一、问题的提出：国有商业银行存在更为突出的“改革悖论”
中国国有商业银行的制度性变革，是继中国国有工商企业改革之后经济体制改革的重大战略选择。一般来说，国有商业银行与国有工商企业在产权制度、组织管理体系、资源配备方式、员工激励与约束机制、风险控制体制等方面，具有基本的一致性，因而国有工商企业既有的改革经验与教训，对于国有商业银行的改革具有重大的借鉴价值。中国国有工商企业改革的基本选择路线，从“放权让利”来独立化工商企业自己的利益开始，到国家控股前提下产权结构多元化的改造，再到充分地运用中国的资本市场，运用现代公司治理制度的形式，将国有工商企业变革为国有控股的上市企业，直到今天，国有工商企业改革仍然在继续，未来大体的格局，是国有股份进一步减少（国有股减持暂停并不意味国有股不再通过其它的方式减少）。国有工商企业这种改革的走向，基本是国有商业银行制度变革的基本路线。从时下一些改革的理论讨论和运作考虑来看，建设新型的国有控股的商业银行，进而上市，已经成为相当普遍的认识。那么，国有商业银行目前处于何种阶段呢？它大体处于产权结构多元化的准备阶段，以及运用现代公司治理制度形式进行内部构造的改造阶段。在这个阶段上，国有商业银行所面对的内部治理体系改革，以及产权结构多元化准备，均是由国有商业银行自身来承担的。它遭遇到了国有工商企业改革过程中都涉及过的“改革悖论”问题。所谓“改革悖论”，简单地说，就是指国有商业银行作为一个独立的经济体或经济组织，它既是改革主体又是改革对象之间明显的“内在矛盾”。如果将国有商业银行“人格化”，国有商业银行这个“人”现在进行的改革或改革准备，也就是“自己革自己的命”。显而易见，当国有商业银行的改革不触及到“自己”的利益时，“悖论”是不存在的。问题在于，如此的改革必定涉及到商业银行自身特殊的利益和员工（包括管理者，下文若无特别区分或说明，均指全体员工）的利益。
二、国有商业银行“改革悖论”的表现形式及其成因分析
国有商业银行“改革悖论”的表现形式多样，但核心在于其作为改革主体的同时也是改革的对象，这导致了一系列的矛盾和挑战。首先，从产权结构多元化来看，国有商业银行需要引入非公资本，实现股权结构的优化，以增强市场竞争力。然而，在实际操作中，由于国有资本的特殊地位和影响力，非公资本往往难以获得与其投资相匹配的话语权，导致产权多元化的效果大打折扣。其次，从内部治理结构来看，国有商业银行需要建立和完善现代公司治理结构，提高决策效率和透明度。但在实际执行过程中，由于历史遗留问题和现有体制的制约，如董事会、监事会等机构的功能发挥不充分，决策过程缺乏科学性和民主性，使得改革难以深入。再次，从员工激励与约束机制来看，国有商业银行需要建立一套既能激发员工积极性又能有效约束其行为的机制。然而，由于长期以来形成的“铁饭碗”观念和福利体系，员工对改革的抵触情绪较为强烈，新的激励机制难以得到广泛认可和支持。最后，从风险管理体制来看，国有商业银行需要构建更加完善的风险防控体系，提高应对市场风险的能力。但由于风险管理意识和能力的不足，加之监管政策的不确定性，使得风险管理体制的建设面临诸多困难。
上述“改革悖论”的成因复杂，既有历史遗留的问题，也有现实体制的制约。从历史角度看，国有商业银行长期处于计划经济体制下，其经营理念、管理方式等都带有浓厚的行政色彩，这与市场经济的要求存在较大差距。从现实角度看，国有商业银行作为国家金融体系的重要组成部分，其改革不仅关系到自身的生存发展，更关系到国家经济安全和社会稳定。因此，在推进改革的过程中，既要考虑到经济效益，又要兼顾社会效益，这无疑增加了改革的难度。此外，国有商业银行的改革还受到法律法规、监管政策等因素的影响，这些因素的变化和发展，也给改革带来了不确定性和挑战。
三、解决“改革悖论”的路径探索
针对国有商业银行“改革悖论”的表现形式及其成因，本文认为可以从以下几个方面入手，探索解决之道：
首先，深化产权制度改革，促进股权结构优化。国有商业银行应积极引进非公资本，实现股权结构的多元化。在此过程中，要确保非公资本能够获得与其投资相匹配的话语权，形成有效的制衡机制。同时，国有资本应逐步退出竞争性领域，集中力量支持国家战略产业的发展，以更好地发挥国有资本的战略导向作用。此外，还应建立健全股权激励机制，吸引和留住优秀人才，为国有商业银行的可持续发展提供人才保障。
其次，完善公司治理结构，提高决策效率和透明度。国有商业银行应按照现代公司治理的要求，建立健全董事会、监事会等机构，明确各机构的职责和权限，确保其功能得到有效发挥。同时，要强化董事会的战略决策职能，提高决策的科学性和民主性；加强监事会的监督职能，确保经营管理活动的合法合规。此外，还应建立和完善信息披露制度，提高透明度，增强社会公众对国有商业银行的信任和支持。
再次，创新员工激励与约束机制，激发员工积极性。国有商业银行应打破传统的“铁饭碗”观念，建立以绩效为导向的薪酬分配制度，真正实现“能者上、庸者下、劣者汰”。同时，要建立健全员工培训和发展机制，提升员工的职业技能和综合素质，为员工提供广阔的发展空间。此外，还应加强对员工的纪律约束，建立健全违规违纪行为的惩处机制，营造风清气正的工作环境。
最后，加强风险管理体系建设，提高应对市场风险的能力。国有商业银行应树立全面风险管理的理念，建立健全风险识别、评估、监测和控制机制，提高风险管理的系统性和前瞻性。同时，要加强风险文化建设，提高全员的风险意识和风险防范能力。此外，还应密切关注国内外经济形势的变化，及时调整风险管理策略，确保国有资产的安全和增值。
四、结语
综上所述，国有商业银行的“改革悖论”是其在推进改革过程中面临的重大挑战。只有深刻认识并妥善解决这一问题，才能推动国有商业银行的持续健康发展，更好地服务于国家经济社会发展的大局。在未来的改革实践中，国有商业银行应坚持市场化、法治化、国际化方向，不断深化体制机制改革，增强核心竞争力，努力成为具有全球影响力的现代化商业银行。同时，还应积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，切实履行社会责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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