区委社会工作部部长在党建引领基层治理工作会议上的交流发言
我区聚焦“为马赋能”“为车减负”，有效发挥基层党组织在强引领、统资源、优服务、聚人心方面的功能和优势，探索“四沉四提四融合”模式（四沉即组织、力量、权责、服务下沉；四提即引领力、带动力、参与力、协同力提升；四融合即队伍、阵地、数据、资源融合)，打造共建共治共享的基层治理“幸福湾”。
一、自上而下精准赋能，把力量“沉”到最基层
基层治理点多线长、面广量大，社区“看得见管不了”，部门“管得了看不到”等痛点、堵点问题突出，我区通过建堡垒、组队伍、放职权、优服务推动减负、赋能双向发力，让各方资源更好地在基层集聚。组织向下扎根。健全完善“镇（街道)党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—宅上（楼栋）党小组—党员中心户”五位一体架构，在村（社区）一级拓展组建“下沉力量”“社会力量”两类功能型党支部，即将在职党员、“三官一律”、城管队员中的党员等纳入“下沉力量”功能型党支部，将社会组织、市场主体、自发性群众组织中的党员纳入“社会力量”功能型党支部，隶属村（社区）党组织一体管理。目前，全区共建立“下沉力量”和“社会力量”功能型党支部195个，覆盖党员2590名。力量向下倾斜。将行政、政法、执法、社会力量等队伍整编成团、细分为组，建立党员干部每月“接待日”制度，1300多名镇（街道）党员干部定期深入社区，倾听民声、解决民忧。同时，组建由志愿者、社区工作者、居民代表等组成的“民情联络员”队伍，形成上下联动、横向协同的工作机制，确保问题早发现、早解决。
二、深化党建引领，提升基层治理效能
党建引领是基层治理的核心和灵魂。我区坚持党的领导，以党建为引领，全面提升基层治理效能。一是强化理论武装，筑牢思想根基。组织广大党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强基层治理的重要论述，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展专题培训、主题党日等活动，引导党员干部深刻领会党中央关于基层治理的新部署新要求，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。二是优化组织设置，增强组织活力。按照“便于管理、利于服务”的原则，优化调整基层党组织设置，构建起横向到边、纵向到底的组织体系。在社区层面，推行“大党委”制，吸纳辖区单位、社会组织、非公企业等党组织负责人担任兼职委员，形成共建共治共享的治理格局。三是创新工作机制，提升服务水平。建立健全“党建+网格”“党建+志愿服务”等工作机制，将党建工作与社会治理深度融合，推动资源下沉、服务前移。例如，通过设立“党员先锋岗”“志愿服务站”，组织党员志愿者积极参与矛盾纠纷调解、环境卫生整治、困难群众帮扶等公益活动，切实为群众办实事、解难题。
三、整合多方资源，激发基层治理活力
基层治理是一项系统工程，需要整合多方资源，形成工作合力。一是整合人力资源，壮大治理力量。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广泛动员党员、干部、群众参与到基层治理中来。建立“社区吹哨、部门报到”机制，明确各部门职责任务，确保社区需求能够及时响应、有效解决。同时，积极引导社会组织、市场主体、志愿者等社会力量参与基层治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。二是整合阵地资源，夯实治理基础。加强社区党群服务中心建设，将其打造成集学习教育、便民服务、文化活动等功能于一体的综合平台。通过优化功能布局、丰富服务内容，吸引更多的居民前来办事、休闲、娱乐，增强社区的凝聚力和向心力。三是整合数据资源，提升治理效能。推进智慧社区建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现信息资源共享、业务协同办理。建立社区治理数据库，动态掌握社区人口、房屋、车辆等基础信息，为科学决策提供数据支撑。同时，开发社区治理APP，方便居民在线反映问题、提出建议，提高社区治理的透明度和参与度。
四、强化考核激励，保障基层治理长效
建立健全考核评价体系，是确保基层治理工作取得实效的关键。一是完善考核指标，突出导向作用。将基层治理工作纳入年度绩效考核，制定科学合理的考核指标，重点考核党组织领导核心作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况、群众满意度提升情况等，确保考核结果客观公正、真实可信。二是强化结果运用，激发干事热情。将考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据，对表现优秀的基层党组织和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行约谈提醒、督促整改。通过正向激励和反向约束，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是加强监督管理，确保风清气正。建立健全基层治理监督机制，加强对基层党组织和党员干部的日常监督，严肃查处形式主义、官僚主义等问题，营造风清气正的政治生态。同时，畅通监督渠道，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同关心、支持、参与基层治理的良好氛围。
总之，我区在党建引领基层治理工作中，始终坚持党的领导，注重顶层设计，强化资源整合，创新工作机制，不断探索适合本地区实际的基层治理新模式。通过“四沉四提四融合”模式的深入实施，有效提升了基层党组织的引领力、带动力、参与力、协同力，初步形成了共建共治共享的基层治理新格局。下一步，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市区委的各项决策部署，进一步巩固和扩大党建引领基层治理工作成果，努力为人民群众创造更加美好的生活。
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