2023年农村工作会议讲话稿
同志们：
今天我们召开全县农村工作会议，充分表明县委、对“三农”工作的高度重视，也表明“三农”工作的战略地位。2022年12月23日至24日，农村工作会议在北京举行。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻，会议对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，向全全社会表明加强“三农”工作的鲜明态度，发出强农重农的强烈信号。12月28日，全省农村工作会议在**召开。***在会上作重要讲话。会议深刻分析了新常态下我省“三农”工作的形势要求，明确提出“促转型，活要素，拓功能，美生态”的总体思路，并就新时期农村工作提出了具体要求。12月29日，**市农村工作会议召开，**在会上作重要讲话。会议明确提出了以“稳速增收调结构、提质增效转方式、改革创新促转型”为主线的总体要求，并就“三农”工作作了具体部署。我们一定要认真学、深刻领会，切实把思想行动统一到、省、市的决策部署上来，稳步推进“三农”工作。
刚才，**对今年全县“三农”工作作了具体部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。我再强调几点意见。
一、正确认识和把握新常态下我县“三农”发展面临的新形势新机遇
“三农”问题历来是我们经济生活中的一个重大问题，也是我们和长期以来致力解决的一个基本问题。发展的新常态伴随着结构调整和发展方式转变，对我县“三农”工作来说，既是挑战，也是机遇。全县上下一定要认清形势，统一认识，进一步增强做好“三农”工作的的责任感和使命感。
（一）迅速把思想认识统一到对“三农”问题的正确判断上来。“一号文件”专发聚焦“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都向农村倾斜，有利于实现一二三产融合发展、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性�＝⒊窍缱试春侠砼渲茫∩枋┖蜕缁崾乱敌鞣⒄够疲蚱瞥て诶茨岩酝黄频某窍缍峁埂Ｒ虼耍谡庵执蟊尘啊⒋蟾窬帧⒋蟊浠校颐且吹较Ｍ銮啃判模耸贫希涌焱平�**现代农业和农村经济发展。
（二）迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来。随着经济发展速度变化、结构优化、动力转换，农业农村的发展环境、发展目标、发展动力、发展思路也相应发生深刻变化。与**、全省相比，我县是在工业化中期、城镇化水平较低、农业比重相对较高、农民主要依靠家庭经营收入、政策效应和改革红利释放不足的情况下进入新常态。市“两会”都对今年以及今后一个时期农业和农村工作作出了部署，提出了积极创建现代特色农业示范区，积极发展一批新型农业经营主体，推进现代农业稳步发展的各项措施。各级各部门一定要站在全局高度，深刻认识新常态对我县“三农”工作提出的新要求，积极推动一产“接二连三”融合发展，继续引领农民收入较快增长，最大限度争取更多的重大政策、重大项目、重大工程落地建设，为农业农村发展提供强大动力。
（三）迅速把思想认识统一到推进农业现代化发展的大好机遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我县农业发展正进入非常难得的发展机遇期。一是政策支持力度越来越大。一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，省也即将出台《关于加快转变农业发展方式促进农业农村可持续发展的20条意见》；市也将出台配套、支农政策。如此大力度扶持农业，这是前所未有的。二是改革试点带来的新机遇。根据省和市的部署安排，我县承担农村集体经营性建设用地使用试点工作，同时也是承担省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进的试点县。这些对于我们农村工作是难得的发展机遇。三是现代农业具备加快发展的坚实基础。今年“一号文件”明确提出“加快转变农业发展方式，建设现代农业。”近年来我县农业发展已经奠定了较好的产业化基础，开展创建现代特色农业（核心）示范区，并初步取得了一定的效果，可以说，通过农业示范区的建设，引发了新一轮龙头企业重视投资农业、新型经营主体抱团投入农业、农民积极投身农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。因此，我们一定要增强服务意识，抢抓机遇，真抓实干，大力推进**农业快速发展。
二、大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收
推动农业现代化进程，具体路径和现实手段就是抓好农业发展方式转变和结构调整。我们要在稳定粮食生产的基础上，从生产导向、生产手段、经营模式上“转”过来，构建**现代农业发展新格局。
