[摘 要]针对当前基本建设财务管理工作存在的主要问题及财务监督缺位对建设项目的影响，本文从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工三个环节对加强财务管理和监督进行论述，提出加强财务管理和监督的一些办法和思路。财务管理和财务监督是财务工作的两大职能，在建设项目各环节中加强财务监督的主要目的是为了有效控制工程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益，促进国民经济持续、稳定、快速健康的发展。由于受到1997年的东南亚金融危机冲击，我国国民经济运行出现结构性失衡，主要表现在国内经济增涨乏力，有效需求不足，出口下降，企业亏损严重，就业压力增大等。面对金融危机不断扩大的影响，党中央、国务院决定采取积极的财政政策，自1998年开始连续4年发行国债用于公路、铁路、水利等基础设施建设，一方面作为扩大内需的重点，拉动国民经济增长，提高就业水平，另一方面作为治理长期以来的国民经济结构失衡，为今后的国民经济持续、平稳、健康发展奠定基础。在各项措施（如积极的信贷政策等）配合下，取得了良好的效果，1998至20xx年国民经济增长都达到7%左右，同时对国民经济发展有重大影响的基础设施建设取得了显著的成绩，以高速公路为例，到20xx年底我国高速公路通车里程达到19437公里，仅次于美国居世界第二。但是在充分肯定成绩的同时，也应该看到在基建工程管理上存在一些亟待解决的问题：一是建设项目资金不落实，资金缺口大；二是建设资金管理不严，建设项目财务不规范，违反财经纪律现象还比较普遍，工程款被挪用和挤占；三是工程质量下降，一些重要基础设施（人命关天的设施如防洪堤工程）出现“豆腐渣”工程；四是经营性项目效益低下，甚至出现项目投产之日就是企业破产之时的现象。造成这些问题的原因是多方面的，既有我们的基建项目决策不按市场规律、经济规律办事，缺乏合理规划和科学论证，也有在基本建设各环节中财务管理作用没有得到有效发挥。
为了解决上述问题，确保基础设施建设的顺利进行，提高项目的经济效益和社会效益，必须从以下几个方面加强财务管理和监督：
首先，加强建设项目前期工作的财务管理。在项目立项阶段，应严格按照国家有关法律法规和政策的要求，做好项目的可行性研究，确保项目的必要性和可行性。同时，要加强对项目投资估算的审核，确保投资估算的准确性和合理性。在此基础上，应建立健全项目资金管理制度，明确资金来源，确保资金到位。对于需要地方政府配套资金的项目，应提前与地方政府沟通协调，确保地方配套资金的及时到位。此外，还应建立项目资金使用计划，按照项目进度和合同约定合理安排资金使用，避免资金闲置或挪用。通过这些措施，可以有效解决项目资金不落实的问题，确保项目顺利实施。
其次，强化建设项目实施过程中的财务管理。在项目实施过程中，应严格遵守国家有关财务管理的规定，建立健全内部财务管理制度，确保资金使用的合法合规。项目单位应设立专门的财务管理部门，配备专业的财务管理人员，负责项目的财务管理工作。财务部门应对项目的资金收支情况进行实时监控，定期编制财务报表，及时反映项目的财务状况。对于发现的资金使用违规行为，应及时纠正，并追究相关人员的责任。同时，应加强对项目成本的控制，通过优化设计、严格招标、加强合同管理等手段，降低项目成本，提高项目的经济效益。此外，还应建立项目风险预警机制，对可能出现的资金短缺、成本超支等问题进行预测和防范，确保项目的顺利实施。
再次，完善建设项目竣工后的财务管理。项目竣工后，应及时组织竣工验收，确保工程质量符合设计要求。同时，应做好项目的竣工决算工作，对项目的实际投资情况进行全面核算，确保项目的投资效益。项目单位应委托具有相应资质的中介机构对项目的财务状况进行审计，出具审计报告，为项目的后续管理和评估提供依据。对于发现的问题，应及时整改，确保项目的财务状况真实可靠。此外，还应建立项目后评价制度，对项目的经济效益、社会效益进行综合评估，总结经验教训，为今后的项目建设提供参考。
最后，加强财务管理和监督的制度建设。为确保财务管理和监督的有效性，应建立健全相关法规制度，明确各方责任，形成有效的约束机制。一方面，应完善法律法规体系，出台更多关于基础设施建设财务管理的具体规定，为财务管理和监督提供法律保障。另一方面，应加强行业自律，推动行业协会制定行业标准和规范，引导企业依法依规开展财务管理活动。同时，还应加强政府监管，建立健全跨部门协作机制，形成合力，共同推进财务管理和监督工作的深入开展。此外，还应加大对财务管理人员的培训力度，提高其业务能力和职业道德水平，确保财务管理和监督工作的顺利进行。
总之，加强基础设施建设的财务管理和监督，是确保项目顺利实施、提高项目经济效益和社会效益的重要保障。各级政府和相关部门应高度重视这一问题，采取有效措施，切实加强财务管理和监督，为推动我国国民经济持续、稳定、健康发展作出更大的贡献。在当前形势下，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，我们更加坚定了信心，明确了方向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力。
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