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精准发力高质量推进乡村振兴发展研究

2024-12-07 华博范文网

  党的十九大提出的乡村振兴战略,是深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策,为城乡融合发展描绘了新的蓝图,为农业农村农民带来了新的机遇。省委在十三届三次全会上提出了城乡建设高质量,坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进相互融合、共同发展。xx作为苏南地区的板块之一,自古以来就是鱼米之乡,地理位置优越,改革开放先行,农村工业化起步较早,城镇化进程较快,城乡居民收入差距较小,城乡一体化程度较高,这些为我们做好新时代“三农”工作、实施乡村振兴战略,提供了良好基础,我们有基础、也有责任在乡村振兴上探索更多xx经验。

  一、我市乡村振兴中存在的短板和问题

  对照乡村振兴发展战略的新要求,我市在推进乡村振兴战略中还存在一些短板和问题。一是土地流转方面。沙溪镇反映,土地流转工作中最突出的问题就是价格问题,村里交付给农民的土地流转费用为xxxx—xxxx元/亩,而私下土地流转价格在xxxx元/亩左右,价格差距使得土地流转归集体所有的难度加大。浏河镇反映,土地流转归集体之后,大多种植水稻小麦,但由于粮食种植附加值较低、农业生产成本上升、市场价格低迷等原因,粮食收购价格加上各类补贴甚至难于覆盖种地成本与流转费用,出现“种粮食不赚钱”的状况。二是产业发展方面。虽然在农业生产装备、生产技术等方面,xx处于全省乃至全国前列,但是种植种类多为水稻小麦等粮食作物,流程仍局限于传统的种植体系,缺乏深加工的手段,优质化、品牌化、高附加值的农产品还不多。生产端与销售端结合不够紧密,农产品产业链不够连贯,“xx品牌”在更高层次的市场还没有打开。农业与其他产业的融合程度还不够高,例如农旅融合发展方面,商业化参与程度还不够深入,相关的功能配套、营销宣传研究得还不够。三是农民收入增长缓慢。尽管近年来xx市农村居民人均可支配收入持续增长,但增速相对较慢,与城镇居民收入差距依然较大。四是基础设施建设滞后。部分农村地区交通、水利、电力等基础设施建设相对落后,影响了农村经济的发展和农民生活的改善。五是人才流失严重。随着城市化进程的加快,大量青壮年劳动力选择进城务工,导致农村地区人才短缺,尤其是农业科技人才和技术工人。六是生态环境保护压力大。随着农业规模化、集约化经营的发展,化肥、农药的过量使用对土壤、水源造成了不同程度的污染,生态环境保护面临严峻挑战。

  二、我市乡村振兴战略的实施路径

  针对上述存在的问题,我市将深入贯彻党的二十大精神,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和省委关于乡村振兴的战略部署,结合xx实际,制定并实施以下策略:

  (一)优化土地流转机制,提升土地利用效率

  完善土地流转政策。建立健全土地流转市场,规范土地流转程序,明确流转双方权利义务,保障农民合法权益。通过财政补贴、税收优惠等措施,鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中,提高土地利用率。

  2. 创新土地流转模式。探索实行土地股份合作制、土地托管服务等多种形式的土地流转方式,降低土地流转成本,增加农民土地收益。建立土地流转风险防范机制,确保土地流转平稳有序进行。

  3. 加强土地流转监管。加强对土地流转市场的监督管理,严厉打击非法占地、擅自改变土地用途等违法行为,维护良好的土地流转秩序。

  (二)推动产业升级转型,增强农业竞争力

  调整优化产业结构。根据市场需求变化,调整农作物种植结构,发展特色高效农业,推广优质品种,提高农产品质量和效益。支持发展设施农业、生态农业、休闲农业等现代农业业态,延长农业产业链条。

  2. 强化科技支撑作用。加大对农业科技研发的投入力度,引进先进适用技术和装备,提高农业科技创新能力。加强农业科技成果转化应用,推广绿色高效生产技术,提升农业生产水平。

  3. 打造知名品牌。依托xx丰富的自然资源和文化资源,打造一批具有地方特色的农产品品牌,提高产品知名度和市场竞争力。积极开拓国内外市场,扩大xx农产品的市场份额。

