党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断加强纪检监察机关派驻机构建设,经过近年来的实践探索,派驻机构改革不断深化,派驻监督体制机制不断完善。但随着形势的发展,派驻监督还存在一些问题,特别是监督的质量不高,监督的效果还没真正体现出来。新施行的《纪检监察机关派驻机构工作规则》,对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督作出全面规范。日前,按照省市纪委监委调研通知要求,XX县纪委监委组成专题调研组,对新形势下进一步深化派驻机构改革和完善派驻监督体制机制,如何发挥“派”的权威和“驻”的优势,充分发挥“探头”作用进行了探讨和研究。
一、我县派驻机构建设及工作情况
(一)派驻机构建设总体情况
20XX年X月,根据省市纪委《关于加强纪委监委派驻机构建设的意见》要求,XX县纪委监委研究制定《关于加强XX县纪委监委派驻机构建设的意见》,明确“由县纪委向县级党和国家机关派驻纪检监察机构,实行统一名称、统一管理”“采取单独派驻和综合派驻两种形式。对系统规模大、所属单位多、监督对象多的部门,单独设置派驻机构;对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门,综合设置派驻机构。”县委决定设派驻纪检监察组XX个,其中,XX个单独派驻纪检监察组,XX个综合派驻纪检监察组,实现向XX个县级党和国家机关的全面派驻。
(二)派驻机构工作情况
1、擦亮探头,提高派驻机构监督准度。在开展日常监督工作的基础上,坚持守正创新,促进“两个责任”接力互补、同频共振,破解综合监督难题,提高在日常监督中发现问题的能力,进一步激发派驻监督新效能。用好谈话功,发现实情。深入驻在单位与党员干部开展谈心谈话,在“近距离”接触中了解真实情况,及时掌握党员干部的思想动态和作风状况,对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,防止小问题演变成大错误。同时,通过定期分析研判,梳理出共性问题和个性问题,为精准监督提供依据。此外,注重运用信息化手段提升监督效率,利用大数据平台,实时监控重点岗位和关键环节,确保监督无死角、全覆盖。
2、强化协作,形成监督合力。为解决派驻机构力量薄弱、专业能力不足等问题,XX县纪委监委积极探索建立派驻机构与巡察机构、审计机关等监督主体之间的协作机制。通过联合开展监督检查、专项治理等方式,整合资源,形成监督合力。特别是在查办重大案件时,派驻机构能够迅速响应,与巡察组、审计组等密切配合,共同推进案件调查,有效提升了办案质量和效率。此外,XX县纪委监委还定期组织派驻机构干部参加业务培训,邀请专家学者授课,帮助他们更新知识结构,提升履职能力,确保派驻监督工作始终走在前列。
3、压实责任,推动问题整改落实。针对监督中发现的问题,XX县纪委监委要求各派驻机构不仅要敢于指出问题,更要善于督促整改,确保问题得到有效解决。为此,各派驻机构建立了问题清单制度,将发现的问题逐一登记造册,明确整改责任人、整改措施和完成时限,并定期跟踪问效,确保整改到位。同时,对于整改不力、敷衍塞责的单位和个人,坚决予以问责,形成有力震慑。通过这一系列举措,不仅提高了派驻监督的实效性,也为全县党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保障。
二、存在的主要问题及原因分析
尽管XX县纪委监委在派驻机构建设方面取得了一定成效,但在实际工作中仍面临不少挑战和困难。一是监督方式方法单一,难以适应新形势新任务的要求。当前,派驻监督仍然以传统的现场检查、查阅资料为主,缺乏创新性和灵活性,导致监督效果不够理想。二是监督力量相对薄弱,难以满足全面覆盖的需求。由于编制限制,部分派驻机构人员配置不足,特别是在面对复杂案件时,往往显得力不从心。三是监督机制不够完善,影响监督效能的发挥。尽管已建立了一些行之有效的监督机制,但在实际操作中仍存在衔接不畅、协调不力等问题,需要进一步优化和完善。
三、对策建议
针对上述问题,XX县纪委监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以改革创新的精神全面推进派驻机构建设,努力提升派驻监督的质量和水平。一是创新监督方式方法,增强监督实效。积极探索“互联网+监督”模式,充分利用现代信息技术手段,拓宽监督渠道,提高监督效率。同时,借鉴先进地区经验,创新监督方法,如推行“嵌入式”监督、“体验式”监督等,使监督更加贴近实际、贴近群众。二是加强队伍建设,提升监督能力。加大对派驻机构干部的培养力度,通过举办培训班、选派优秀干部到上级纪委跟班学习等形式,不断提升其业务素质和履职能力。同时,建立健全激励机制,激发派驻机构干部的工作热情和创造力,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。三是完善监督机制,形成监督合力。进一步健全派驻机构与巡察机构、审计机关等监督主体之间的协作机制,实现信息共享、资源整合、优势互补。同时,完善问题线索移送、案件查办协作等工作机制,确保各监督主体之间无缝对接、高效运转。四是强化自身建设,树立良好形象。派驻机构作为纪委监委的重要组成部分,必须严格遵守党纪国法,自觉接受各方面监督,确保权力始终在阳光下运行。同时,要大力弘扬优良作风,树立清正廉洁、勤勉尽责的良好形象,赢得广大党员干部的信任和支持。
总之,派驻机构作为党内监督的重要力量,肩负着重要的历史使命和政治责任。XX县纪委监委将以此次调研为契机,认真总结经验,查找不足,不断深化派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势,为推进全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。
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