工程变更的常见类型与审计思路

　　工程变更的常见类型与审计思路

　　工程建设项目在实施阶段常常会发生一定规模、数量、标准、内容、结构等方面的调整和修改。实践表明，因工程建设项目的差异性，引起工程变更的动因、环境、条件各不相同，所以形成工程变更的表现形式也千差万别。在此，分享对其审计的思路。

　　一、常见类型

　　(一) 完善型

　　一般是因为工程建设前期受客观原因影响，勘察资料不详尽、原勘察设计成果与自然条件不符，导致设计不准确、原设计文件漏项缺项，为保证工程质量、消除安全隐患、落实环保政策而进行的工程变更；还有一种情况是因工程建设过程中，为了适应业主单位对建设产品功能的改变需对项目建设规模、标准、内容和施工进度进行的变更调整。例如，某大型桥梁项目在初步设计阶段，由于地质勘探不够详细，导致桥梁基础设计存在安全隐患，施工单位在施工过程中发现这一问题后，及时向建设单位报告并提出变更申请，最终通过增加桩基数量和深度的方式，消除了安全隐患，确保了桥梁的安全性和耐久性。

　　(二) 节约型

　　为节约工程建设成本，降低工程造价、减少资源消耗、缩短施工工期等而发生的工程变更，主要包括：在确保工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量、减小施工难度、加快施工进度，降低工程成本，进行的优化设计而引起的工程变更；为节省占地和避免水土流失，改善施工条件，涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改而发生的变更调整。例如，某高速公路项目在施工过程中，通过对路基填料的优化选择，减少了大量土方开挖和运输工作，不仅降低了工程成本，还减少了对周边环境的影响，实现了经济效益和环境效益的双赢。

　　(三) 政策型

　　为落实国家有关强制性标准、技术规范和施工工艺要求，或者为了推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，而进行的工程变更，一般情况下，建设工程的政策性要求均在工程设计中得以贯彻落实，主要是新的政策实施前已完成设计、新的政策实施后仍在施工的工程项目，如：“5.12”大地震后强制要求建筑工程必须提高抗震设防等级。此外，随着科技进步和政策变化，一些新的技术和材料不断涌现，为了提升工程项目的整体水平，建设单位可能会根据最新的技术标准和政策要求，对原有设计进行调整。例如，某住宅小区项目在施工过程中，国家出台了新的绿色建筑标准，要求所有新建住宅必须安装太阳能热水系统，建设单位据此对设计方案进行了修改，增加了太阳能热水系统的安装，既符合了政策要求，又提升了项目的市场竞争力。

