随着税收现代化步伐的加快、税制改革的深化以及税收工作的精细化，目前基层建设普遍面临一些共性问题亟待解决。XX市税务局认真贯彻落实全税务系统基层工作会议精神，立足自身实际，就新形势下基层建设面临的问题进行了深入调研，聚焦基层意见实施“统筹归口，精简优化”改革，就加强基层建设进行了实践探索。
一、新形势下基层工作面临的困难和问题
（一）基层征管空心化。除自身人力资源不足导致征管力量紧张外，上级频繁抽调基层业务骨干以及上下级工作承接机制也是征管空心化的重要原因。据统计，今年以来我市县区局被省、市局上挂（借用）人员多达XX人次，挤占了基层人力资源。在机构设置方面，从省局XX个处室、市局XX个科室到县区局XX个部门，机构设置自上而下呈“倒金字塔”结构，行政与业务、上级与下级之间的人力资源配置比例失调，导致有的区县局XX个股室就要对接上级XX个部门，以至于人手不够不能全面管、新人经验不足不会管、精力不够不能深入管甚至无法管的征管空心化现象较为突出，税源管控、税收执法等方面的风险较大。
（二）工作部署多头化。上级机关不同部门之间工作布置欠统筹，存在职责交叉重叠的问题，造成区县局多头承接工作任务、重复劳动。一是材料报送多。基层加班加点写报告、填报表成为常态，工作疲于应对。据统计，XX月，仅XX县税务局一个业务部门就上报定期工作报表XX份、临时工作报表XX份。二是承接任务多。据调查，XX市税务局行政部门仅今年前XX个月就收到各类临时性任务通知XX项（其中系统内XX项、地方党政部门XX项）。三是检查督查多。据调查，XX县税务局XX年共接受上级大型专项监督检查XX次，其他日常督查、检查XX余次，为应对各类检查给基层增加了不少工作成本和工作负荷。
（三）干部队伍两极化。一是年龄上的两极分化。一方面，一些区县局把年轻干部视为未来的希望，积极培养和提拔，但另一方面，由于晋升渠道狭窄、发展空间有限，部分年轻干部的积极性受到挫伤，出现了“留不住”的现象。另一方面，部分老同志因长期从事某一岗位，形成了固定的工作模式，面对新的挑战和变革时显得力不从心，甚至出现抵触情绪。这种年龄结构上的不平衡，不仅影响了团队的活力和创新能力，也制约了基层工作的整体推进。二是技能上的两极分化。随着信息技术的广泛应用，税务工作对信息化水平的要求越来越高，但部分老同志对新系统的适应能力较弱，而年轻干部虽然熟悉新技术，但在实践经验方面尚显不足。这种技能上的差异，导致在实际工作中难以形成有效的互补，影响了工作效率和服务质量。
二、加强基层建设的实践探索
针对上述问题，XX市税务局结合实际情况，采取了一系列措施，以期通过改革和创新，提升基层工作的效能和水平。
（一）优化机构设置，合理配置资源
为解决“倒金字塔”结构带来的资源配置不均问题，XX市税务局对内部机构进行了重新梳理和调整。首先，精简合并职能相近的科室，减少管理层级，提高决策效率。例如，将原财务科与办公室合并，设立综合管理科，负责财务管理、行政事务等综合性工作；将纳税服务科与征收管理科整合，成立纳税服务与征收管理科，实现纳税服务与征管工作的深度融合。其次，根据业务量和工作难度，合理调配人员，确保重点岗位和关键环节有人可依。对于税源管理、风险防控等核心业务，优先保障人员配备，确保工作顺利开展。同时，鼓励和支持基层单位根据自身特点，灵活设置岗位，激发员工的主动性和创造性。
（二）强化培训教育，提升队伍素质
针对干部队伍两极分化的现状，XX市税务局加大了培训教育力度，全面提升队伍的整体素质。一方面，加强对年轻干部的培养，通过举办专题培训班、选派参加上级组织的学习活动等方式，帮助他们快速成长。特别是注重提高年轻干部的业务能力和综合素质，使其能够在短时间内胜任重要岗位。另一方面，加大对老同志的再教育力度，通过组织信息技术培训班、邀请专家进行专题讲座等形式，帮助他们更新知识结构，提高适应新环境的能力。此外，还建立了师徒结对制度，让经验丰富的老同志与年轻干部结成对子，通过传帮带的方式，促进知识和技能的有效传承。
（三）完善考核机制，激发工作动力
为了调动广大干部职工的积极性，XX市税务局进一步完善了绩效考核机制，建立了一套科学合理的评价体系。首先，明确考核标准，将工作量、工作质量和工作效果作为主要考核指标，确保考核结果客观公正。其次，实行分类考核，根据不同岗位的特点，制定相应的考核细则，避免“一刀切”。对于业务部门，侧重考核其业务能力和工作成效；对于行政部门，则更加关注其服务意识和协调能力。再次，强化结果运用，将考核结果与评先评优、职务晋升挂钩，真正实现“能者上、庸者下”。最后，建立健全激励机制，通过表彰先进、发放奖金等形式，对表现突出的个人和集体给予物质和精神上的奖励，营造良好的工作氛围。
（四）推进信息化建设，提高工作效率
面对信息技术日新月异的发展趋势，XX市税务局积极推进信息化建设，努力打造智慧税务。一是加快硬件设施建设，投资购置先进的计算机设备和网络设施，为信息化应用提供坚实的物质基础。二是开发应用软件系统，围绕税收征管、纳税服务、数据分析等核心业务，开发了一批实用性强、操作简便的应用软件，大大提高了工作效率。三是加强数据安全管理，建立健全信息安全管理制度，严格规范数据采集、存储、传输等各个环节的操作流程，确保数据安全可靠。四是推广移动办公平台，利用手机APP、微信小程序等工具，实现远程办公、移动审批等功能，方便基层工作人员随时随地处理公务，减轻了他们的工作负担。
三、结语
面对新形势下的挑战和机遇，XX市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深化税收征管体制改革的决策部署，坚持问题导向，勇于改革创新，不断提升基层建设水平。通过优化机构设置、强化培训教育、完善考核机制、推进信息化建设等一系列举措，逐步解决基层工作中的突出问题，为推动税收事业高质量发展作出新的更大贡献。未来，我们将继续学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟时代步伐，不断提升自身能力，努力开创税务工作新局面。
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