今年3月，市委、市政府作出关于进一步加快城中村改造的重大决策，要求三年内基本完成二环线内56个村的综合改造工作。XX区二环线内所辖村有16个，三年内应拆迁总户数为21750户，拆迁总面积为571.49万方，时间紧、任务重、压力大。根据区委中心工作，围绕加快我区城中村改造拆迁专题，XX成立了调研专班，7月份深入城中村改造办公室、XX街、XX街、XX经济开发区以及部分城中村进行走访座谈，调查研究，形成此报告。
一、城中村改造的现状及作用
自去年完成16个村的改制后，XX区城中村改造进入了改造拆迁安置的攻坚阶段。按照市委、市政府目标要求，XX区今年计划拆迁量为395.33万方（含协议拆迁面积）。为完成目标任务，区委、区政府成立了以党政主要领导为组长的领导小组，及时部署，迅速启动，落实工作责任，采取多项措施，全力以赴地推进城中村改造。截至 月 日，全区共签订拆迁协议 户，协议拆迁面积 万方，完成拆迁 万方，还建面积 万方，各项工作稳步推进，改造成效初步显现。
大力推进XX城中村改造拆迁，是促发展、顺民心、利和谐的实事、好事，是再造新XX、实现新跨越的必然选择。一是有利于拓展发展空间，为建设实力XX提供平台。XX区建成区面积仅占辖区总面积的三分之一，随着经济社会的发展，“城中村”土地利用率低，负面效应凸显，成为建设新XX的重大障碍。通过城中村改造，有利于优化土地资源配置，盘活土地效益，为XX的发展腾出新的空间，为实现“再造新XX，实现新跨越”的宏伟目标提供重大的承接平台。二是有利于城市功能转型，为构建和谐XX创造条件。XX的产业结构、城区功能与中心城区应有的地位之间的不协调是制约XX发展的重要原因。城中村改造的全面推进，大规模的拆迁重建，有利于加快城市功能的转型升级，改善城市环境和居民生活质量，促进社会和谐稳定。
三是有利于提升城市形象，为打造宜居XX奠定基础。城中村的存在严重影响了城市的整体形象和现代化进程。通过改造，不仅可以消除脏乱差现象，还可以完善基础设施，提升公共服务水平，使城市更加整洁美观、功能齐全。这不仅提升了居民的生活品质，也增强了城市的吸引力和竞争力，为吸引更多的投资和发展机会创造了良好条件。四是有利于推动产业升级，为实现高质量发展注入动力。城中村的土地资源长期处于低效利用状态，限制了新兴产业和高端服务业的发展。通过改造，可以释放出大量优质土地资源，为引进高新技术产业、现代服务业等高附加值产业提供了广阔的空间，促进了经济结构的优化升级，助力XX区实现高质量发展。
二、城中村改造面临的主要问题及挑战
尽管城中村改造取得了阶段性成果，但在实际推进过程中仍然面临着一些亟待解决的问题和挑战。首先，资金缺口较大。城中村改造涉及面广、投入巨大，需要大量的资金支持。由于财政资金有限，社会资本参与度不高，导致项目进展缓慢，影响了整体进度。为此，必须积极探索多元化的融资渠道，鼓励金融机构加大对城中村改造的支持力度，同时吸引更多的民间资本和社会力量参与其中，形成政府主导、市场运作的良好局面。其次，政策法规不够完善。目前有关城中村改造的相关法律法规还不够健全，特别是在土地征收、房屋拆迁补偿等方面存在一定的空白或模糊地带，给具体操作带来了困难。为此，建议相关部门尽快出台和完善相关政策措施，确保各项工作的合法性和规范性。
再次，群众工作难度较大。城中村居民对拆迁安置等问题关注度高、诉求多样，部分群众存在抵触情绪，增加了沟通协调的工作量。为此，要坚持以人为本的原则，充分尊重群众意愿，广泛听取各方意见，做到公开透明、公平公正，切实维护好群众利益。最后，配套设施建设滞后。在推进城中村改造的过程中，往往会出现先拆后建的情况，导致短期内居民生活不便，影响社会稳定。为此，要加强规划引领，统筹安排好过渡期的各项保障措施，同步推进基础设施和公共服务设施建设，确保居民生活质量不受影响。
三、加快推进城中村改造的具体措施
针对上述问题和挑战，为进一步加快城中村改造步伐，提出以下具体措施：
一是强化组织领导，压实工作责任。区委、区政府要继续发挥牵头抓总的作用，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，及时协调解决遇到的实际困难和问题，确保各项工作有序推进。同时，要加强对基层干部的培训教育，提高其业务能力和综合素质，为顺利完成改造任务提供坚强的人才支撑。
二是加大资金投入，拓宽融资渠道。积极争取上级财政支持，合理安排本级预算，优先保障城中村改造所需资金。创新投融资模式，探索设立专项基金或采用PPP等方式吸引社会资本参与项目建设运营。加强与金融机构的合作，争取更多信贷资金支持，降低融资成本。此外，还要注重发挥市场的决定性作用，引导和支持各类市场主体积极参与城中村改造，实现互利共赢。
三是完善政策体系，依法依规操作。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守国家法律法规，在充分调研的基础上制定出台符合本地实际的城中村改造政策文件，明确土地征收、房屋拆迁补偿标准等关键环节的操作细则，确保各项工作有章可循、有法可依。建立科学合理的评估机制，对被拆迁房屋及其附属物进行客观公正的价值评估，保障群众合法权益。加强法治宣传教育，增强广大居民的法律意识和规则意识，营造良好的法治环境。
四是深化群众工作，凝聚社会共识。始终坚持人民至上、生命至上的理念，把维护群众切身利益放在首位，耐心细致地做好解释说明和宣传发动工作，赢得群众的理解和支持。充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织动员社会各界力量共同参与城中村改造。建立健全信息反馈渠道，及时回应群众关切，妥善处理矛盾纠纷，维护社会稳定大局。五是加快配套设施建设，提升服务水平。坚持规划先行，科学布局各类设施，确保新建小区与周边环境相协调。加大投入力度，高标准建设道路、供水供电供气供热等基础设施，配套完善学校、医院、商场等公共服务设施，满足居民日常生活需求。注重环境保护，打造生态宜居家园。六是加强监督检查，确保工程质量。建立健全质量监管体系，严格执行工程建设标准和技术规范，强化全过程跟踪审计，杜绝偷工减料、以次充好等行为发生。严肃查处违法违规施工企业，维护建筑市场秩序。定期开展安全检查，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。
总之，加快推进城中村改造是一项系统工程，既关系到城市发展全局，又直接关乎广大居民切身利益。我们要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感使命感投入到具体工作中去，努力克服各种困难和挑战，确保按期高质量完成改造任务，为建设更加美好的XX贡献力量。
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