  4. 深化产业融合发展。推动农业与旅游、文化、健康等产业深度融合,开发乡村旅游、农家乐、民宿等休闲农业项目,丰富农业功能,拓宽农民增收渠道。加强与电商企业的合作,构建线上线下相结合的农产品销售网络,实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯。

  (三)促进农民增收致富,缩小城乡收入差距

  发展集体经济。鼓励和支持农村集体经济组织通过盘活闲置资产、开展土地流转、兴办实体企业等方式,发展壮大集体经济,增加农民财产性收入。建立健全利益联结机制,让农民共享集体经济发展成果。

  2. 培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,开展农业技能培训和创业指导,提高农民就业创业能力。支持农民创办小微企业,发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,增加农民经营性收入。

  3. 推动农民工返乡创业。出台优惠政策,吸引外出务工人员返乡创业,带动当地经济发展和农民就业。加强创业指导和服务,提供资金、场地、信息等支持,降低创业门槛,激发创业活力。

  (四)完善基础设施建设,改善农村人居环境

  加快交通设施建设。推进农村公路改造升级,提高农村道路通行能力和安全水平。加强农村物流体系建设,打通农产品出村进城的“最后一公里”。

  2. 提升水利服务水平。加大农田水利设施建设力度,提高防洪排涝能力,保障农业生产用水需求。实施农村饮水安全巩固提升工程,让农民喝上放心水。

  3. 改善电力供应条件。加快农村电网改造升级,提高供电可靠性和稳定性,满足农村经济社会发展需要。推进农村清洁能源开发利用,推广太阳能、风能等可再生能源。

  4. 加强生态环境保护。严格执行环境保护法律法规,加大农业面源污染防治力度,减少化肥、农药使用量,推广有机肥替代化肥技术。实施农村环境综合整治工程,治理农村生活污水和垃圾,改善农村卫生条件。开展美丽乡村建设,打造宜居宜业的农村生活环境。

  (五)加强人才培养引进,提供智力支持

  引进高层次人才。制定优惠政策,吸引高校毕业生、科技人员、企业家等到农村创业就业,为乡村振兴提供智力支持。加强与高等院校、科研院所的合作,共建产学研基地,促进科技成果向现实生产力转化。

  2. 培养本土人才。实施农村实用人才培养计划,开展农业技术培训、经营管理培训等活动,提高农民科技素质和管理水平。选拔优秀农村青年参加各类教育培训项目,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  3. 优化人才发展环境。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,为各类人才在农村创新创业创造良好条件。完善人才评价激励机制,对作出突出贡献的人才给予表彰奖励,激发人才创新创造活力。

  (六)弘扬优秀传统文化,促进乡风文明建设

  传承优秀传统文化。加强对非物质文化遗产的保护和传承,挖掘整理民间故事、民俗风情等乡土文化资源,丰富农民精神文化生活。举办文化节庆活动,展示xx独特的文化魅力。

  2. 倡导文明乡风。深入开展移风易俗行动,引导农民树立正确的婚丧观、消费观、价值观,抵制封建迷信、铺张浪费等不良风气。加强农村精神文明建设,评选表彰道德模范、身边好人,营造崇德向善的社会风尚。

  3. 健全基层治理体系。完善村民自治制度,发挥村规民约的作用,引导农民依法依规办事。加强农村法治宣传教育,提高农民法律意识,维护社会稳定和谐。

  三、保障措施

  为确保乡村振兴战略顺利实施,我们将从以下几个方面加强保障:

  加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长的乡村振兴领导小组,统筹协调全市乡村振兴工作。各相关部门要密切配合,形成合力,共同推进乡村振兴各项任务落实。

  2. 强化政策支持。制定出台支持乡村振兴的政策措施,加大财政投入力度,完善金融支农服务体系,为乡村振兴提供有力保障。

  3. 深化改革创新。深化农村土地制度改革,激活农村要素市场;深化农村集体产权制度改革,增强集体经济活力;深化农业科技体制改革,提升农业科技支撑能力。

  4. 落实责任考核。将乡村振兴工作纳入各级党委政府目标责任制考核范围,定期开展督查评估,确保各项工作任务落到实处。

  5. 营造良好氛围。充分利用各种媒体平台,广泛宣传乡村振兴的重大意义、目标任务和政策措施,调动社会各界参与乡村振兴的积极性,形成全社会关心支持乡村振兴的良好局面。

  总之,我们将以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的决策部署,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进乡村振兴各项工作,努力开创xx市乡村振兴新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。



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