社会组织和社会工作者参与社区建设和自我管理，开展居民互助服务，在建设和谐社区中发挥重要作用。如何加强和创新社会管理，建立社区、社会组织和社会工作者“三社联动”机制，更好地服务于群众，促进和谐社区发展，这是我们亟待研究解决的一个重要课题，也是党的十八大提出的有关创新社会管理，提升公共服务水平目标管理的应有之义。为充分发挥我区社区、社会组织、社会工作者在社会治理示范区的作用，探究加快建立“三社联动”工作机制的有效途径，更好地推进“社会治理示范区”建设，根据区委的要求，专门成立了课题调研小组，深入到各镇、街道及社区和有关社会组织进行了专题调查研究，并奔赴xxxx区考察学习，现将调研情况报告如下：
一、xxx区“三社”现状
目前，xxx区共有人口约18万，现有街道党工委5个，镇1个，共有村（社区）52个。其中，纯居民社区36个，村委会16个；村（社区）党总支10个，党支部82个，村（社区）党员2509名。村（社区）下属居民小组353个，组建村（居）民理事会319个。全区登记注册的社会团体有7个，民办非企业单位3个，共计10个，社会团体有会员81人，民办非企业单位有从业人员24人；全区共有助理社会工作师2人，中级社会工作师1人，20xx年6月全区参加全国社会工作者职业水平考试的人员共30人；现有在职村（社区）干部269人，其中：初中文化程度41人，占15.2％，高中文化程度116人，占43.1％，大专文化程度89人，占33.1％；本科文化程度23人，占8.6％；30岁以下46人，占17.1％，31岁—40岁97人，占36％，41岁－50岁111人，占41.3％，51岁-60岁15人，占5.6%。
二、当前我区“三社”工作存在的主要困难和问题
（一）重视不够，体制不顺
长期以来，部分基层领导对“三社联动”的认识不足，未能充分认识到社会组织、社会工作者在社区治理中的重要作用。这种认识上的偏差导致了实际工作中对“三社联动”工作的重视不够，缺乏有效的制度保障和政策支持。具体表现为：一是组织协调机制不健全，各部门之间缺乏有效的沟通与协作，导致工作衔接不畅，难以形成合力；二是资源配置不合理，资金、人力、物力等资源未能有效整合，影响了“三社联动”工作的深入推进；三是考核评价体系不完善，缺乏科学合理的评估标准，难以对“三社联动”工作进行客观公正的评价，不利于激励和引导相关工作的开展。
（二）基础薄弱，能力不足
当前，我区“三社”工作的发展仍处于初级阶段，存在诸多基础性问题。首先，社会组织的数量较少，质量参差不齐，整体实力较弱，难以满足日益增长的社区服务需求。其次，社会工作者的专业化水平有待提高，多数社会工作者缺乏系统的培训和实践锻炼，专业知识和技能相对匮乏，无法提供高质量的服务。此外，社区工作人员的文化素质和业务能力也存在一定差距，特别是在应对复杂多变的社区事务时，显得力不从心。这些因素共同制约了“三社联动”机制的有效运行，影响了社区治理和服务的质量和效率。
（三）资源整合不到位，协同效应不明显
在实际工作中，尽管各方都在积极探索“三社联动”的新模式，但由于资源整合不到位，协同效应不明显，尚未形成真正意义上的联动机制。一方面，各类资源分散，各自为政，缺乏统一规划和统筹安排，导致资源浪费和重复建设；另一方面，不同主体之间的合作深度和广度有限，信息共享和资源共享渠道不畅通，难以实现优势互补和互利共赢。因此，如何打破部门壁垒，整合各方资源，形成协同发展的良好局面，是我区“三社联动”工作中亟待解决的问题之一。
（四）社会参与度不高，群众认同感较低
近年来，虽然我区在推动“三社联动”方面取得了一定成效，但总体来看，社会参与度仍然不高，群众对这一机制的认知和认同感还有待进一步提升。主要原因在于：一是宣传力度不够，社会各界对“三社联动”的了解不多，对其作用和意义认识不清；二是参与渠道不畅，普通居民缺乏有效的参与途径和平台，难以真正融入到社区治理和服务中来；三是受益面狭窄，现有项目和服务对象覆盖面较小，未能广泛惠及更多群众，影响了群众的积极性和参与热情。因此，需要通过多种方式加大宣传力度，拓宽参与渠道，扩大受益群体，增强群众对“三社联动”的认知和认同感。
三、加快推进“三社联动”工作的对策建议
（一）提高认识，加强领导
各级党委政府要深刻学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，高度重视“三社联动”工作，将其作为创新社会治理的重要抓手，纳入经济社会发展规划和年度工作计划，切实加强对这项工作的组织领导。建立健全由党政主要领导挂帅的工作领导小组，明确职责分工，强化部门协作，形成齐抓共管的良好局面。同时，要加大对“三社联动”工作的宣传力度，通过各种媒体和形式广泛宣传其重要意义和积极作用，营造良好的舆论氛围，提高社会各界的认知度和支持率。
（二）完善制度，优化环境
要进一步完善相关政策法规，为“三社联动”提供坚实的制度保障。一是出台扶持社会组织发展的政策措施，简化登记注册程序，放宽准入条件，鼓励和支持各类社会组织健康发展；二是建立健全政府购买服务机制，增加财政投入，拓宽资金来源渠道，确保有足够的资金用于支持“三社联动”项目的实施；三是完善人才培养和激励机制，加强社会工作者队伍建设，定期组织专业培训和继续教育，提高其综合素质和服务能力；四是建立科学合理的考核评价体系，加强对“三社联动”工作的监督检查和绩效评估，确保各项工作任务落到实处，取得实效。
（三）整合资源，形成合力
要以社区为依托，以项目为纽带，整合各方资源，形成“三社联动”的强大合力。一是构建资源共享平台，打破部门界限，实现信息互通、资源共享，避免资源浪费和重复建设；二是深化合作共建模式，鼓励和支持社会组织、企事业单位、志愿者等多方力量参与社区治理和服务，形成多元主体共同参与的良好格局；三是探索建立长效合作机制，通过签订合作协议、制定规章制度等方式，明确各方权利义务，规范合作关系，确保合作持续稳定发展；四是加强社区基础设施建设，改善硬件条件，为“三社联动”创造良好的外部环境。
（四）激发活力，增强动力
要充分调动各方面积极性，激发“三社联动”的内在活力和发展动力。一是创新服务方式，根据不同群体的需求特点，开发多样化的服务项目，提高服务的针对性和有效性；二是拓展服务领域，从传统的民生保障向文化娱乐、教育培训、心理健康等领域延伸，不断丰富和完善社区服务体系；三是培育品牌项目，打造一批具有影响力的示范性项目，树立典型标杆，发挥引领带动作用；四是鼓励居民自治，引导和支持居民积极参与社区事务管理，增强主人翁意识，共同维护社区和谐稳定。
综上所述，“三社联动”是新时期加强和创新社会治理的重要举措，对于构建共建共治共享的社会治理新格局具有重要意义。面对当前存在的困难和问题，我们必须坚持问题导向，勇于改革创新，积极探索符合本地实际的“三社联动”新路径，努力开创社会治理新局面，为建设更加美好的和谐社区作出更大贡献。
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