　　二、审计思路

　　(一) 审计目标

　　工程变更审计的目标是确保工程变更的合法合规性、合理性和经济性，防止因变更而引发的质量问题、安全风险和经济损失。具体来说，审计应重点关注以下几个方面：

　　合法性：审查工程变更是否符合国家法律法规和相关政策要求，是否存在违规变更的情况。

　　2. 合理性：评估工程变更的必要性和可行性，判断变更是否能够有效解决实际问题，是否会对工程质量和安全产生不利影响。

　　3. 经济性：分析工程变更对项目成本的影响，确保变更方案在满足质量要求的前提下，尽可能降低成本，提高经济效益。

　　(二) 审计方法

　　资料收集与审核：收集工程变更相关的合同、设计文件、施工图纸、变更申请、审批文件、会议纪要等资料，对这些资料的真实性和完整性进行审核，确保变更过程有据可查。

　　2. 现场勘查：深入施工现场，实地查看变更后的工程状况，对比变更前后的实际情况，验证变更是否按批准的设计方案实施，是否存在虚报、瞒报等问题。

　　3. 专家咨询：对于技术复杂或专业性强的工程变更，可以邀请相关领域的专家进行咨询和评审，确保变更方案的科学性和可行性。

　　4. 数据分析：利用大数据和信息化手段，对工程变更的数据进行统计分析，识别变更的规律和趋势，为后续的审计工作提供参考依据。

　　(三) 审计重点

　　变更程序的合规性：审查工程变更是否按照规定的程序进行，包括变更申请、审批、实施等环节是否齐全，是否有相应的记录和文件支持。

　　2. 变更内容的合理性：评估变更内容是否符合实际需要，是否存在不必要的变更，变更方案是否经过充分论证和比选，是否考虑了对工程质量和安全的影响。

　　3. 变更费用的合理性：审查变更费用的计算是否准确，是否存在虚增或虚报的情况，变更费用是否在合同约定的范围内，是否经过严格的审核和批准。

　　4. 变更效果的评估：对变更后的工程效果进行评估，包括工程质量、施工进度、成本控制等方面，判断变更是否达到了预期的目标，是否产生了预期的效益。

　　三、审计案例分析

　　案例一：某市政道路项目

　　某市政道路项目在施工过程中，因地质条件复杂，原设计中的软基处理方案无法满足施工要求，建设单位提出了变更申请，建议采用CFG桩复合地基处理方案。审计人员在审查过程中，首先核实了变更申请的合法性和合规性，确认变更申请已经过相关部门的审批，并且有详细的变更方案和技术论证报告。其次，审计人员深入施工现场，对CFG桩复合地基处理的实际效果进行了检查，发现该方案确实解决了软基处理的难题，提高了道路的稳定性和承载能力。最后，审计人员对变更费用进行了详细核算，发现变更费用在合同约定的范围内，且经过了严格的审核和批准。综合以上情况，审计人员认定此次变更是合法合规、合理有效的。

　　案例二：某水利工程

　　某水利工程在施工过程中，因国家出台了新的环保政策，要求所有涉水工程项目必须采取更加严格的生态保护措施。建设单位据此提出了变更申请，建议在原有设计基础上增加生态护坡和湿地修复等措施。审计人员在审查过程中，首先核实了变更申请的合法性和合规性，确认变更申请已经过相关部门的审批，并且有详细的变更方案和环保评估报告。其次，审计人员深入施工现场，对生态护坡和湿地修复的实际效果进行了检查，发现这些措施确实有效保护了生态环境，减少了水土流失和污染。最后，审计人员对变更费用进行了详细核算，发现变更费用虽然有所增加，但符合国家政策要求，且经过了严格的审核和批准。综合以上情况，审计人员认定此次变更是合法合规、合理有效的。

　　四、审计建议

　　加强变更管理：建立健全工程变更管理制度，明确变更申请、审批、实施等各个环节的责任和流程，确保变更过程的透明度和可追溯性。

　　2. 严格审查变更方案：在变更申请阶段，应对变更方案进行严格的审查和论证，确保变更方案的科学性和可行性，防止因变更而引发的质量问题和安全风险。

　　3. 强化费用控制：在变更实施阶段，应加强对变更费用的管理和控制，确保变更费用的合理性和真实性，防止虚增或虚报费用。

　　4. 注重效果评估：在变更完成后，应对变更效果进行评估，包括工程质量、施工进度、成本控制等方面，判断变更是否达到了预期的目标，是否产生了预期的效益。

　　五、结语

　　工程变更是工程建设过程中常见的现象，合理的工程变更能够有效解决实际问题，提高工程质量，降低工程成本。然而，不合理的工程变更则可能导致质量问题、安全风险和经济损失。因此，加强工程变更的审计工作，确保变更的合法合规性、合理性和经济性，对于保障工程项目的顺利实施具有重要意义。各级审计部门应高度重视工程变更审计工作，不断创新审计方法，提高审计效率，为推动工程建设事业的健康发展作出积极贡献。在 习近平新时代中国特色社会主义思想 的指导下，我们要不断学习和借鉴先进的审计理念和技术，全面提升审计工作的科学化、规范化水平，为实现高质量发展提供有力支撑。

• 上一篇：宾馆年度考核履职评价会上的主持词

• 下一篇：就业扶贫领导发言稿