关于进一步加强社区治理创新实践的调研与思考
社区是国家治理的基本单元，社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。基层党组织在社区治理中处于领导核心地位。如何以党建引领推动社区治理，成为当前提升社区治理与服务水平面临的重大现实课题。X市作为省会和X省经济、政治、文化中心，有城市社区536个、村改居社区216个，总体上存在流动人口总量规模大、集聚高、多种社区类型并存、治理结构相对复杂的状况。基于此，X市充分发挥基层党组织作用，从区域资源整合、基础设施与人才队伍建设、制度创新与多元共治机制等方面入手，开展社区治理创新实践，以期实现社区治理的有效性和可持续性。
一、创新举措
受地形地势、城市布局和历史因素的影响，X市在社区建设与治理中表现出三大突出特征：一是工业型城市遗留问题突出，X市目前依然存在许多工厂、企业等单位大院，基础设施建设、老旧小区改造任务较重。二是各种老旧社区、新建小区同时并存，且空间上呈现出交叉杂融形态；三是随着城市中心变迁和人口频繁流动，X市社区规模不断扩大、数量不断增多，社区治理也面临着严重挑战。面对这些特征和挑战，X市以社区党建创新为引领，积极推进“1236”社区治理模式，即坚持“一核”引领、夯实两大支撑、强化三大制度、坚持“六化”驱动的社区治理新模式。
(一)坚持“一核”引领，构建开放式区域化社区党建模式
“一核”即坚持基层党组织的核心领导地位，这是社区治理创新的首要前提。X市通过建立社区党建联席会议制度，将社区内的各类组织、单位纳入党建网络，形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面。社区党委定期召开联席会议，研究解决社区治理中的重大问题，协调各方资源，确保社区治理工作的顺利推进。同时，X市还积极探索社区党建与社会治理的深度融合，通过设立党员先锋岗、党员志愿服务队等形式，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。
为了更好地发挥基层党组织的作用，X市还注重提升社区党组织的组织力和服务能力。通过开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动，加强社区党员的思想政治教育，提高党员的政治素质和业务能力。同时，X市还通过建立社区党员教育培训基地，定期组织社区党员参加培训，提升他们的综合素质和服务水平。此外，X市还积极推广“互联网+党建”模式，利用现代信息技术手段，搭建社区党建信息化平台，实现党建工作的智能化、便捷化管理。
(二)夯实两大支撑，提升社区治理基础保障能力
“两大支撑”即基础设施建设和人才队伍建设，这是社区治理创新的重要保障。X市高度重视社区基础设施建设，加大财政投入力度，实施了一系列社区基础设施提升工程。例如，针对老旧小区存在的基础设施老化、环境脏乱差等问题，X市启动了老旧小区改造计划，对社区内的道路、绿化、照明、供水、供电等设施进行全面改造升级，改善居民的生活环境。同时，X市还加大对社区公共服务设施建设的投入，新建了一批社区服务中心、文化活动中心、卫生服务站等公共服务设施，满足居民多样化的需求。
在人才队伍建设方面，X市采取多种措施，吸引和培养高素质的社区治理人才。一方面，X市通过公开招聘、定向招录等方式，引进一批具有专业背景和社会工作经验的优秀人才，充实到社区治理队伍中来。另一方面，X市还注重提升现有社区工作人员的综合素质和服务能力，通过举办培训班、技能竞赛等活动，加强对社区工作人员的培训和考核，提高他们的业务水平和服务质量。此外，X市还鼓励和支持社区工作人员参加各类职业资格考试，提升他们的职业素养和专业能力。
(三)强化三大制度，完善社区治理长效机制
“三大制度”即社区协商议事制度、社区网格化管理制度和社区志愿服务制度，这是社区治理创新的重要抓手。X市通过建立健全社区协商议事制度，引导居民积极参与社区事务，提高社区治理的民主化水平。社区党委定期组织召开居民大会、居民代表会议，听取居民的意见和建议，共同商议社区治理中的重要事项。同时，X市还探索建立社区协商议事平台，利用线上线下相结合的方式，方便居民参与社区事务的讨论和决策。
在社区网格化管理制度方面，X市按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，将社区划分为若干个网格，每个网格配备一名专职网格员，负责网格内的日常巡查、信息收集、矛盾调解等工作。通过网格化管理，X市实现了社区治理的精细化和精准化，有效提升了社区治理的效率和水平。此外，X市还建立了网格员培训制度，定期组织网格员参加业务培训，提高他们的业务能力和工作水平。
