干部在2022年全市以案促改暨激励员干部担当作为会议上的讲话范文
同志们：
这次会议，主要是把坚持“严”的主基调与营造干事创业氛围结合起来，引导和激励全市员干部自觉在“严”的氛围下担当作为、干事创业。会前，会针对全市干部队伍的思想和实际，对有关问题进行了认真研究，审议通过了《**市问责统筹机制暂行办法》、《全市纪检监察机关激励保护员干部干事创业若干举措》，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、始终坚持“严”的主基调
任何一个地方，管治必须坚持“严”的主基调。只有从严管治，才能形成风清气正的良好生态。
第一，从严管治是的重要要求。的以来，的建设发生了一系列重大变化，其中最具根本性的有三条：一是坚持和加强的全面领导，明确提出“政军民学，东西南北中，是领导一切的”；二是高度重视的建设，以建设为统领推进的建设；三是坚持要管、从严治，把全面从严治贯穿的建设全过程。2012年11月，在十八届局与中外记者见面会上明确提出“打铁还需自身硬”；2014年在江苏考察时，首次提出“全面从严治”；2017年，在的上庄严宣告“全面从严治永远在路上”；今年，在庆祝中国成立100周年大会上，进一步强调要“增强全面从严治永远在路上的自觉”。可以说，始终高度重视全面从严治。讲得非常明确，“要管、从严治，是的建设的一贯要求和根本方针”。从制定实施“规定”到整治“四风”，从以无禁区、全覆盖、零容忍的态度反腐败到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严格规范内生活到强调要不断提高能力，以同志为核心的在管治上，“严”的要求一以贯之，“严”的标准越来越高。落实好要求，必须始终坚持“严”的主基调。
第二，从严管治是对员干部的最大爱护。强调，“好干部是选出来的，更是管出来的”，“严管就是厚爱，是对干部真正负责”，“要通过抓纪律避免员干部犯更大的错误，这也是对干部最大的爱护”。无论是领导干部，还是一级组织，如果对干部用而不管、管而不严，既是上的不作为，也是对干部成长的不负责。反思一些违纪违法案件，有的干部之所以出问题，固然主要是其自身原因，但与组织管理不严也有很大关系。很多违纪违法干部都在忏悔录中写到，如果组织上能早一些提醒敲打，自己也不至于在错误的道路上越走越远。员干部身上的小毛病、小错误如果能及时得到提醒、纠正，很多违纪违法问题就可以有效避免。因此，从严管治是对员干部的最大爱护。
第三，从严管治与激励干部干事创业是辩证统一的。有的同志把全面从严与干事创业对立起来，认为干事创业需要宽松环境，“严”的氛围不利于干事创业。这其实是既没有正确理解“严”的要求，也没有正确理解干事创业宽松环境的内涵。从严不是捆住干部的手脚，在遵纪守法的前提下，干事创业是有广阔天地的。干事创业固然需要宽松的环境，但所有工作必须在纪国法允许的范围内开展。否则，底线一旦被击穿，红线一旦被踩踏，问题就会接踵而来。的前，一些干部不踏实干事，靠跑关系甚至搞利益输送被提拔到重要岗位，形成“劣币驱逐良币”的现象，恶化了生态，也影响了广大干部干事创业的积极性。一些地方，“潜规则”盛行，正当的事要通过不正当的方式来办，想干事的干部往往非常苦闷。从严管治，就是要进一步净化生态，更好营造干事创业的浓厚氛围，让更多想干事、能干事的干部真正有舞台、有作为。可以说，越是从严管治，越有利于干事创业。
从严管治、持续营造干事创业的浓厚氛围，一个有效的举措就是推动以案促改制度化。今天我们对以案促改工作进行部署，就是希望广大员干部从典型案件中接受警示教育，更加自觉地遵规守纪、接受监督，抓好班子、带好队伍，始终保持对权力的敬畏之心、对法纪的戒惧之心、对事业的进取之心，保持洁本色。各级领导干部要惯在监督下工作、在约束下生活。要从典型案件中反思工作，看清队伍建设、监督执纪、制度建设等方面存在的薄弱环节，有针对地堵塞漏洞、完善制度，避免更多干部铤而走险、犯更大错误。各级和各部门组要扎实开展以案促改工作，切实发挥好以案促改的正向作用。
二、大力营造干事创业的氛围
一个地方有没有希望，能不能实现更好发展，关键看能不能形成三个氛围，一是干部干事创业的氛围，二是年轻人创新创业的氛围，三是民间勤劳致富的氛围。这三个氛围越浓厚，地方发展的气场就越强大。其中，营造干部干事创业的氛围是关键、是核心，具有引领性和决定性作用，必须摆在首要位置。
