今天把大家请来，一方面是传达贯彻全市人口计生领导小组会议精神，另一方面也是请大家就进一步夯实基层基础，全面实施人口和计划生育“双基工程”进行讨论，集思广益，为市委、市政府决策提供参考。当前全市人口计生工作形势严峻，任务艰巨，突出表现在违法生育居高不下，主要指标逐年下滑，省里不满意，市里领导不满意，群众不满意，我们自己也不满意，而基层基础薄弱是造成这一现象的主要原因。为切实扭转被动局面，市委、市政府决定在全市全面实施“双基工程”，其主要目的是着眼长远，切实把人口计生工作的基层基础筑牢固打扎实。上午，市人口计生委传达了市人口计生领导小组会议精神，并着重介绍了实施“双基工程”材料起草的有关情况，各位分管领导和人口计生局长谈了自己的看法和建议，大家讲得都很好。下面，我再强调四点：一、统一思想，深刻认识“双基工程”的重要意义刚才，我讲过，基层基础薄弱是造成当前我市人口计生工作严峻形势的主要原因。可以说，抓住了基层基础，就是抓住了人口计生工作的牛鼻子，抓住了人口计生工作的关键。因此，在全市人口计生工作形势严峻的关键时期全面实施“双基工程”，其意义重大。
第一，有利于夯实基层基础。人口计生工作是做“人”的工作，直接和广大育龄群众打交道。因此，一定要把工作重心下移到乡、村两级，没有乡镇的真抓实干和村居的密切配合，人口计生工作是永远抓不到“底子”上的。可以说，“基层一线是人口计生工作的生命线”。我们实施“双基工程”，就是要把着力点放在乡、村两级，以责任制为纽带，推动乡镇强化守土有责意识，切实把计生国策要求落到实处；推动村居强化落实国策义务意识，积极主动配合党委政府做好人口计生工作。只有乡、村两级都真抓起来了，我们的工作才会有坚实的基础，各项工作才能真正见到实效。
第二，有利于提升服务能力。近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对人口计生服务的需求也日益多样化和个性化。我们必须顺应这一变化，不断改进和完善服务方式，提高服务水平。通过实施“双基工程”，可以进一步加强基层服务设施建设，优化资源配置，提升服务队伍素质，确保各项服务措施能够精准落地。特别是在信息化建设方面，我们要充分利用现代信息技术手段，建立完善的人口信息管理系统，实现数据共享和动态管理，为科学决策提供有力支持。同时，还要注重加强对基层工作人员的培训，使他们能够熟练掌握相关政策法规和服务技能，更好地服务于广大育龄群众。
第三，有利于促进社会和谐稳定。人口问题始终是我国经济社会发展中的一个全局性、战略性问题。做好人口计生工作，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有不可替代的重要作用。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，各种矛盾交织叠加，给社会治理带来了新的挑战。在这种情况下，更加需要我们坚持以人为本的理念，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。通过实施“双基工程”，可以有效增强基层组织的服务功能和社会治理能力，形成良好的互动机制，及时发现并妥善处理可能出现的问题，避免小问题演变成大矛盾，从而为构建平安和谐的社会环境奠定坚实基础。
第四，有利于推进健康中国建设。党的十八大以来，党中央高度重视卫生健康事业的发展，明确提出要全面推进健康中国建设。人口计生工作作为卫生健康工作的重要组成部分，在保障人民健康权益方面发挥着重要作用。通过实施“双基工程”，可以进一步完善基层医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求。此外，还可以结合国家相关政策导向，积极开展优生优育宣传教育活动，普及科学知识，引导群众树立正确的生育观念，促进家庭幸福美满，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
综上所述，全面实施“双基工程”不仅关系到我市人口计生工作的长远发展，更涉及到社会稳定、经济发展等多个方面。各级各部门要充分认识到这项工作的重要性，切实增强责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实好上级决策部署，确保“双基工程”取得实实在在的效果。接下来，我想谈谈如何扎实推进“双基工程”。
一是加强组织领导。各级党委政府要把“双基工程”纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要领导要亲自挂帅，定期听取汇报，研究解决重大问题；分管领导要具体负责，深入基层调研指导，协调推进各项工作。同时，要加强部门协作配合，充分发挥各部门职能优势，形成工作合力。特别是要注重发挥妇联、共青团等群团组织的作用，动员社会各界力量共同参与和支持“双基工程”。
二是加大投入力度。资金保障是“双基工程”顺利实施的关键。各级财政要按照事权与支出责任相适应的原则，将所需经费列入预算，确保足额拨付到位。要积极探索多元化的筹资渠道，鼓励社会资本参与项目建设，拓宽资金来源。在资金使用上，要坚持专款专用，严格遵守财经纪律，严禁挪用挤占专项资金。同时，要加强对资金使用的监督管理，建立健全绩效评价制度，提高资金使用效益。对于那些敢于担当、勇于创新、成效显著的地方和个人，要及时给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。
三是强化队伍建设。人才是事业发展最宝贵的资源。要大力培养选拔优秀年轻干部充实到基层一线岗位，优化队伍结构，增强整体活力。要重视业务培训，采取集中授课、现场观摩、经验交流等多种形式，不断提高基层工作人员的专业素养和服务能力。要关心关爱基层干部，帮助他们解决实际困难，营造拴心留人的良好氛围。特别是要关注长期扎根基层、默默奉献的老同志，让他们感受到组织的温暖和关怀。要建立健全激励约束机制，充分调动广大干部职工的工作热情和创造精神，为“双基工程”的顺利实施提供坚强的人才支撑。
四是广泛宣传发动。做好舆论引导工作，是确保“双基工程”深入人心、取得实效的重要保障。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，全方位、多角度宣传报道“双基工程”的重要意义、目标任务和政策措施，营造浓厚的社会氛围。要深入开展进社区、进乡村、进企业、进学校的“四进”宣传活动，让广大群众了解政策、熟悉政策、支持政策，自觉参与到“双基工程”中来。要注重挖掘典型经验和先进事迹，通过树立榜样、表彰先进，带动更多的人积极参与其中，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。
五是严格督查考核。建立健全科学合理的考核评价体系，将“双基工程”的完成情况纳入年度目标责任制考核范围，作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要依据。要加强对过程管理和结果评估，及时发现问题，督促整改落实。要实行奖惩分明的激励机制，对工作成绩突出的单位和个人给予重奖，对敷衍塞责、弄虚作假的行为严肃问责，确保各项工作任务不折不扣地落到实处。要注重总结推广成功经验，不断完善相关制度措施，推动“双基工程”持续健康发展。
总之，全面实施“双基工程”是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力、协同作战。只要我们坚持党的领导，坚定信心决心，发扬优良作风，扎扎实实做好每一项工作，就一定能够圆满完成既定目标任务，为推动全市人口计生事业高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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