全县机关作风效能建设情况的调研报告

　　目录/提纲：……

　　一、基本情况与成效

　　（一）制度体系逐步完善，形成“1+N”制度矩阵

　　（二）服务效能显著提升，打造“便民利企”新生态

　　（三）监督考核机制强化，构建“三维立体”监督网

　　（四）创新举措亮点突出，形成“可复制可推广”经验

　　二、存在问题

　　（一）形式主义仍有反弹，“重痕轻绩”现象未根本杜绝

　　（二）服务效率仍需优化，“中梗阻”问题未彻底解决

　　（三）监督机制存在短板，“宽松软”问题未有效破解

　　（四）创新意识有待加强，“因循守旧”思维未彻底转变

　　三、对策建议

　　（一）深化思想教育，筑牢根基，从“要我改”到“我要改”

　　（二）优化服务流程，提升办事体验，从“能办事”到“办好事”

　　（三）强化监督考核，构建长效机制，从“软约束”到“硬规矩”

　　（四）鼓励创新实践，激发内生动力，从“跟跑者”到“领跑者”

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　　全县机关效能建设情况的调研报告

　　为深入贯彻落实的及二十届三中全会精神，全面落实_关于“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义”的重要指示，根据、关于加强机关效能建设的部署要求，县委成立专项调研组，于2025年7月，通过问卷调查、实地走访、座谈交流、数据调取等方式，对全县87个机关单位、200家企业、500名群众代表进行了专题调研。调研覆盖政机关、窗口单位、部门等关键领域，发放问卷1200份，回收有效问卷1180份，召开座谈会35场，访谈干部群众820人次，调取制度文件、考核数据、投诉记录等资料230份，形成调研数据480条。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况与成效

　　近年来，全县以“转、提效能、优服务”为主题，以制度建设为抓手，以问题为导向，推动机关效能建设取得阶段性成效，主要体现在以下四个方面：

　　（一）制度体系逐步完善，形成“1+N”制度矩阵

　　制定《全县机关效能建设考核办法（2025年修订）》《窗口服务单位“好差评”制度实施细则》《关于进一步精简会议和文件的规定（2

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　　，办结率100%，群众满意度95.2%。考核评价“实起来”，将效能纳入年度绩效考核，权重提升至20%，与单位评优、干部晋升、奖金发放挂钩，2025年一季度12个单位因效能问题被扣分，18名干部取消评优资格，形成“奖优罚劣”鲜明导向。

　　（四）创新举措亮点突出，形成“可复制可推广”经验

　　“智慧”提效率，县行政审批局推出“周末不打烊”服务，2025年一季度累计办理业务1200件；县税务局试点“智慧办税”系统，实现280项业务“全程网办”，网办率达90%；县自然资源局建立“容缺受理”机制，累计容缺办理事项350件，群众满意度达98.5%。“网格监督”强根基，部分乡镇探索“网格化+监督”模式，将全县划分为320个网格，配备网格监督员380名，通过日常走访、微信群收集群众对机关干部的评价，2025年一季度累计收集问题85条，整改率100%。“品牌创建”树标杆，开展“效能示范单位”创建活动，评选出15个示范单位，通过现场观摩、经验交流会等形式推广先进做法，形成“比学赶超”良好氛围。

　　二、存在问题

　　尽管成效显著，但调研中也发现一些薄弱环节，部分问题还具有反复性、顽固性，需引起高度重视：

　　（一）形式主义仍有反弹，“重痕轻绩”现象未根本杜绝。

　　会议文件“量多质低”，部分单位存在“以会议落实会议、以文件落实文件”现象，2025年一季度全县召开会议480次，同比增长12%，印发文件620份，同比增长15%，部分会议内容重复、文件照搬照抄上级精神。留痕管理“过度化”，要求基层干部填写学笔记、会议记录、工作台账等8类材料，部分单位甚至要求“每日一报”“每周总结”，基层干部疲于应付，某乡镇干部反映：“每天花在填表上的时间超过2小时，真正用于服务群众的时间被压缩。”“躺平”心态滋生，少数干部存在“多一事不如少一事”的消极心态，对群众诉求推诿扯皮，对急难任务避而远之，某窗口单位工作人员因“态度冷漠”被群众投诉5次，仍未整改到位。

　　（二）服务效率仍需优化，“中梗阻”问题未彻底解决

　　部门协作“踢皮球”，项目审批涉及多部门时，存在“权责不清、推诿扯皮”现象，如某企业办理厂房扩建手续，因环保、规划、消防等部门对“绿化率”标准理解不一致，导致审批周期延长3个月，企业损失80万元。窗口服务“前店后厂”，部分事项需经内部多层审批，群众“反复跑”现象未完全杜绝，如某群众办理房产过户，需先到窗口提交材料，再等后台审核5个工作日，最后再到窗口取件，全程需跑3次。“互联网+”应用不足，虽然平台覆盖率达95%，但“全程网办”事项仅占60%，部分事项仍需线下提交纸质材料，如某企业办理税务注销，需先到窗口提交8份材料，再等3个工作日审核，无法实现“零跑腿”。

　　（三）监督机制存在短板，“宽松软”问题未有效破解

　　内部监督“走过场”，部分单位对自查问题避重就轻，整改措施流于形式，如某单位在效能自查中报告“无问题”，但被明察暗访发现“窗口人员玩手机、脱岗”等问题9起。外部监督“渠道窄”，群众投诉处理周期较长，个别案件存在“重回复、轻落实”现象，如某群众投诉“某部门办事效率低”，回复称“已整改”，但后续跟踪发现同类问题仍存在。考核评价“一刀切”，部分单位将效能考核等同于“考勤打卡”，未结合岗位实际制定差异化指标，导致“干多干少一个样、干好干坏一个样”，挫伤干部积极性。

　　（四）创新意识有待加强，“因循守旧”思维未彻底转变

　　部分干部对“互联网+”“大数据”等新技术接受度低，如某窗口单位仍使用纸质台账登记业务，未接入服务平台，导致数据无法共享、业务无法协同。虽然部分单位探索出“网格化监督”“智慧办税”等创新做法，但未在全县范围复制推广，如“网格化监督”模式仅在8个乡镇试点，未形成全县统一的工作机制。干部培训内容以政策解读、业务知识为主，缺乏数字化技能、群众工作方法等实战课程，2025年一季度全县开展效能专题培训20场，其中 ……