在农村工作会议上的讲话稿
在的报告中明确提出未来五年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。在农村工作会议上强调，强国必先强农，农强方能国强；全全社会要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。今年是“八八战略”实施20周年，20年前作出的“八八战略”重大决策部署，把“进一步发挥*的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”作为重要内容。20年来，*牢记殷殷嘱托，在忠实践行“八八战略”中推动*“三农”工作始终走在全国前列、不断放大领跑优势。在新时代新征程上，我们要深入学贯彻关于“三农”工作重要论述特别是在农村工作会议上的重要讲话精神，分析形势、明确目标、部署任务，高水平推动*乡村全面振兴，加快建设高效生态农业强省，奋力谱写中国式现代化*先行的精彩“三农篇章”。
一、更高站位把握“三农”工作大方向，在建设农业强国中肩挑重担、勇挑大梁
我们要深入学贯彻关于“三农”工作的重要论述精神，找准“三农”工作在推进社会主义现代化先行中的重要地位、历史方位、大局定位、战略站位，推动*“三农”工作高质量发展，确保关于“三农”工作的新部署新要求在*快落地、真见效、早结果。
深刻认识全面实现高质量发展，农业农村是筑牢底盘的基本保证。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮；我们要始终胸怀“国之大者”，坚决扛起守牢粮食安全底线的责任，筑牢高质量发展的“三农”底盘。
深刻认识拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。强调，没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。我们要做好农村产业振兴的加法，做好缩小城乡差距的减法，做好科技创新驱动的乘法，做好以改革破除体制机制�某ǎ�“四则运算”释放出“三农”的巨大动能。
深刻认识建设共同富裕示范区，农业农村是决定成色的关键板块。强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们深刻认识到，在工业反哺农业阶段，加快缩小地区、城乡、收入三大差距，让农民共享改革发展成果符合客观规律，也是推进社会主义现代化的题中应有之义，我们更有责任让广大农民过上更好的生活。我们要始终把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块，采取切实有效举措，确保地区、城乡、收入三大差距始终保持在合理区间，推动农民农村共同富裕取得更大实质性成效。
深刻认识满足美好生活的向往，农业农村是聚焦发力的重要领域。强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，推进公共服务优质化、均衡化发展，进一步提高普惠性，推动农村硬件和软件同步提升，在宜居宜业和美乡村建设上继续走在前列。
二、更高水平推进乡村全面振兴，让*“三农”金名片绽放光彩、大放异彩
我们要坚持以为指导，全面贯彻落实的精神，按照省第十五次代会和十五届二次全会的部署要求，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，坚持科技和改革双轮驱动，高水平推动*乡村全面振兴，奋力推进中国式农业农村现代化先行，为忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”、奋力推进“两个先行”贡献更大“三农”力量。重点抓好5个方面：
全方位建设高效生态农业强省。推进中国式现代化*先行，意味着包括农业农村工作在内的各项工作都要有先行的理念、先行的标准、先行的行动、先行的成效。我们要大力推进农业现代化，加快建设高效生态农业强省，让“两个先行”基本盘更加稳固、“压舱石”更加厚重、保障力更加强大。一要聚力供给保障强，抓好“头等大事”。要按照粮食安全责任书的要求，全面落实五级“田长制”，坚决遏制“非农化”、有效遏制“非粮化”，稳步推进耕地补充恢复，加快构建粮食安全保障体系，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民群众种粮有赚头有奔头、产粮大县抓粮有盼头有甜头。特别要抓好春季粮食生产工作，县乡村要进一步压实责任、落实任务，以人的勤奋确保完成粮食播种面积和产量任务。要全面践行大食物观，全力保障生猪、蔬菜、水产品等“菜篮子”，念好“山海经”，向山地、森林、海洋要粮食，向植物、动物、微生物要热量、要蛋白。二要聚力科技装备强，深化农业“双强”行动。种子是农业的“芯片”，要加快推进种业革命，培育一批有竞争力的优良品种、有影响力的种业企业、有领先力的制种大县。要强化现代农机装备与数字农业技术攻关，构建“1+6+*”农业科技创新战略领域体系，实施“尖兵”“领雁”和“三农九方”农业产业技术创新等项目，加快打造一批具有全国影响力的农业科技标志性成果，大力推广丘陵山区适用的小型农业机械，打造“*制造”小型农机特色品牌，让农民“有机可用”“有好机用”。