保证。
三、存在的问题及下一步工作打算
虽然，我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一些短板弱项。一是巩固脱贫成果还有难度。个别村基础设施比较弱，产业发展层次较低、规模较小，带动群众发展的后劲还不足。疫情因素也为防返贫工作带来了一定挑战。二是能力素质有待持续提升。虽然，村“两委”换届后，基本实现了“一升一降”（学提高、年龄降低），但总体上村干部抓乡村振兴的能力水平与新形势、新要求相比还有差距，需持续加大理论培训和实践锻炼。
下一步，我们将全面贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省市县相关要求，扛牢责任，以更大的力度、更强的举措、更实的，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落细落实。一是持续加大防返贫监测帮扶力度。在做好“三类户”帮扶的基础上，常态化开展动态监测，及时发现监测对象，精准落实帮扶措施，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、清零一户，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续巩固拓展脱贫成果。严格按照、省、市、县要求，用好衔接资金，实施好衔接项目，加大“两不愁三保障”薄弱环节提升力度，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫成果经得起评估。三是推动特色产业发展。依托脱贫攻坚产业园和龙头农业企业，规范运行带贫益贫机制，推进种植养殖业协同发展，持续做好群众“股金”“租金”“薪金”同步增长，不断增强村集体和群众自身发展活力，全面拓宽农户增收渠道，确保群众稳定增收。四是深入推进稳岗就业。不断强化劳务技能培训，积极拓展就近就业渠道，规范管理公益性岗位，促进劳动力就近就地就业。大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，为乡村振兴提供人才支撑。五是持续改善人居环境。加快推进示范村建设，不断完善村庄基础设施和公共服务设施。以实施农村人居环境提升五年行动为抓手，以提升乡村生态环境与创建省级生态县、巩固提升污染防治攻坚战成果相结合，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，不断提升农村人居环境。
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