为深入贯彻党的十九大精神和省、市系列会议安排部署，大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生，促进我县经济社会高质量发展，按照省、市《201x年“双创双服”活动实施意见》的要求，提出我县实施意见。
一、总体要求
（一）紧跟时代步伐，保质保量开展“双创双服”活动。各乡镇各部门要深入贯彻党的十九大精神，紧跟时代步伐，认真落实省委九届六次全会、市委四届三次全会的部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，以“创新改革、提速发展、项目兴县、惠民富民”为活动主题，“创新创业”以培育市场主体和创新创业平台为重点，“服务发展”以服务重点企业、服务重大项目为重点，“服务民生”以实施20项民生工程为重点，“优化营商环境”以6个专项行动为重点，为完成全年经济社会发展目标奠定基础，为加快建设新时代经济强县、美丽某提供保障。
（二）紧追问题导向，有的放矢开展“双创双服”活动。以问题聚焦为活动重点，明确努力方向，切实解决市场主体和人民群众反映最集中、需求最迫切的问题。创新创业，着力解决市场主体数量偏少、准入门槛偏高、规模偏小，创新创业平台配套承载能力不强、服务体系不健全、示范带动作用不佳等突出问题；服务发展，着力解决政企信息不畅、经营成本偏高、融资难融资贵、能源保供偏紧、环保压力加大、关键人才技术缺乏、市场拓展途径偏少等企业生产经营面临的难题，着力破解重点项目审批、用地、融资、环保、生产配套等瓶颈制约；服务民生，重点解决事关人民群众切身利益的住房、供暖、养老、教育、就医、出行、人居环境等公共服务方面的实际问题，努力提高老百姓获得感和幸福感；优化环境，紧扣市场主体“难点”“痛点”“堵点”，重点解决政策宣传解读落实不到位、窗口服务不便民、信用体系不完善、园区营商环境不优等问题。
二、主要任务
（一）强化创新驱动，激发创业活力
完善政策支持体系。结合我县实际，出台一系列支持创新创业的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、贷款贴息等，降低创业成本，激发市场活力。同时，加强对政策的宣传和解读，确保各项政策措施落地生根，惠及广大创业者。定期组织政策宣讲会，邀请专家和成功企业家分享经验，提升政策的知晓率和应用效果。
2. 构建多层次创业平台。依托现有产业园区、科技孵化器、众创空间等载体，构建集研发、孵化、加速于一体的多层次创业平台。鼓励和支持社会资本参与平台建设，形成政府引导、市场运作的良性机制。加强对平台的管理和评估，确保其高效运行，真正成为创业者成长的摇篮。
3. 培育壮大市场主体。通过政策扶持和市场引导，培育一批具有竞争力的中小企业，推动小微企业转型升级，支持个体工商户转为企业。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成一批拥有核心技术和自主品牌的创新型领军企业。加大对高新技术企业和科技型中小企业的支持力度，促进科技成果的转化应用，提升产业整体竞争力。
（二）优化服务环境，助力企业发展
提升政务服务水平。深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，缩短审批时间，提高服务效率。建立和完善网上办事大厅，实现更多事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强窗口单位作风建设，提高工作人员的服务意识和业务能力，树立良好的政府形象。
2. 加强企业精准服务。建立重点企业联系制度，定期走访企业，了解企业需求，帮助企业解决实际困难。搭建银企对接平台，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。举办各类培训和交流活动，提升企业管理水平和市场竞争力。建立健全企业信用体系，营造公平竞争的市场环境。
3. 推动重点项目落地。成立重点项目推进小组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。加强与上级部门的沟通协调，争取更多政策和资金支持。优化项目审批流程，加快用地、环评等前期工作进度，确保项目早开工、早投产、早见效。加强对项目的跟踪管理，及时协调解决项目建设中的问题，确保项目顺利推进。
（三）聚焦民生改善，提升人民福祉
实施住房保障工程。加快推进棚户区改造和老旧小区整治，改善居民居住条件。完善住房公积金制度，扩大住房公积金覆盖面，减轻职工购房负担。探索建立租购并举的住房制度，满足不同群体的住房需求。加强房地产市场监管，规范市场秩序，维护消费者合法权益。
2. 完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，确保城乡居民老有所养、病有所医。完善社会救助制度，加大对低收入家庭、残疾人、孤儿等特殊群体的帮扶力度。加强养老服务设施建设，提升养老服务质量和水平。推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距。
3. 提升公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育教学质量。推进健康某建设，加强医疗卫生基础设施建设，提升公共卫生服务能力。完善交通网络，改善城乡交通条件，方便群众出行。加强生态环境保护，提升城市绿化美化水平，打造宜居宜业的美好家园。
（四）深化改革开放，优化营商环境
深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，化解过剩产能，淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。深化国资国企改革，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进农村土地制度改革，激活农村资源要素，促进农业现代化。深化财税体制改革，完善财政转移支付制度，增强基层财政保障能力。
2. 扩大对外开放合作。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作。优化外商投资环境，吸引外资企业来我县投资兴业。支持本土企业“走出去”，开拓国际市场，提升国际竞争力。加强区域交流合作，积极参与京津冀协同发展，承接北京非首都功能疏解，实现互利共赢。
3. 优化营商环境。全面落实国家和省、市关于优化营商环境的各项政策措施，营造稳定公平透明可预期的营商环境。加强法治政府建设，依法平等保护各类市场主体合法权益。推进政务公开，增强政府工作的透明度和公信力。加强诚信体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加大知识产权保护力度，激发全社会创新创造活力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的“双创双服”活动领导小组，负责活动的统筹协调和督促检查。各乡镇各部门也要成立相应机构，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
（二）强化督查考核。将“双创双服”活动纳入年度目标考核体系，定期对各乡镇各部门的工作进展情况进行督查考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并限期整改。
（三）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传“双创双服”活动的重要意义和进展情况，营造浓厚的社会氛围。鼓励社会各界积极参与和支持“双创双服”活动，形成全社会共同推进的良好局面。
通过以上措施，我县将进一步激发创新创业活力，优化服务环境，改善民生福祉，优化营商环境，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑，为加快建设新时代经济强县、美丽某作出新的更大贡献。
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