在全区违法占地问题整改暨耕地保护工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、深刻认识耕地保护与违法占地问题整改的重大意义

　　二、准确把握当前耕地保护与违法占地问题整改的严峻形势

　　（一）耕地保护压力持续增大

　　（二）违法占地问题依然突出

　　（三）部门协作和责任落实还不到位

　　三、明确目标任务，扎实推进违法占地问题整改和耕地保护工作

　　（一）全力以赴抓好违法占地问题整改

　　一是明确整改目标任务

　　二是强化整改工作措施

　　三是建立长效监管机制

　　（二）坚定不移守牢耕地保护红线

　　一是严格落实耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作

　　二是切实加强耕地占补平衡管理

　　三是大力推进节约集约用地

　　（三）统筹兼顾做好其他相关工作

　　一是加强耕地质量保护与提升

　　二是做好国土变更调查工作

　　三是强化耕地保护宣传教育

　　四、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处

　　（一）压实主体责任

　　（二）加强部门协作

　　（三）严格考核问责

　　（四）强化要素保障

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　　在全区违法占地问题整改暨耕地保护工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区违法占地问题整改暨耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于耕地保护和违法占地整治的决策部署，全面分析我区当前耕地保护面临的形势，安排部署违法占地问题整改专项行动和永久基本农田核实处置等重点工作，动员全区上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。参加今天会议的有分管领导，区自然资源、农业农村、住建、城市管理、公安、法院、检察院等部门主要负责同志，以及各乡镇、街道办事处主要负责同志和相关业务骨干。刚才，XX镇、XX街道和区自然资源局等部门作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，对存在的问题分析到位，提出的整改措施也切实可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识耕地保护与违法占地问题整改的重大意义

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保护好耕地，关系到国家粮食安全、生态安全和_，是我们必须肩负的重大责任。_多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度。、将耕地保护

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　　分突出。另一方面，一些地方存在占优补劣、占水田补旱地等问题，耕地质量保护形势不容乐观。全区耕地平均质量等级为等，低于全国平均水平个等级，其中高产田仅占XX%，中低产田占XX%。

　　（二）违法占地问题依然突出

　　尽管我们加大了违法占地查处力度，但违法占地现象仍屡禁不止。一些单位和个人受利益驱动，未经批准擅自占用耕地进行非农建设，有的甚至在永久基本农田上建房、建厂、挖塘养鱼等。从近三年的违法占地案件来看，工业用地和农村宅基地违法占地占比较大，分别达到XX%和XX%。同时，违法占地行为呈现出隐蔽性、复杂性的特点，一些违法主体采取“化整为零”“未批先建”等方式规避监管，给工作带来了很大难度。

　　（三）部门协作和责任落实还不到位

　　耕地保护是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在部门之间沟通协调不畅、信息共享不及时、联合不到位等问题。一些乡镇对耕地保护主体责任认识不清，存在畏难情绪和侥幸心理，对违法占地行为发现不及时、制止不坚决、整改不到位。同时，对违法占地责任人的追究力度还不够，没有形成有效的震慑作用，导致违法占地问题反复发生。

　　三、明确目标任务，扎实推进违法占地问题整改和耕地保护工作

　　针对当前存在的问题，我们要以此次会议为契机，明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，全力推进违法占地问题整改和耕地保护工作。

　　（一）全力以赴抓好违法占地问题整改

　　一是明确整改目标任务。此次违法占地问题整改专项行动，要以卫星遥感监测发现的违法占地问题为重点，全面排查梳理全区违法占地情况，建立问题台账，实行销号管理。对正在建设的违法项目，要立即责令停止建设，限期拆除并恢复原状；对已经建成的违法建筑，要依法依规进行处理，符合补办手续条件的，要限期补办手续，不符合条件的，要坚决予以拆除。要确保在月底前，所有违法占地问题整改到位，整改率达到XX%以上。

　　二是强化整改工作措施。要建立部门联动机制，由区自然资源局牵头，联合公安、法院、检察院、住建、城市管理等部门，成立违法占地问题整改工作专班，集中力量开展整改工作。对拒不配合整改的违法主体，要依法采取强制措施，严肃追究其法律责任。同时，要加强y论监督，对违法占地典型案例进行公开曝光，形成强大的舆论压力。

　　三是建立长效监管机制。要加强土地动态巡查，建立健全早发现、早制止、早查处的工作机制，将违法占地行为消灭在萌芽状态。要充分利用卫星遥感、无人机等科技手段，提高土地监管的精准度和效率。同时，要加强土地审批管理，严格落实建设用地预审、规划许可、耕地占补平衡等制度，从源头上防止违法占地问题的发生。

　　（二）坚定不移守牢耕地保护红线

　　一是严格落实耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作。要按照上级要求，对全区耕地和永久基本农田划定成果进行全面核实，摸清底数，查明情况。对发现的划定不实、占用永久基本农田等问题，要及时进行整改，确保耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低、布局更合理。要建立永久基本农田数据库，实行信息化管理，加强对永久基本农田的动态监测和保护。

　　二是切实加强耕地占补平衡管理。要严格落实耕地占补平衡制度，建设项目占用耕地的，必须按照“占多少、垦多少”的原则，补充数量相等、质量相当的耕地。要加强对补充耕地项目的管理，确保补充耕地项目符合规划要求，工程质量达标。同时，要鼓励开展土地整治和高标准农田建设，提高耕地质量和产能，增加耕地后备资源。

　　三是大力推进节约集约用地。要坚持节约优先、保护优先的原则，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率。要加强对存量建设用地的盘活利用，加大闲置土地处置力度，鼓励企业通过“零增地”技改、厂房加层等方式提高土地利用率。要严格执行土地使用标准，对不符合节约集约用地要求的项目，不予批准用地。

　　（三）统筹兼顾做好其他相关工作

　　一是加强耕地质量保护与提升。要加大对耕地质量建设的投入，实施耕地质量保护与提升行动，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等技术，改善土壤结构，提高耕地肥力。要加强对农田水利设施的建设和管理，提高耕地抗灾能力。同时，要加强对耕地污染的防治，严格控制工业“三废”和农业面源污染，确保耕地土壤环境安全。

　　二是做好国土变更调查工作。 ……