为切实做好201x年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，进一步提高秸秆还田和多渠道综合利用水平，有效保护xx镇生态环境，保障xx镇人民群众身体健康。按照县委办公室县政府办公室关于印发《淮阳县201x年夏季秸秆禁烧综合利用工作实施方案》的通知的有关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以改善大气环境质量为核心，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。认真落实“广泛发动、疏堵并举、盯紧看牢、严管重罚”的工作方针，切实加大科技支撑、依法治理、群众参与的“三位一体”监管力度，举全镇之力，全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、生活垃圾，彻底消除焚烧现象，大打一场夏季秸秆禁烧攻坚战，确保全镇“不着一把火、不冒一股烟、不黑一块田”，实现国家卫星遥感监测“零火点”，环境空气质量和农村生态环境持续改善，人民群众生命财产安全得到可靠保障，农业生产和农村经济实现绿色协调可持续发展。
二、实施步骤
（一）加大宣传力度
1、在全镇范围内发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把县委、县政府禁烧的要求和措施传达到千家万户；秸秆禁烧期间，主要街道、田间地头、交通主干道张贴《秸秆禁烧告知书》、悬挂宣传横幅、张贴标语，各乡（镇、场）及产业集聚区管委会悬挂横幅不得少于150幅，每个行政村张贴标语不得少于100幅，每户发放1张《致广大农民群众的一封信》。
2、全镇分片出动宣传车巡回宣传，各行政村要利用广播喇叭进行不间断地宣传广播，真正达到家喻户晓、人人皆知，为全镇秸秆禁烧工作营造浓厚的舆论氛围。
3、中心校要开展以“禁烧秸秆、保护环境”为主题的教育活动，通过班会、主题演讲等形式，增强学生环保意识，并通过“小手拉大手”活动，带动家庭成员共同参与秸秆禁烧工作。同时，邀请环保专家进校园，举办专题讲座，普及科学知识，引导学生正确认识秸秆焚烧的危害性，培养学生的环保责任感。
（二）强化组织领导
成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，负责统筹协调全镇秸秆禁烧与综合利用工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，具体负责日常工作的组织协调。各行政村也要成立相应的工作小组，明确责任分工，确保各项措施落到实处。同时，建立镇、村两级联动机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的工作网络，确保信息畅通、反应迅速、处置及时。
（三）严格监督管理
1、建立健全秸秆禁烧巡查制度，组建由镇村干部、党员志愿者等组成的巡查队伍，对重点区域、重点时段进行全天候巡查监控，做到“早发现、早制止、早处理”。对发现的焚烧行为，要立即采取措施予以制止，并依法依规进行处理。同时，鼓励广大群众积极参与监督，设立举报奖励机制，对于提供有效线索并经查实的，给予一定的物质或精神奖励，充分调动社会各界力量共同维护良好的生态环境。
2、加强部门协作配合，形成工作合力。镇农业服务中心要加强技术指导，推广秸秆机械化还田、生物腐熟等先进适用技术；镇环保所要加大对空气质量的监测力度，及时发布预警信息；镇公安派出所要严厉打击故意焚烧秸秆的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；镇财政所要落实好秸秆禁烧与综合利用的各项资金保障措施，确保工作顺利推进。
3、完善考核奖惩机制，将秸秆禁烧与综合利用工作纳入年度目标管理考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力导致秸秆焚烧事件频发的，要严肃追责问责，确保压力传导到位、责任落实到人。
（四）拓宽利用渠道
1、积极推广秸秆综合利用新技术、新模式，鼓励和支持企业、合作社、农户等各类主体投资建设秸秆收储加工利用项目，发展生物质能源、有机肥生产、食用菌栽培等产业，延长产业链条，增加附加值。对符合条件的项目，优先推荐申报上级扶持政策，争取更多的资金支持。
2、加大政策扶持力度，对购置秸秆还田机械、建设标准化收储站点、开展规模化利用的企业和个人给予适当补贴，降低其经营成本，提高其积极性。同时，探索建立秸秆综合利用市场机制，通过价格调节、利益分配等方式，促进供需双方有效对接，推动形成稳定的秸秆收储运销体系。
3、加强科技支撑，依托科研院所和高等院校的技术优势，开展秸秆综合利用关键技术研究与示范，解决当前存在的技术瓶颈问题。定期举办培训班和技术交流活动，提高基层干部和农民群众的技术水平和操作能力，为秸秆综合利用提供强有力的技术保障。
三、保障措施
（一）加大投入力度
镇财政要将秸秆禁烧与综合利用所需经费列入预算，确保各项工作顺利开展。同时，积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农项目资金，集中用于秸秆综合利用项目建设，发挥资金的最大效益。
（二）强化队伍建设
选优配强镇村两级秸秆禁烧与综合利用工作队伍，定期开展业务培训，提升工作人员的专业素质和服务能力。关心关爱一线工作人员，合理安排轮休调休，保障其合法权益。
（三）营造浓厚氛围
充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义和相关政策法规，报道先进典型和成功经验，曝光反面案例，引导全社会形成支持秸秆禁烧、参与秸秆综合利用的良好风尚。组织文艺团体深入乡村，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让秸秆禁烧理念深入人心，成为广大农民群众的自觉行动。
总之，做好201x年夏季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推进生态文明建设、促进经济社会高质量发展的必然要求。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效，为建设美丽xx镇作出新的更大贡献。
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