（一）加快推进现代特色农业（核心）示范区建设。创建现代特色农业（核心）示范区，是省、***委顺应农业发展趋势推进农业现代化的一项重大举措。当前我县总体上已进入加快改造传统农业、大力推进农业现代化的关键时期，我们要不断创新工作思路，强化工作指导，促进农业增产增效、农民持续增收的重大举措。一是加快建设三个市级农业示范区。去年，我县规划建设了**、**、**等三个现代农业核心示范区，其中**已经获得***省级现代特色农业（核心）示范区授牌。下一步，我们要加大三个市级示范区的招商工作和基础设施建设投入力度。二是大力支持抓好镇级农业示范区建设。去年我们已经初步规划了18个镇级农业示范区，从工作实际情况看，总体建设不理想，个别镇不够重视，存在观望等待思想，还停留在规划上，有的甚至连规划图都还没有出来。希望各镇一定要有高度的自觉，全力抓好示范区招商引资、落实经营主体把示范区的主体硬件框架建立起来，把主导产业确立起来。相关部门也要参照省和***做法，制定出台我县的管理办法，对建设好的进行授牌，并给予一定的财政奖励支持。
（二）积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是承接流转土地、发展适度规模经营的重要力量，也是调整农业生产关系、激发农业发展活力、发展现代农业的关键。目前，全县在工商部门注册登记各类农民专业合作社共有***个，涉及农作物种植、水产畜牧养殖、林业、农机服务等行业，我县已注册家庭农场**家，数量排**前列，但大部分档次低、规模小、辐射带动能力有限。因此，要进一步健全完善扶持政策、管理办法，重点扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体加快发展、规范发展，探索发展农民合作社联合社。积极引导农民以土地经营权入股农民合作社和龙头企业，组建土地股份合作社、合作公司。加快推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级，增强企业开拓市场和带动农户的能力，引导组建具有核心市场竞争力、辐射带动能力强的现代农业产业集团。
（三）大力推动一产“接二连三”融合发展。要按照城乡统筹发展的思路，积极推进农业现代化与新型工业化城镇化信息化同步发展，推动一产“接二连三”融合发展，继续引领农民收入较快增长，最大限度争取更多的重大政策、重大项目、重大工程落实落地，为农业农村发展提供强大动力。一方面，要推进农业产业化。围绕主导产业大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一镇一业，建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。大力培育龙头企业，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司（业主）联基地、基地带农户的利益联结机制，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，推进农业产业化发展。另一方面，要带动农业信息化。充分发挥信息网、农业信息网以及市镇电子平台等的宣传作用，多种形式展示农业农村旅游地和旅游产品等休闲农业旅游信息，大力宣传我县优势特色农业产业，提升我县特色农业知名度。积极培育发展电子商务、健康养生、创意与文化等新型业态和新商业模式，引导特色农产品交易与电子商务融合发展。
（四）加强农业综合生产能力建设。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。要加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。进一步加强农田水利基础、农业技术服务、农村生态能源、农机等体系建设，坚持把基础设施建设与农业产业化、新农村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设。同时，要建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取、省立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金对农业发展的投入。我们要对实施的农业项目加强管理，确保投入一块，见效一片，带活一方。
（五）多渠道促进农民增收。实现农村全面小康，关键是增加农民收入，去年，我县农民人均纯收入已突破1万元，虽然城乡居民收入不断在缩小，但是仍存在一定的差距。要通过新型城镇化和农业现代化“两手”发力，拓展农民就业增收空间，继续缩小城乡收入差距。要加快农村扶贫开发，加大对扶贫村的扶持力度，积极引导社会资本参与扶贫，加强对贫困村家庭劳动力的培训，帮助他们转移就业、发展特色农业，同时，要积极鼓励自主创业，实现脱贫致富。
三、深入开展“美丽**•生态乡村”活动，大力推进新农村建设
农村工作会议提出，要注重“内外兼修”，由“物的新农村”向“人的新农村”迈进，让农村成为农民安居乐业的美好家园。我们要以此为方向，全面建设村民富、村庄美、村风好的新农村，打造“人的新农村”。
