党的九大报告提出：加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，这为创新社会治理指明了方向，提出了要求。近期，结合上级“四社联动”要求和我市实际，进行了工作调研。一、改进“四社”工作，加强四方联动，确保社会基层治理有效提升。社区、社区自治组织、社会组织、社会工作者（“四社”）是社会治理与服务的基础元素，是党委政府加强和创新社会治理、提供和强化公共服务中发挥基础作用的有效载体。近年来，我市以社区居民需要为出发点，加快完善以社区为平台、以社区（村）自治组织为主体、以社工人才队伍为支撑、以社会组织为补充的“四社联动”机制，有力推动多元参与、合作共治,基层社会治理取得初步成效。
（一）完善有关政策意见。近年来，我市建立社区减负增效制度，联合信访、教育、公安等14部门出台了《关于减轻社区负担增强社区居委会自治功能和服务效能的十项规定》和《关于社区居委会依法协助政府开展社会治理和公共服务项目清单》。出台《关于加快社会工作人才队伍建设的指导意见》和《“沂蒙和谐使者”选拔管理办法》，将获选者纳入市级高层次人才库，纳入管理期间享受市政府津贴，增强职业吸引力。
（二）加强社区服务设施建设。社区服务设施是实现“四社联动”的依托和平台，是服务社区居民的物质基础。我市按照网格化管理、组团式服务的原则，规定在明显地方统一悬挂“中国社区”标识，按每千人200平方米标准建设社区服务中心，最低不少于600平方米，其中用于服务的场所面积要达到70%以上，配套建筑面积一般不低于200平方米，室外活动场所一般不低于1000平方米。近年来，全市积极推动城市社区服务站点建设，综合服务设施覆盖率100%。率先在全省开展国家级社区公共服务综合信息平台建设，实现了“居民不出门，服务到家门”。
二、深化“四社”协作，构建多方参与的社会治理格局。为了进一步深化“四社联动”机制，我市积极探索和实践，通过政策引导、资金支持、项目推动等多种方式，促进社区、社区自治组织、社会组织和社会工作者之间的深度合作，形成多方参与、协同推进的良好局面。
（一）强化社区自治功能。社区自治是基层民主的重要体现，也是“四社联动”的关键环节。我市通过定期召开居民会议、设立居民议事会等方式，广泛听取居民意见，提高居民参与社区事务的积极性。同时，鼓励和支持社区自治组织开展各类公益活动，如环境整治、邻里互助、文化娱乐等，增强社区凝聚力。例如，某社区成立了“绿家园”志愿者团队，定期开展垃圾分类宣传和清洁行动，不仅改善了社区环境，还增强了居民的环保意识。
（二）培育和发展社会组织。社会组织是连接政府与居民的重要桥梁，对于丰富社区服务内容、提升服务质量具有重要作用。我市积极扶持社会组织发展，通过政府购买服务、提供办公场地、减免税收等方式，降低社会组织运营成本，激发其活力。同时，加强对社会组织的监督管理，确保其依法依规开展活动。截至目前，全市已注册社会组织近20xx家，涵盖教育、医疗、养老、助残等多个领域，成为社区服务的重要力量。
（三）加强社会工作者队伍建设。社会工作者是“四社联动”中的专业力量，对于提升社区服务水平具有不可替代的作用。我市高度重视社会工作者队伍建设，通过举办培训班、开展专业技能竞赛等形式，不断提升社会工作者的专业素质和服务能力。同时，建立健全社会工作者激励机制，提高其待遇水平，吸引更多优秀人才投身社区服务事业。目前，全市共有持证社会工作者1200余名，他们在社区矛盾调解、心理疏导、青少年成长辅导等方面发挥了积极作用。
三、创新“四社”联动模式，提升基层社会治理效能。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，这对基层社会治理提出了新的挑战。为此，我市不断创新“四社联动”模式，探索出了一系列行之有效的做法。
（一）推进智慧社区建设。借助互联网、大数据、云计算等现代信息技术，我市大力推进智慧社区建设，打造智能化服务平台，为居民提供更加便捷高效的服务。例如，某社区开发了一款名为“智慧家园”的手机应用程序，居民可以通过该应用预约社区服务、参与社区活动、反映问题建议等，极大地提高了社区服务的效率和质量。此外，智慧社区平台还能够实时监测社区安全状况，及时发现并处置安全隐患，保障居民生命财产安全。
（二）实施社区网格化管理。社区网格化管理是将社区划分为若干个网格，每个网格配备专门的工作人员负责日常管理和维护，实现精细化管理。我市在全市范围内推广社区网格化管理模式，建立了“社区—网格—楼栋—单元”四级管理体系，形成了“人在网中走，事在格中办”的良好局面。通过网格化管理，社区工作人员能够更加及时准确地掌握居民需求，解决居民困难，提升了社区治理的精准度和实效性。
（三）开展社区志愿服务。志愿服务是社区治理的重要组成部分，对于弘扬社会主义核心价值观、促进社区和谐稳定具有重要意义。我市广泛动员社会各界力量参与社区志愿服务，通过建立志愿服务队伍、开展志愿服务活动等形式，不断丰富社区服务内容。例如，某社区组建了一支由退休教师、医生、律师等组成的“银龄帮帮团”，他们利用自身专业知识和经验，为社区居民提供法律咨询、健康讲座、家庭教育指导等服务，受到了居民的广泛好评。
四、总结经验，持续优化“四社联动”机制。经过多年的实践探索，我市“四社联动”机制取得了显著成效，但也存在一些不足之处，如政策落实不到位、社会组织发展不平衡、社会工作者队伍不稳定等问题。为此，我们将认真总结经验教训，持续优化“四社联动”机制，努力实现基层社会治理的新突破。
（一）加强政策落实。政策是推动“四社联动”机制顺利运行的重要保障。我们将进一步加大政策宣传力度，确保各项政策措施落地生根。同时，加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保政策效果最大化。例如，针对部分社区减负增效政策落实不到位的问题，我们制定了详细的检查方案，逐项对照落实情况，督促相关单位整改到位。
（二）促进社会组织均衡发展。社会组织是“四社联动”机制的重要组成部分，但目前我市社会组织发展还存在不平衡的现象。我们将通过政策倾斜、资金支持等方式，加大对欠发达地区社会组织的支持力度，促进社会组织均衡发展。同时，加强对社会组织的培训指导，提升其服务能力，更好地满足居民多样化需求。例如，某县成立了“社会组织孵化中心”，为初创期的社会组织提供办公场地、业务指导等支持，帮助其快速成长。
（三）稳定社会工作者队伍。社会工作者是“四社联动”机制的核心力量，但目前我市社会工作者队伍还不稳定。我们将通过提高待遇、优化职业发展路径等方式，吸引和留住更多优秀人才。同时，加强对社会工作者的职业道德教育，树立良好的行业形象。例如，我市出台了《社会工作者职业发展规划》，明确了社会工作者的职业晋升通道和发展目标，为社会工作者提供了广阔的职业发展空间。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们将继续深入贯彻落实党的九大报告精神，不断完善“四社联动”机制，提升基层社会治理水平，为建设和谐美丽的新时代社区作出更大贡献。
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