关于进一步加强农村道路交通安全工作的调研与思考
习近平总书记高度重视包括道路交通安全在内的安全生产工作，多次强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。党的二十大报告提出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急格局，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。道路交通安全是大安全大应急格局的重要组成部分，推进公安交管工作现代化是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的必然要求，是践行人民至上、生命至上的具体实践，是服务经济社会高质量发展的必然之举。随着乡村振兴、区域协调发展和城乡一体建设，乡村消费市场作用进一步发挥，交通要素增长重心逐渐由大城市向中小城市及城镇农村转移，城乡交通二元结构逐渐被打破。据统计，当前农村驾驶人占58%，机动车占50%，事故死亡占比高达60%，公安交管工作现代化最大的短板在农村。为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，202x年6月，x分局调研课题组先后深入x区部分乡镇，走访座谈中小学、村委会，实地调研交通事故多发路段，在认真总结x区交通管理经验基础上，进一步查找短板不足，提出推进农村交通管理体系和能力现代化建设的思考建议。
一、x分局农村交通管理工作的探索实践
x区总面积x平方公里，下辖2个街道、16个镇、2个乡，常住人口80余万人，全区道路网密线长，通车总里程达2750余公里。近年来，受交通基础设施薄弱、道路规划建设不合理等多重因素影响，全区道路交通隐患点多面广量大。交通治理工作曾一度陷于交通违法查处鞭长莫及、交通事故预防防不胜防的被动局面，全区道路交通事故持续保持高位运转，影响群众安全感和满意度。x分局痛定思痛，积极探索破局之策，坚持以深化农村道路安全隐患突出路口路段治理为突破点，推动建立以“1+3+3”为主的隐患排查治理体系。“1”是指建立一个区级交通安全委员会，统筹协调全区交通安全管理；第一个“3”是指落实三项基础工作，即定期开展隐患排查、建立隐患台账、实施动态管理；第二个“3”是指强化三项措施，即加大投入改造危险路段、优化交通组织、提升科技应用水平。
二、农村道路交通安全管理面临的挑战
尽管x区在农村道路交通安全管理方面取得了一定成效，但仍然面临诸多挑战。首先，基础设施建设滞后。许多农村道路狭窄、弯道多、视线不良，且缺乏必要的交通安全设施，如路灯、标志标线等，这些都增加了交通事故的风险。其次，交通参与者安全意识淡薄。部分农村居民交通安全知识匮乏，存在无证驾驶、酒后驾车、超载超速等违法行为，且对交通法规的遵守程度较低。再次，执法力量不足。由于农村地区地域广阔，警力分布较为分散，导致交通违法行为难以及时发现和查处，影响了法律法规的有效执行。最后，应急管理机制不健全。一旦发生交通事故，救援力量难以迅速到达现场，延误了最佳救援时间，增加了伤亡风险。
三、推进农村道路交通安全管理现代化的对策建议
针对上述问题，x分局提出了以下对策建议：
（一）加强基础设施建设，改善农村道路通行条件
加大资金投入，提升道路建设标准。各级政府应将农村道路交通安全纳入重要议事日程，增加财政预算，专项用于农村道路改造升级。重点解决路面破损、路基下沉等问题，提高道路平整度和承载能力。同时，合理规划道路走向，减少急弯陡坡，确保行车视距，降低事故发生率。
2. 完善交通安全设施，增强道路防护功能。在事故多发路段增设警示标志、减速带、反光镜等设施，提醒驾驶员注意减速慢行。对于夜间行驶频繁的道路，安装太阳能路灯，提高路面照明亮度，减少因视线不清引发的事故。此外，还应加强对桥梁、涵洞等重点部位的安全检查，及时消除安全隐患，防止次生灾害发生。
3. 推进智能交通系统建设，提高管理水平。利用物联网、大数据等现代信息技术，构建农村道路交通安全综合管理平台，实现对车辆、人员、环境等信息的实时监控。通过数据分析预测潜在风险点，提前采取防范措施，避免事故发生。同时，依托移动互联网技术，开发手机应用程序，方便群众查询路况信息、举报违法行为，形成全社会共同参与的良好氛围。
（二）强化宣传教育培训，提升交通参与者安全意识
拓宽宣传渠道，扩大覆盖面。充分利用广播、电视、网络等媒体资源，广泛传播交通安全知识，普及法律法规常识。特别是在节假日、农忙季节等关键时期，加大宣传力度，提醒广大农民朋友注意出行安全。此外，还可以组织志愿者深入田间地头，面对面进行讲解示范，使交通安全理念深入人心。
2. 开展形式多样的教育活动，提高针对性。根据不同年龄段、职业特点制定个性化教学方案，如针对中小学生开展“小手拉大手”活动，引导他们从小树立正确观念；针对驾驶员举办培训班，教授防御性驾驶技巧；针对老年人开设专题讲座，讲解常见事故类型及应对方法。通过多样化的教育方式，使各类群体都能获得所需的知识技能。
3. 强化警示教育效果，增强震慑力。定期通报典型事故案例，分析原因教训，警示大家引以为戒。对于严重违反交通规则的行为，除依法处罚外，还应公开曝光，起到警示他人、教育一片的作用。同时，鼓励社会各界积极参与监督，举报违法行为，营造遵纪守法的社会风气。
（三）优化勤务模式，提高执法效能
科学调配警力，提高快速反应能力。根据辖区实际情况，合理设置警务工作站，缩短出警半径，确保第一时间到达现场处置。对于偏远地区，可采用摩托车巡逻、无人机巡查等方式，弥补固定岗亭覆盖范围有限的问题。此外，还应加强与其他部门的合作，建立健全联勤联动机制，形成合力打击违法犯罪行为。
2. 创新执法手段，提升执法质量。推广使用电子警察、移动测速仪等高科技设备，精准识别并记录违法行为，提高证据采集效率。同时，加强对执法人员的业务培训，规范执法流程，确保每一起案件都能得到公正处理。对于轻微违法行为，可以采取警告、教育等柔性措施，体现人性化执法理念。
3. 建立信用惩戒制度，增强约束力。将交通违法记录纳入个人征信系统，作为评先评优、贷款审批等方面的重要参考依据。对于屡教不改者，除了依法严惩外，还可以限制其某些权利，如禁止购买机票、火车票等，使其付出更大的代价，从而达到震慑目的。
（四）健全应急救援体系，提高处置效率
完善应急预案，提高实战能力。结合本地实际，编制科学合理的交通事故应急预案，明确各方职责任务，细化操作流程。定期组织模拟演练，检验预案的可行性和实用性，发现问题及时整改。通过实战训练，提高救援队伍的专业素质和协同作战能力。
2. 加强队伍建设，提高专业水平。选拔政治过硬、业务精湛的人员加入应急救援队伍，定期开展技能培训，提升处置突发事件的能力。同时，配备必要的救援装备，如救护车、消防车、破拆工具等，确保能够迅速有效地开展救援行动。
3. 建立多方协作机制，提高救援效率。与医疗、消防、保险等部门建立紧密联系，形成快速响应机制。一旦接到报警，立即启动联合救援程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。此外，还应加强与周边地区的沟通协作，实现资源共享、优势互补，共同应对跨区域交通事故。
总之，农村道路交通安全是一项复杂的系统工程，需要政府、社会、个人共同努力，形成齐抓共管的工作格局。x分局将以此次调研为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断创新思路举措，全面提升农村道路交通安全管理水平，为人民群众创造更加安全和谐的出行环境。
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