三要聚力竞争能力强，做深“三篇文章”。建设高效生态农业强省，关键要结合*实际，把提出的“土特产”文章做足做好。“土”就是基于一方水土，开发乡土资源，善于挖掘农业多重价值，发展健康养老、生态农业、休闲农业等农村新业态，探索传统农业系统的生态文化产品价值实现机制和路径。“特”就是突出地域特点，体现当地风情，打造“一县一业”“一镇一特”，培育壮大“十业万亿”乡村产业，形成地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业体系。“产”就是真正建成产业、形成集群，深入实施农业全产业链“百链千亿”行动，培育一批产加销一体的全产业链企业集群。
全省域打造宜居宜业和美乡村。的首次提出“建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村与美丽乡村虽然只有一字之差，但内涵更深、要求更高。要对照和美乡村的新内涵新要求，更加突出特质化发展、差异化打造、全域化提升，点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，构建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局。一要把人居环境先发优势转化为领先胜势。巩固深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全完善长效管护机制。建立城乡一体风貌管控体制机制，尊重村庄原有肌理，以绣花功夫推进“微改造、精提升”，系统开展村庄空间梳理、功能植入、农房改造、管线序化和村道提升，注重在村庄风貌提升中增强基础设施功能，加快推动乡村整体风貌由干净整洁向形神和美转变。二要把农耕文明厚重底蕴转化为自信底气。中华民族五千年文明的基础就是农耕文明。要深入推进乡村文化振兴行动，坚持系统谋划、科学规划、有序推进，加强乡土文化研究和历史文化（传统）村落保护利用，进一步彰显历史价值和增收效应。要联动实施百城万村文化惠民工程和文艺星火赋美工程，丰富农村公共文化供给，实施重要农业文化遗产挖掘保护提升工程，放大全球重要农业文化遗产大会溢出效应，不断提升乡村文化“软实力”。三要把乡村治理点上场景转化为面上风景。*有“枫桥经验”“后陈经验”“桐乡经验”“余村经验”等一大批先进典型，要传承发扬运用好这些经验做法，把“四治融合”新体系做深做细做实，深化万村善治工程，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既充满活力又稳定有序。
全链条促进农民农村共同富裕。促进农民农村共同富裕是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点、突破点。要做大“蛋糕”，让农村产业发展起来、村集体经济强起来、农民腰包鼓起来，始终坚持高质量发展，坚持以缩小“三大差距”为目标、以乡村数字经济为引擎、以发展新型集体经济为核心、以强村富民乡村集成改革为路径，持续打好组合拳。一要实施村级集体经济提质增效行动。发展村级集体经济是提升村级组织战斗力、引领农民共同富裕的物质基础。要突出提质增效，用好强村公司、“飞地”抱团、片区组团等新模式新机制，多元化发展壮大村级集体经济，基本消除集体经济年收入30万元以下行政村。二要实施农民创业就业促进行动。农民增收致富关键是创业有机会有奔头、就业有岗位有收入。要实施乡村点亮行动，因地制宜开展村庄经营，引入专业人才或团队参与乡村运营，积极盘活利用闲置宅基地和闲置农房，实施万户农家旅游致富计划，推出体验游、亲子游、农耕游等多种旅游项目，让农民群众在家门口就能富起来。三要实施乡村数字经济发展行动。数字农业是发展方向，数字乡村是必由之路。要让数字经济创新提质“一号发展工程”推进到乡村、惠及到乡村，引导平台经济赋能“三农”发展，加强大数据、人工智能等新型数字化技术在农业农村领域应用，积极培育农产品电商新业态，打响*数字乡村品牌。四要实施先富带后富“三同步”行动。先富带后富是社会主义制度优越性的重要体现。要统筹推进绿色发展重点县、乡村振兴重点帮扶村、低收入农户同步基本实现现代化，加强新型帮共体建设，全力推动山区海岛县高质量发展，健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，确保共同富裕路上一个也不掉队。
