推动地方人大工作高质量发展的实践与思考
习近平总书记强调，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。赵乐际委员长指出，要坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。近期，XX人大围绕“为什么要高质量、什么是高质量、怎样实现高质量”进行专题研讨，凝聚思想共识，总结实践经验，探索更好发展路径，努力以高质量人大工作推动经济社会高质量发展。
一、人大工作高质量发展的重大意义
高质量做好人大工作，从根本上讲是坚持和完善人民代表大会制度，更好为推进中国式现代化服务。对地方人大来讲，推动人大工作高质量发展，可从三个维度理解其重大意义。一是使命使然。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的根本政治制度安排。“三者有机统一”之中，各级党委是领导者，人民代表大会及其常委会是重要的贯彻实施者，“一府一委两院”是重要的贯彻落实者。“三者有机统一”贯彻实施者的使命任务，要求人大必须把准履职坐标、扛起责任担当，充分发挥枢纽支点作用，以更好地维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，更好地督促和支持“一府一委两院”依法开展工作，积极彰显人大制度的实践功效。
二是时代要求。习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要做好新时代人大工作的答卷人，必须深刻把握时代脉搏，积极回应人民群众的新期待新要求。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，经济社会发展面临诸多挑战和机遇。地方人大作为国家政权的重要组成部分，必须紧跟时代步伐，不断提升自身能力水平，确保各项工作始终符合时代发展要求，满足人民群众对美好生活的向往。为此，地方人大要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确方向前进。
三是发展需要。推动经济社会高质量发展是当前及今后一个时期我国发展的主题。地方人大在这一过程中肩负着重要职责和使命。一方面，地方人大要通过立法、监督等职能，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障；另一方面，地方人大要充分发挥代表作用，广泛听取民意，集中民智，为政府决策提供科学依据。同时，地方人大还要积极支持和监督政府、监察委员会、人民法院、人民检察院依法履行职责，形成推动经济社会高质量发展的强大合力。在具体实践中，地方人大应紧密结合本地实际，创新工作思路和方法，不断提升履职实效，确保各项政策措施落地生根、开花结果。
二、人大工作高质量发展的内涵与特征
高质量的人大工作，不仅体现在量的增加，更在于质的提升。具体而言，可以从以下几个方面来理解和把握：
一是立法质量高。立法是人大的首要职责，高质量的立法工作对于推动经济社会发展具有基础性、先导性作用。为此，地方人大要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住提高立法质量这个关键，不断完善立法机制，优化立法程序，拓宽公众参与渠道，确保每一项立法都经得起历史和人民的检验。同时，要注重立法的针对性和实效性，针对经济社会发展中存在的突出问题，及时出台相关法规，为改革发展稳定提供有力的法律支撑。
二是监督效能强。监督是人大法定职责之一，也是推动法律法规实施、促进政府依法行政的重要手段。高质量的监督工作，要求地方人大不仅要敢于监督、善于监督，还要善于运用多种监督方式，如听取审议工作报告、执法检查、专题询问等，形成全方位、多层次的监督体系。特别是在重点领域和关键环节，如财政预算、环境保护、民生保障等方面，要加大监督力度，确保法律法规得到有效执行，切实维护人民群众的合法权益。
三是代表工作实。人大代表是连接党和群众的桥梁纽带，代表工作的质量直接影响到人大工作的整体效果。高质量的代表工作，要求地方人大进一步完善代表联系群众制度，丰富代表活动形式，提高代表履职能力。要通过组织代表培训、调研、视察等活动，增强代表的责任感和使命感，激发代表的积极性和创造性。同时，要建立健全代表建议办理机制，确保代表提出的建议能够得到及时有效的落实，真正解决人民群众关心的实际问题。
四是机关建设优。机关建设是人大工作的重要保障，关系到人大整体形象和工作效能。高质量的机关建设，要求地方人大不断加强思想政治建设、组织建设和作风建设，打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍。要通过开展主题教育、业务培训等活动，提升机关工作人员的思想政治素质和业务能力；要严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立清正廉洁的良好形象；要加强信息化建设，提高工作效率和服务水平，为人大工作高质量发展提供坚强保障。
三、推动人大工作高质量发展的路径与措施
实现人大工作高质量发展，既是一项长期任务，也是一项系统工程，需要从多个方面入手，综合施策。具体来说，可以采取以下几方面的措施：
一是强化理论武装，筑牢思想根基。地方人大要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到两个维护。要将理论学习贯穿于人大工作的全过程，通过举办专题培训班、研讨会等形式，引导广大干部职工深刻领会党的创新理论的精神实质和丰富内涵，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
二是聚焦中心任务，服务发展大局。地方人大要紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕经济社会发展的重点难点问题，充分发挥立法、监督、决定等职能作用，为推动高质量发展提供坚实保障。在立法方面，要加快重点领域立法步伐，及时出台一批适应经济社会发展需要的地方性法规；在监督方面，要加大对法律法规实施情况的监督检查力度，确保各项政策措施落地见效；在决定方面，要及时就事关全局的重大事项作出决议决定，为改革发展稳定提供有力支持。同时，要注重发挥代表作用，广泛听取社会各界意见，集思广益，为政府决策提供科学依据。
三是深化改革创新，提升履职效能。改革是推动人大工作高质量发展的动力源泉。地方人大要勇于突破传统思维定势和路径依赖，积极探索创新工作机制和方式方法，不断提高履职能力和水平。要在立法工作中引入第三方评估机制，提高立法科学化民主化水平；在监督工作中推行“清单式”监督模式，明确监督重点和目标，增强监督实效；在代表工作中构建“互联网+代表履职”平台，方便代表与选民沟通交流，提高代表履职效率。此外，还要注重总结推广成功经验，形成可复制可推广的工作模式，推动人大工作不断迈上新台阶。
四是加强自身建设，树立良好形象。打铁还需自身硬，地方人大要始终把加强自身建设摆在突出位置，着力提高人大机关的整体素质和工作效能。要强化领导班子建设，选好配强领导干部，形成团结协作、奋发有为的领导集体；要加强机关队伍建设，通过开展岗位练兵、技能比武等活动，提升机关工作人员的专业素养和服务能力；要深化机关作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。同时，要注重机关文化建设，营造风清气正、和谐向上的工作氛围，激发干部职工干事创业的热情和活力。
总之，推动地方人大工作高质量发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是适应新时代新要求的必然选择，是服务经济社会高质量发展的现实需要。地方人大要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，不断开创人大工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
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