（一）加快推进生态乡村建设。干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。要坚持规划先行。立足生态主体功能区发展定位，突出薄弱环节和主攻方向，加强对农村山、林、水、路科学规划，形成乡村生态发展的导向。要用生态办法来推进生态乡村建设，以“三化”为主线，重点推进“一路一江”生态示范带（区）建设，全力打造**一级路**段生态示范带、圭江旅游观光带。各镇要因地制宜种植花木和果蔬，大力发展房前屋后“小花园”、“小菜园”、“小茶园”等“微田园”，提升乡村绿化果化美化水平。要深入推进“三化”专项行动。聚焦村组绿化、饮水净化、道路硬化三大重点，引导农民在田间地头、房前屋后多种树、种果树，留住小桥流水，留住稻田蛙鸣，留住菜园棚架。加快农村道路、供水、供电、通信、信息网络、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害治理等公共服务设施建设，破解制约农村发展的瓶颈问题。要大力推进乡村环境综合治理。我们要按照**农村工作会议提出“每个县都建立1-2个生态循环示范点”的要求，深入开展农村环境综合整治工作，强化农业生态治理，以垃圾专项整治、污水处理和改厕为重点，改变一些村庄污水乱排、垃圾乱扔、柴草乱堆的状况。积极开展农业面源污染治理，加快推进大中型沼气工程建设，大力推进清洁养殖、生态养殖。加强圭江河流域水环境保护和饮用水源地保护，加强水源涵养林、水土保持林等生态公益林的保护和建设，确保广大群众饮水安全。加强环境保护，严格环境保护监管、。探索建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管。
（二）积极发挥农业休闲观光功能。生态旅游、乡村旅游是我们转型发展的主攻方向，我们要抓住入选**特色旅游名县（备选县）的大好机遇，深入推进《**市旅游总体规划》实施，大力发展生态养生、休闲旅游、观光农业，把乡村旅游打造成惠农富农的新兴产业。要打好特色牌。要立足各地资源禀赋、生态条件，注重对乡村特有山水资源、产业资源、农耕资源、民俗资源以及乡土建筑资源等的挖掘、融合和提炼，在农村生态休闲、观光旅游、养生保健、乡村民俗等方面打响我们的品牌。要注重与优势农业发展相结合。大力发展优势农业，以各具特色、各有优势的主导农业，吸引游客，带动经济发展。打造一批农业品牌，如荔枝、梅菜、大米、鸭塘鱼等，这些农业品牌要挖掘好、利用好、发展好。要做好配套服务。要不断适应消费者的多样化需求，着力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的服务体系，重点建设一批高质量、上档次的农家乐示范点，通过潜移默化和示范带动，全面提升我县乡村旅游服务水平。
四、完善乡村治理机制，加强农村基层组织建设
加快推进农村基层组织由管理型治理向服务型治理转变，充分发挥其在乡村治理中领导带动作用，建设更加民主、更富活力的新农村。一要加强农村基层组织建设。要巩固的群众路线教育实践活动成果，深入整顿软弱涣散基层组织，切实解决基层工作的薄弱问题。加强城乡社区建设，创新管理体制机制，深入推进务公开、村务公开和民主管理制度。推广“一事一议”、“农事村办”等工作制度，健全县镇村三级便民服务网络建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力。抓好基层组织和村干部轮训，提高基层干部的能力和水平。充分发挥乡村建设（扶贫）工作队、贫困村组织第一的积极作用，推动农村发展。二要提高农村法治水平。要将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，扎实开展农村法治宣传教育活动，增强农村基层干部的法制观念，积极引导农民学法、尊法、守法和用法。健全农民依法维权机制，引导农民通过合法途径维权，理性表达合理诉求。进一步落实好村民自治制度，进一步提高乡村治理水平。严肃处理农村基层干部违法违纪，特别是涉及危房改造、农村低保违法违纪行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。三要加强思想道德建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进**“好人社会”建设，进一步弘扬“崇德向善、仁爱互助、诚信守法、见义勇为”好人社会的价值导向，凝聚起建设新农村的强大精神力量。要通过好人好事，展示善行义举，发挥示范和感召作用，引导见贤思齐、见德思义，凝聚起积极向上、崇善爱美的强大正能量。
同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。大家要坚定信心、凝神聚力，抢抓机遇、改革创新，以更大的力度、更实的措施，做好“三农”工作，为推动**经济社会再上新台阶作出新的贡献。
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