在社区志愿服务制度方面，X市积极倡导和弘扬志愿服务精神，鼓励和支持社区居民参与志愿服务活动。社区党委牵头成立了社区志愿服务队，定期组织开展各类志愿服务活动，如义务劳动、助老助残、环境保护等。通过志愿服务活动，不仅增强了社区居民的归属感和责任感，还促进了邻里之间的交流和互助，营造了和谐友爱的社区氛围。
(四)坚持“六化”驱动，推动社区治理创新发展
“六化”即法治化、智能化、社会化、专业化、标准化、品牌化，这是社区治理创新的重要路径。X市通过推进社区治理法治化，依法依规开展社区治理工作，维护社区秩序和社会稳定。社区党委定期组织居民学习法律法规知识，提高居民的法律意识和法治观念。同时，X市还建立健全社区矛盾纠纷调解机制，及时化解社区内的矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。
在智能化方面，X市充分利用现代信息技术手段，提升社区治理的智能化水平。通过建立社区智慧管理平台，实现社区治理信息的实时采集、分析和反馈，提高社区治理的科学化、精准化水平。同时，X市还推广使用智能门禁、智能安防等设备，提升社区的安全防范能力，保障居民的生命财产安全。
在社会化方面，X市积极引导社会力量参与社区治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社区治理格局。社区党委通过购买社会服务、委托社会组织等方式，引入专业机构和志愿者团队参与社区治理，提供专业化的服务和管理。同时，X市还鼓励和支持社区居民成立各类社团组织，开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富居民的精神文化生活。
在专业化方面，X市注重提升社区治理的专业化水平，通过引进和培养专业人才，提高社区治理的专业化程度。社区党委定期组织社区工作人员参加专业培训，提升他们的业务能力和管理水平。同时，X市还鼓励和支持社区工作人员考取相关职业资格证书，提高他们的职业素养和专业能力。
在标准化方面，X市通过制定和完善社区治理标准体系，规范社区治理行为，提升社区治理的质量和水平。社区党委根据国家和地方的相关政策法规，结合社区实际，制定了一整套社区治理标准，涵盖社区服务、社区管理、社区安全等多个方面。通过标准化管理，X市实现了社区治理的规范化、科学化，提高了社区治理的效率和效果。
在品牌化方面，X市积极打造社区治理品牌，提升社区治理的社会影响力和知名度。社区党委通过开展各类特色活动，树立社区治理的品牌形象。例如，X市每年举办一次“社区治理创新成果展示会”，展示社区治理的最新成果和成功经验，吸引了社会各界的关注和认可。同时，X市还通过媒体宣传、网络推广等方式，广泛传播社区治理的先进理念和典型做法，扩大社区治理的影响力和覆盖面。
二、成效与启示
通过实施“1236”社区治理模式，X市在社区治理创新方面取得了显著成效。首先，社区党组织的领导核心地位得到了进一步巩固，基层党组织的组织力和服务能力明显提升。其次，社区基础设施建设取得突破性进展，居民的生活环境得到了显著改善。再次，社区治理的长效机制逐步完善，社区治理的民主化、法治化、智能化水平不断提高。最后，社区治理的品牌效应日益显现，社区治理的社会影响力和知名度不断提升。
X市的社区治理创新实践为我们提供了宝贵的启示。一是要坚持党的领导，充分发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用。二是要坚持以人民为中心，切实解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题。三是要坚持问题导向，针对社区治理中的难点和痛点问题，提出切实可行的解决方案。四是要坚持创新驱动，不断探索社区治理的新思路、新方法、新机制。五是要坚持系统思维，统筹兼顾社区治理的各个方面，形成整体合力。
总之，社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是一项长期而艰巨的任务。X市的社区治理创新实践为我们提供了有益的经验和借鉴，值得各地在推进社区治理工作中学习和参考。未来，X市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化社区治理创新，努力打造共建共治共享的社区治理新格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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