为了找准破解废旧农膜回收利用难题的突破口，更加有效地贯彻落实省、市有关加强废旧农膜回收利用措施，保护农业生态环境，推进农业面源污染治理工作。XX县供销社通过深入部分镇（街道）、村、农户、收购点、加工企业对近年来的农膜使用和旧农膜回收加工的现状进行了调查。
一、基本情况
一是由于废旧地膜因为容易破碎，需要清洗，从而产生的人工工时成本较高，大多数农民采取在田间地头焚烧、掩埋或者直接打碎丢弃的办法进行处理。这种做法不仅浪费资源，还会造成土壤污染，影响农作物生长。二是部分小商小贩对农村废品收购领域旧农膜进行再生资源收购、初加工利用。目前，XX县内现有20家废旧塑料收购、初加工的企业（经工商登记，公安备案），近年来，由于环保要求比较高，大部分企业处于停产状态，处于正常营业的企业不到三分之一。而且由于缺乏资金支持，企业设备简陋只能加工低层次的塑料颗粒、碎片出售，利润极低，企业经营很不景气，从而导致收购企业回收积极性不高。加之群众对旧地膜的危害性以及可回收利用的信任不足，旧地膜回收率低下。三是农膜使用量逐年增加。由于科学技术的不断进步和农村经济的发展，大棚农业得到了迅速的推广。目前，据初步统计，供销系统（含盘龙辖区的滇源、阿子营两个街道）每年销售地膜为20吨左右。全县由于农资市场销售网点多，销售和进货渠道不一，无法有一个完整的统计。但由于大棚塑料和大棚用地膜的增长，温室大棚拱棚等设施农业的迅猛发展使棚膜的使用量也在逐年增加。四是部分烤烟种植地区使用的地膜，由当地烤烟种植合作社进行回收处理。这一模式在一定程度上提高了地膜的回收率，但覆盖面有限，难以全面推广。
二、存在问题
一是回收困难，成本比较高。由于现在农民生活水平在不断提高，已经不再和十多年以前一样，为了增加一点收入对地膜进行清理清洗，而更愿意选择去做一些收入更高的工作来增加收入。二是人们的环保意识还普遍不高。农民对于废旧地膜的危害认识不足，缺乏主动回收的动力。三是政策支持不够。虽然国家和地方政府出台了一系列关于废旧农膜回收利用的政策措施，但在实际执行过程中，由于缺乏具体的实施细则和有效的激励机制，政策效果并不明显。四是回收体系不健全。现有的回收网络覆盖范围有限，且多数回收站点规模较小，处理能力不足，难以满足大规模回收的需求。五是技术支撑不足。当前，废旧地膜回收后的处理技术相对落后，处理成本高，经济效益差，制约了废旧地膜的高效利用。六是市场机制不完善。废旧地膜回收后的再利用产品市场接受度低，价格竞争力弱，导致企业投资回收利用的积极性不高。
三、对策建议
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
（一）加大宣传力度，提高农民环保意识
通过多种形式的宣传活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传废旧地膜的危害性和回收利用的重要意义，提高农民的环保意识和参与废旧地膜回收的积极性。同时，可以结合美丽乡村建设，将废旧地膜回收利用作为一项重要内容纳入考核评价体系，引导农民自觉参与到废旧地膜回收工作中来。
（二）完善政策支持，建立健全激励机制
建议政府出台更加具体、可操作性强的废旧地膜回收利用政策，明确各级政府和相关部门的责任，确保政策的有效落实。同时，建立健全废旧地膜回收利用的激励机制，如设立专项基金，对积极参与废旧地膜回收的农户和企业给予一定的补贴或奖励；对废旧地膜回收利用项目给予税收减免、贷款贴息等优惠政策，降低企业的运营成本，提高其参与废旧地膜回收利用的积极性。
（三）加强技术研发，提升回收利用水平
鼓励和支持科研机构和企业开展废旧地膜回收利用技术的研究与开发，特别是要加大对高效、低成本的回收处理技术和设备的研发投入，提高废旧地膜的回收利用率和附加值。同时，积极引进国内外先进的废旧地膜回收利用技术和经验，推动本地废旧地膜回收利用技术的进步和发展。
（四）优化回收网络，扩大回收覆盖面
建立健全废旧地膜回收网络，合理布局回收站点，扩大回收覆盖面。可以通过政府引导、市场运作的方式，鼓励和支持有条件的企业和个人建立废旧地膜回收站点，提供便捷的回收服务。同时，加强对回收站点的监督管理，规范回收行为，确保废旧地膜得到妥善处理。
（五）强化市场监管，保障产品质量
加强对废旧地膜回收利用产品的质量监管，建立健全相关标准体系，确保产品质量符合国家和行业标准。对不符合质量要求的产品，依法予以查处，维护市场秩序，保护消费者权益。同时，积极培育废旧地膜回收利用产品市场，提高产品的市场竞争力和消费者认可度。
（六）探索多元化利用途径，拓展应用领域
积极探索废旧地膜的多元化利用途径，拓展其在建筑、交通、水利等领域的应用。如将废旧地膜制成建筑材料、道路铺设材料等，既解决了废旧地膜的出路问题，又创造了新的经济增长点。同时，鼓励和支持企业开发废旧地膜的高值化利用技术，提高废旧地膜的附加值，促进废旧地膜回收利用产业的可持续发展。
总之，废旧地膜回收利用是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方共同努力，形成合力。通过加强宣传、完善政策、强化技术、优化网络、严格监管、拓展应用等措施，逐步解决废旧地膜回收利用中的突出问题，推动废旧地膜回收利用工作取得实质性进展，为保护农业生态环境、推进农业面源污染治理作出积极贡献。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我们有信心、有能力打赢这场农业绿色发展攻坚战，为实现美丽中国目标贡献力量。
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