一、全市“十三五”食品安全总体情况
“十三五”以来，我市深入贯彻落实国家和省食品安全工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，大力实施食品安全战略，从严按照党政领导食品安全责任制和“四个最严”要求，全面落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，不断深化“双安双创”，突出做好全程严管、赋能保障、靶向治理、高标引领、共治共享等重点工作，以破解食品安全监管突出难题为着力点，以有效提升创建质效为落脚点，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险底线，不断提高辖区群众食品安全获得感、幸福感、安全感。
（一）抓统筹、强保障，食安监管体系日臻完善
一是压实党政责任。在强化党政同责、部门联动、工作保障等方面持续加码，市委、市政府每年均多次召开专题会议研讨、部署食品安全相关工作，明确各级党委政府食品安全的职责分工、考核奖惩等要求。按照机构改革及上级要求，多次对市食安委成员单位及其相关职责进行调整，市、县、乡三级食安委主任均由政府一把手担任。出台了全省首份“责任到人、任务到岗、压力到边”的市级党政领导食安责任制清单及其配套制度，倒逼各地党委政府落实属地管理责任。
二是落实监管责任。建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的“全市一盘棋”食安综合监管责任体系，将食品安全纳入民生实事工程和全市考绩重点攻坚项目实行双轨制动态管理，连续12年将食品安全列入市政府年度十大民生实事。积极协调解决部分食品生产经营监管空白，先后制定出台并完善《市食品安全工作要点》《市食品安全委员会工作规则》《市食品安全工作评议考核办法》等制度性文件，建立健全食品安全工作机制。
三是夯实基层基础。创新实行“分片督导、量化排名”的镇街食安办规范化建设督考机制，实现对全市185个镇街食安办督查“100%覆盖”。狠抓基层市场监管所规范化建设，投入专项资金用于购置设备、培训人员，确保基层监管力量充实到位。同时，依托信息化手段，推动基层食品安全网格化管理，实现了从源头到餐桌的全链条监管，进一步提升了基层食品安全治理能力。
（二）抓严管、重实效，食品安全水平显著提升
一是严格源头治理。坚持预防为主、关口前移，强化农业投入品管理，深入开展农药兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等突出问题专项整治行动，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。通过推行农产品质量安全追溯体系建设，逐步实现主要农产品生产记录可查询、流向可追踪、质量可追溯，确保了农产品质量安全可靠。此外，加强对种养殖环节的质量安全监测，加大抽检频次和覆盖面，及时发现并消除安全隐患，保障了人民群众“舌尖上的安全”。
二是强化过程管控。针对食品生产加工、流通销售、餐饮服务等不同环节特点，分类施策，精准发力，全面加强全过程监管。对食品生产企业实施分级分类监管，督促企业严格落实主体责任，建立健全质量管理体系；对农贸市场、超市等食品经营场所开展集中整治，规范经营秩序，严厉查处无证照经营、销售假冒伪劣食品等违法行为；对学校食堂、集体用餐配送单位等重点场所进行专项检查，确保师生饮食安全。同时，积极推进餐饮业“明厨亮灶”工程建设，鼓励社会公众参与监督，促进了餐饮行业健康发展。
三是深化风险防控。建立健全食品安全风险监测评估体系，定期发布风险提示信息，指导消费者科学合理消费。加强对食品生产经营企业的日常监督检查和飞行检查力度，及时掌握企业生产经营状况，排查潜在风险隐患。结合季节变化、节假日等特殊时期特点，有针对性地开展食品安全专项执法行动，有效防范区域性、系统性食品安全事故发生。此外，还注重发挥检验检测技术支撑作用，加大对高风险品种的抽样检验力度，提高问题发现率和处置效率，切实维护了市场稳定和社会和谐。
（三）抓创新、促发展，食品安全治理能力不断增强
一是推进智慧监管。顺应信息技术发展趋势，积极探索“互联网+食品安全”新模式，构建起涵盖食品生产经营许可审批、日常监督检查、产品追溯、投诉举报等功能于一体的智慧监管平台。通过大数据分析、云计算等先进技术手段，实现了食品安全监管数据互联互通、资源共享共用，提高了监管效能和服务水平。例如，在食品生产企业推行电子追溯系统，实现了产品来源可查、去向可追、责任可究；在餐饮服务单位推广“扫码点餐”模式，方便消费者获取菜品信息，增强了消费透明度。
二是优化营商环境。按照深化“放管服”改革要求，简化行政审批程序，缩短办理时限，为企业提供高效便捷的服务。同时，加强对食品产业发展的政策扶持，出台了一系列激励措施，引导和支持企业加大技术创新投入，提升产品质量和市场竞争力。如设立专项资金奖励优秀食品企业，帮助其开拓国内外市场；组织举办各类食品展会、论坛等活动，搭建交流合作平台，促进产业升级转型。这些举措不仅激发了市场主体活力，也为食品安全工作创造了良好条件。
三是强化社会共治。广泛动员社会各界力量参与到食品安全工作中来，形成齐抓共管的良好局面。充分发挥行业协会桥梁纽带作用，制定自律公约，规范会员行为，增强行业自律意识；加强与新闻媒体合作，及时报道食品安全工作进展和成效，曝光典型违法案件，营造浓厚舆论氛围；畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励群众积极参与食品安全监督，构筑起群防群治的坚固防线。此外，还注重食品安全宣传教育工作，通过多种形式普及食品安全知识，提高公众自我保护能力，共同守护舌尖上的安全。
（四）抓示范、树标杆，食品安全创建工作扎实推进
一是高标准创建国家食品安全示范城市。根据国务院食品安全委员会办公室统一部署，我市积极响应号召，严格按照创建标准和要求，精心组织、周密安排，扎实推进各项创建工作。成立了由市政府主要领导任组长的工作领导小组，制定了详细的创建实施方案，明确了各部门职责任务和时间节点，确保创建工作有序推进。通过加大宣传力度、强化教育培训、完善基础设施建设等一系列举措，不断提升城市食品安全整体水平，努力打造成为全国食品安全示范城市的典范。
二是高质量推进省级食品安全县（市、区）创建。在完成国家食品安全示范城市创建任务基础上，继续深化拓展，全力推进各县（市、区）创建省级食品安全示范县（市、区）。坚持问题导向，聚焦薄弱环节，采取针对性措施加以改进和完善。如加强农村地区食品安全综合治理，解决小作坊、小摊贩等监管难题；推动校园周边食品安全环境整治，保障学生健康成长；开展特色农产品品牌培育，助力乡村振兴战略实施。通过上下联动、共同努力，力争实现全市域范围内食品安全创建工作全覆盖。
三是高水平打造食品安全示范街区。选取具有一定规模和影响力的商业街区作为试点，集中力量打造一批食品安全示范街区。按照“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的原则，整合各方资源，形成工作合力。一方面，严格准入门槛，规范街区内部食品生产经营秩序，杜绝不合格食品流入市场；另一方面，注重文化内涵挖掘，融入地方特色元素，提升街区形象品位。通过树立典型、以点带面，带动其他区域食品安全管理水平整体跃升。
“十三五”期间，在市委、市政府坚强领导下，全市上下紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党和国家关于食品安全工作的方针政策，始终坚持把食品安全作为一项重要的民心工程来抓，不断创新工作思路和方法，圆满完成了既定目标任务，取得了显著成效。展望未来，我们将继续秉承以人民为中心的发展理念，坚定不移地走高质量发展之路，为建设更高水平的平安中国贡献更多智慧和力量。
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