指出，“全面从严治的目的是更好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神”，“的干部是和国家事业的中坚力量，没有广大员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空”；强调“要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”，“建立健全干部担当作为的激励和保护机制”。对这些重要论述，我们要深刻领会，认真贯彻落实。我们推进全面从严治，根本目的是为了发展。衡量管治成效，一条重要标准就是看是不是形成了干事创业的氛围，有没有激励广大员干部担当作为。“十三五”时期，**取得了很大的发展成就，全市上下干事创业的氛围也初步形成。要十分珍惜这种来之不易的局面，一切工作都要有利于巩固和拓展这一局面，让全市干事创业的氛围更加浓厚。要营造干事创业的氛围，必须突出抓好三个导向：
第一，树立鲜明的用人导向。用人导向是最重要的导向，是最有效的风向标。用什么样的干部，就会引导干部向哪个方向努力。**指出，要在把好关、政关的前提下，突出干部的能力。这里讲的能力，是一种综合能力，包括担当担责能力、攻坚克难能力、群众工作能力、改革创新能力等。具体到**，要突出用好五种干部：要突出用敢于担当的干部。**干部绝大多数是有担当的，这些年，我们之所以能取得脱贫攻坚、生态治理、城市建设的突出成就，就是全市干部担当作为的结果，这也是**应对各种风险挑战、推动各项事业发展的关键所在。但也要看到，确实有一些干部存在不担当不作为问题，这在市县两级机关里表现尤为突出。对领导干部来讲，担当是一个最基本的要求，因为当领导就意味着承担责任，在什么位置就必须担起什么样的责任。一个干部在一个位置上没有应有的担当，就说明不具备承担这个责任的素质。我们要把更多敢于担当的干部用到重要岗位上来，鼓励引导更多干部大胆担当、主动担当。要突出用务实重干的干部。务实重干就是专注做事，善于解决实际问题。有些干部说起工作思路一套一套，但面对实际问题和矛盾却不知所措、无从下手，这不是真正有能力。我们要把用心做事，善于解决问题、化解矛盾的干部用到重要岗位上去，引导广大干部更好地推进改革发展稳定工作。要突出用心有百姓的干部。指出，“群众路线是我们的生命线和根本工作路线”，“让�傩展虾萌兆邮俏颐且磺泄ぷ鞯某龇⒌愫吐浣诺�”，特别强调“心无百姓莫为官”。作为员干部，必须要有为民情怀，心中始终装着�傩铡Ｎ颐且研挠邪傩盏母刹坑闷鹄矗�员干部厚植为民情怀，始终走好的群众路线，全心全意为群众谋利益，千方百计保护群众利益。要突出用勇于改革的干部。改革需要智慧，更需要勇气、需要担当。现阶段，**发展很多问题都需要通过改革来破解，迫切需要一大批有改革思维、善于改革的干部。我们要把勇于改革的干部用起来，引导员干部增强改革意识、强化改革思维，善于通过深化改革破解发展难题。要突出用善于学的干部。时代发展到今天，很多新情况新问题是以往没有遇到过的，很多变化是根本性、颠覆性的，不学就难以适应时代要求，更难以引领时代发展，就会被时代淘汰。我们的干部与长三角、珠三角等经济发达地区干部之间的差距，表面看是理念、能力的差距，背后则是学上的差距。我们要把善于学的干部用起来，引导员干部更加注重学新理论新知识，更加关注新产业新业态，更好适应时代发展要求。
这里，我代表特别强调一点：绝对不用不认真干事、工于关系、靠找人打招呼的干部。有些干部即便工作干得不错，如果在干部选用时找人打招呼，组织上也不会提拔重用。如果干部靠找人打招呼能够得到提拔重用，就会导致更多的干部不安心做事、搞邪门歪道，生态就会变坏，干事创业的氛围就会消解。
第二，把握正确的执纪导向。监督执纪说到底是为了推动发展，一切工作都要围绕有利于形成干事创业的氛围来展开。检验监督执纪的效果好不好，既要看风政建设的成效好不好，更要看有没有激励更多干部去担当作为、干事创业。要正确理解执纪从严。有的干部把执纪从严简单理解为加大办案力度，或对各类案件都从重从严量纪处理，这种认识是非常片面的。强调，要坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。执纪从严，最核心的就是要把纪律规矩挺在前面，对苗头性倾向性问题及时提醒教育，避免犯更大错误。监督执纪要始终把预防教育放在首位，把“治未病”作为首要。正确的监督执纪，是要让更多的干部不犯错误、少犯错误，而不是等干部出了问题再去处理。对此，有很多重要的论述，我们要深入学、深刻领悟，运用到监督执纪的实践中去。要坚决为担当者担当。鼓励干部担当，首先组织上必须有担当。干部在工作中难免会有过失、会犯错误，但只要是出于公心，没有牟取个人利益，组织上就应该为干部担当。