全景式推进县域城乡融合发展。城乡融合发展是城乡关系的高级形态，也是共同富裕的必然要求。县城经济强则全域经济强，必须重视县城建设，把县城做强做优做美做大。要以提升县城承载能力为突破口，把县城和乡村看作一个有机整体，一体推进、融合发展。一要提高有效投资精准度。聚焦我省“三农”领域突出短板，推动财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，加大农业农村招商力度，推动各县（市、区）加快建设一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大项目。二要提高基础设施完备度。积极打造“四好农村路”2.0版，全域建设幸福河湖，加强海塘安澜工程建设，加强新时代乡村电气化村建设，加快形成以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的地理空间，不断推动城乡基础设施互联互通、提档升级。三要提高公共服务便利度。瞄准农民群众所忧所急所盼，实施城区与乡（镇）村幼儿园一体化管理，推进跨地区教共体建设，实施乡村医疗卫生基本公共服务提升行动，建设一批“医防护”儿童健康管理中心，发展农村互助养老服务，推广“农村老年公寓+养老服务”等模式。四要提高要素交换畅通度。赋予县级更多资源整合使用自主权，增强县域综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，加快打造全省一体联通的农村产权流转交易平台，建立健全城乡统一的建设用地市场，做好存量建设用地盘活文章，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费。
全维度深化农业农村各项改革。农业农村是我省推进改革攻坚、加快打造高质效改革先行省的重要领域。*推进农业农村改革要坚持系统思维、系统观念，聚焦牵一发动全身的重大改革，全维度谋划创新制度供给，不断释放改革红利。一要深化农村土地制度改革。推动土地集中连片流转，实现农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”联动，稳妥推进农村宅基地制度改革，探索宅基地资格权“权票”制度，稳慎推进集体经营性建设用地入市试点，深化农村集体产权制度改革，让更多农民群众共享集体经济发展成果。二要深化农业转移人口市民化改革。高质量推进户籍制度改革，进一步放开放宽城镇地区落户限制，深化新型居住证制度，逐步开展社保缴纳年限、居住年限等户籍准入年限累计互认，不断提高常住人口城镇化率。要深化“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，保障进城落户农民土地等合法权益，让农民在城乡间进退有据、来去无忧。三要深化农业农村营商环境改革。实施营商环境优化提升“一号改革工程”延伸覆盖到乡村，体现的是颗粒度、精细度、满意度。要优化农业农村项目用地、环评等审批流程，深化农业农村投资“一件事+明白纸”集成改革，进一步推广应用“*农码”，让更多审批事项申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸质。
三、更高起点加强的领导，为做好“三农”工作提供坚强保证、给力保障
管农村工作既是中国特色社会主义的独特优势，也是我们代代相传、不断赓续的重要经验法宝。全省各级、要毫不动摇、坚定不移、持之以恒地加强对“三农”工作的全面领导，以更强的决心信心、更大的气度力度、更佳的姿态状态，把农业农村优先发展放在心上、抓在手上、扛在肩上。
压紧领导责任。把落实五级抓乡村振兴当作重大责任，市县两级更要把“三农”工作作为重头戏，特别是县委要静下心、扑下身，建强一线指挥部、当好一线总指挥，示范带动有农业情怀、懂农村工作、知农民冷暖的干部倾心倾力投身“三农”工作。各级农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。
抓实基层。坚持把加强农村基层组织建设作为重要出发点，持续深化“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，建实用好“百千万”工程创评、“强基指数”评价、基层述职评议以及镇街和村社工作交流会等“三评两赛”，深入实施新时代“领雁工程”。要着力改进和优化工作，重实际、讲实话、察实情、办实事、求实效，集中精力为农民办实事、解难事、做好事。要持续推进勤村居建设，加强村经济合作社规范管理，确保广袤农村风清气正、广大农民安居乐业。
强化资源保障。坚持真刀真枪地干、真金白银地投、真心实意地扶，加大资金保障力度，健全“大三农”财政涉农资金整合长效机制，加快构建符合农业农村特点的农村金融服务体系，不断释放金融支农惠农红利。要补齐土地供给短板，建立农业重大产业项目用地保障机制。要促进乡村人才振兴，联动实施百万高素质农民培训、乡村绿领人才培育、农创客培育等行动计划，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，建立“事业留人、平台留人、政策留人、服务留人”机制，造就一支与农业农村现代化相适应的乡村人才队伍。
激发首创精神。尊重农民主体作用，合理厘清干与农民干的边界。要注重激发农民内生动力，牢固树立“乡村振兴农民既是受益者也是主力军”的认知导向，想方设法把广大农民对美好生活的向往转化为推进乡村振兴的动力，全面激发和调动农民的积极性、主动性、创造性。要鼓励基层探索、基层首创，在“三农”领域大显身手，不断挖掘和推广基层推进乡村振兴的实招、硬招、妙招，切实营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。
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