紧盯问题 破解难题 全面提升扶贫资金管理使用效益

　　1958年，周恩来总理亲自为xx提名“中国油茶之乡”。近年来，xx县深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述以及省委、省政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署，紧扣产业发展“八要素”，真情实意地付出，真金白银地投入，真抓实干地攻坚，累计脱贫出列44个村6279户22498人，201x年9月实现整县脱贫摘帽，201x年脱贫攻坚成效考核位居全省出列区县第一名。该县在破解难题中不断探索创新，有效解决了项目选择不够精准、利益联结“一股了之”、小额信贷“户贷企用”、扶贫对象内生动力不足等问题，形成了一套行之有效的办法举措。

　　一、强化“四权管理”，破解扶贫资产管理问题

　　一是明确所有权，“把扶贫资产放进集体篮子里”。出台《扶贫资产管理和收益分配办法（试行）》，对20xx年以来全县累计投入的财政扶贫资金66.95亿元形成的资产进行确权界定，明确了所有权、经营权、收益权、监管权，解决了资产管理不精准、收益分配不透明，甚至面临扶贫资产流失等问题，全面完成了所有权证登记发放工作。这不仅确保了扶贫资产的安全，也为后续的管理和运营打下了坚实基础。

　　二是放活经营权，“让最能挣钱的人去经营”。围绕油茶、食用菌、精品水果（黄桃）、生猪养殖四大主导产业及其他特色产业中的经营性资产（如集体养殖小区圈舍、基地冷库仓库、农机装备设施等），通过合作经营、委托管理、公开发包、入股分红等多种方式，放活经营权，确保扶贫资产能够高效运转。例如，朱家场镇混寨、洪家湾村充分利用扶贫资金，建设了高标准农业产业基地，所有权归县扶投公司，承包给贵州xx康荣生态农业开发有限公司......

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