县委组成调研组，于201x年7月11日开始，对县城小区整合工作进行了调研，现场查看了16个社区22个小区，并组织社区书记、物业公司负责人、政协委员、部分居民群众代表以及相关部门召开了座谈会。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
XXX县城共有18个社区（含园户村镇2个社区），现有物业公司管理的小区48个，楼房937栋、住户43680户。无物业公司管理的散楼有97栋、住户5854户。全县共有物业公司21家，其中具有一级资质的物业公司1家，二级资质的3家，三级以下的17家。目前，所有小区均按照维稳要求安装了门禁系统。
二、存在问题
根据现场调研22个小区并综合分析，我县老旧小区存在的突出问题主要体现在以下几个方面：
（一）物业管理方面
一是老旧小区中，由于房地产开发建设遗留房屋质量问题和公共基础设施问题较多，部分楼房无维修基金，物业管理发现问题但无钱维修，有的开发商未严格按规划要求配套相应的公共设施等。特别是熙景小区和游园东区，部分楼房建造年成已久，最早的建于1984年，存在此类问题较多，这些问题严重影响物业公司与小区居民之间的关系，成为诱发信访问题的原因之一。
二是部分零散楼房和规模较小的住宅小区没有成立业主委员会，无物业公司管理。还有部分小区，如东湖小区和广域花园等，虽然成立了业主委员会，但委员会不能也不懂得如何发挥作用，形同虚设，没有选出敢于说话、管事和社会责任意识强的住户代表业主参与物业管理。致使许多原本业主自身可解决的问题没有解决，造成居民出现上访甚至越级上访，为全县稳定带来隐患。
三是物业管理从业人员整体素质不够高，服务水平参差不齐，大部分物业管理企业服务不规范、不到位、服务质量差，许多业主反映的问题得不到及时解决，引发居民不满情绪而影响交费，致使双方关系陷入恶性循环。一些物业公司缺乏专业培训，员工流动性大，导致管理水平和服务质量难以提升。此外，部分物业公司还存在乱收费现象，增加了居民的生活负担，进一步加剧了矛盾。
（二）基础设施方面
老旧小区的基础设施老化严重，普遍存在供水、供电、供暖管道老化，排水管网堵塞等问题。这些基础设施问题不仅影响居民日常生活，也给城市管理和安全带来隐患。例如，部分小区的下水道经常堵塞，污水外溢，严重影响环境卫生；还有一些小区的供电线路老化，容易引发火灾事故，威胁居民生命财产安全。此外，老旧小区的道路破损严重，路面坑洼不平，车辆通行不便，给居民出行带来了极大的不便。
（三）社区治理方面
老旧小区的社区治理能力相对薄弱，缺乏有效的协调机制。一方面，社区居委会在处理小区事务时往往力不从心，无法有效整合各方资源，形成合力。另一方面，居民参与社区治理的积极性不高，缺乏主人翁意识，导致很多问题长期得不到解决。此外，社区工作人员的专业素质和业务能力有待提高，尤其是在应对突发事件和复杂问题时，缺乏有效的应对措施和解决方案。
（四）政策落实方面
尽管国家和地方政府出台了一系列关于老旧小区改造的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在政策落实不到位的情况。例如，部分老旧小区的改造项目进展缓慢，资金到位不及时，导致改造工程停滞不前；还有一些小区的改造方案不够科学合理，未能充分考虑居民的实际需求，导致改造效果不佳。此外，部分政策宣传不到位，居民对相关政策了解不足，影响了政策的实施效果。
三、原因分析
上述问题的产生，既有历史遗留因素，也有现实管理中的不足。首先，老旧小区建设年代久远，当时的设计标准和施工质量较低，导致基础设施老化严重，难以满足现代生活的需求。其次，物业管理体制不健全，缺乏有效的监管机制，使得物业公司服务水平参差不齐，难以保障居民的合法权益。再次，社区治理能力不足，缺乏有效的协调机制，导致很多问题长期得不到解决。最后，政策落实不到位，资金保障不足，使得老旧小区改造进展缓慢，居民的获得感和幸福感受到影响。
四、对策建议
针对上述问题，结合实际情况，提出以下几点对策建议：
（一）加强物业管理体系建设
一是建立健全物业管理法规制度，明确物业公司、业主委员会和社区居委会的职责，确保各方权利义务清晰明确。二是加强对物业公司的监管力度，建立物业服务企业信用评价体系，定期对物业公司的服务质量和管理水平进行考核评估，奖优罚劣，促进物业公司提升服务水平。三是加大对物业管理从业人员的培训力度，提高其专业素质和服务水平，增强责任感和使命感。四是鼓励和支持业主委员会的成立和发展，充分发挥其在物业管理中的桥梁和纽带作用，引导居民积极参与小区事务管理，形成共建共治共享的良好局面。
（二）加大基础设施改造力度
一是制定科学合理的老旧小区改造规划，优先解决供水、供电、供暖、排水等基础设施问题，确保居民基本生活需求得到保障。二是积极争取上级财政支持，多方筹集资金，确保改造项目顺利推进。三是引入社会资本参与老旧小区改造，通过市场化运作方式，拓宽融资渠道，减轻政府财政压力。四是加强工程质量监管，确保改造工程保质保量完成，切实改善居民生活环境。
（三）提升社区治理能力
一是加强社区居委会建设，充实社区工作力量，提高社区工作人员的专业素质和业务能力，增强其应对突发事件和复杂问题的能力。二是建立健全社区协商议事机制，搭建居民参与平台，广泛听取居民意见和建议，形成社区事务共同决策、共同管理的良好氛围。三是加强社区文化建设，丰富居民精神文化生活，增强居民的归属感和认同感，激发居民参与社区治理的积极性和主动性。四是加强社区信息化建设，利用现代信息技术手段，提升社区治理的智能化水平，实现社区管理的精细化、精准化。
（四）强化政策落实保障
一是加大政策宣传力度，通过多种形式广泛宣传老旧小区改造政策，确保居民家喻户晓，增强政策知晓度和透明度。二是建立健全政策落实监督机制，加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策落到实处。三是优化政策设计，充分考虑居民的实际需求，制定科学合理的改造方案，确保改造效果符合居民预期。四是建立长效保障机制，确保老旧小区改造后的维护和管理有章可循、有据可依，防止“一阵风”式的短期行为，确保改造成果得以长期保持。
五、结语
综上所述，老旧小区的整合工作是关乎民生福祉的重要任务，也是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。面对当前存在的问题，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的责任感和使命感，扎实推进老旧小区整合工作，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。我们相信，在县委县政府的坚强领导下，经过各方面的共同努力，一定能够破解老旧小区整合工作中的难题，推动我县城市建设迈上新台阶，为实现高质量发展奠定坚实基础。
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