要通过组织的担当带动干部担当，通过组织的作为促进干部作为。否则，很难激励带动更多干部大胆担当。应该说，一些干部不敢担当、不愿担当，主要是个人的思想存在问题，但也确实与组织没有体现应有的担当有关。所以，既要解决好干部存在的问题，也要履行好组织的担当。当然，作为领导干部，不能因为建立了容错纠错机制就硬干蛮干，要认真研究相关法律法规，研究透彻每一项具体工作，在守住底线和不碰红线的前提下把工作干好。纪检监察机关对激励保护员干部干事创业的措施，要进一步细化，根据干部可能出现的情形拿出具体的办法，建立容错纠错清单，确保更具操作性。要统筹用好问责手段。当前，问责泛化、多头问责等情况比较突出。问责本身是促进工作的有效手段，但过度使用则适得其反。现在，有些县乡干部一个人身上背着好几个处分，长此以往，有的干部变得麻木了，甚至更不愿担当、不敢担当了。这样，问责就失去了应有的效力。要统筹用好问责手段，善用问责、慎用问责、精准问责，更好发挥问责的正向引导激励作用。
第三，形成科学的激励导向。要形成干事创业的浓厚氛围，科学的激励导向很重要。必须激发县区和乡镇的积极性。一个地市要发展，关键在于县域要有活力、基层要有积极性，否则，市里制定再多政策、作出再多部署也难以产生好的效果。东莞用不到20年时间，从传统农业县发展成制造业大市，其中固然有发展条件优越的因素，但更为重要的是形成了充分调动基层发展积极性的机制。比如，用地级市的权力经营一个镇，直接把地级市的事权下放给乡镇，使外商投资审批等工作效率大大提高；在财政分配中，镇级拿大头、市里拿小头，鼓励镇级先把“蛋糕”做大；把干部收入与地方经济发展直接挂钩，形成“官越小，收入越高”的局面，充分调动基层干部干事创业的积极性。这样做的结果，也促使干部流向发生了变化，很多干部都争着到基层去工作，愿意长期扎根基层，避免了“短期行为”。尽管**和东莞的情况不完全相同，但道理是相通的。要让县区、乡镇成为推动和服务发展的主体，市级机关、县级机关主动围绕县区、乡镇提供服务，为市场主体直接服务，把县区和乡镇的发展积极性充分调动起来。要积极借鉴这些有效的做法，赋予县区和乡镇更充分的事权。市、县机关部门的同志要有全局观念，不要守住部门的事权不放。要明白一个道理，集中权力就是集中矛盾，集中财力就是集中困难，该放的要放彻底，该统的要统起来。放要有利于县区、乡镇的发展，统要注重效率和服务。同时，要选择有条件的乡镇建立镇级财政，通过发展产业增加财政收入，并提高干部的收入水平，鼓励引导更多干部到乡镇去干事创业。有条件的村也可以通过发展村集体经济，合理合法增加村干部收入，这就是堵邪门、开正道。必须科学实行分类考核。就区域协调发展作出一系列重要论述，其中很重要的一条就是推进地区发展差异化，就是要引导和鼓励各地根据资源禀赋、发展条件、发展定位，走差异化的路子，不搞“一刀切”，实行分类指导、分类考核。要在全市形成差异化发展格局，关键是要建立两个机制：一个是分类考核机制，根据各县区功能定位，真正实行差异化考核，让县区的干部能从本地实际出发去谋事干事，能干成事、有成就感。二是横向财政转移支付机制，把更多的制造业发展资源配置给北部县区，市统筹按土地等资源有偿使用建立横向财政转移支付机制，支持南部地区保护生态、完善公共服务，在全市形成差异发展、优势互补的格局。必须建立双向激励机制。对干部主要采取正向激励，通过开展“担当作为好干部”评选活动，激励干部大胆担当、干事创业。同时，对不担当不作为的部门和干部必须采取负向激励。比如，可以建立末位通报机制，把所有专项工作进行量化、形成排名，排名末位或后几位的要在全市通报；也可以实行考验性管理，对状态不佳的干部设置一个考验期，考验期内有明显改变的继续使用，没有变化的坚决调整，不再担负重要责任。我要强调的是，在推进**改革发展的进程中，允许干部失误犯错，但决不允许不担当不作为，更不允许自己不干事而非议打击干事的人。会要率先垂范，带头担当担责，带动全市干部更好地担当作为。
三、以更大担当推动**实现更大发展
去年以来，敏锐把握“两个大局”，着眼我国经济中长期发展，作出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署。阳生反复强调，构建新发展格局是一次机遇性、竞争性、重塑性的深刻变革。对**来讲，构建新发展格局是一次全新机遇，是重塑在全国全球角色分工的重大契机。在构建新发展格局的背景下，机会既是均等的，也是竞争性的。我们必须全力入局，决不能因我们的懈怠而出局。
第一，以更宽的视野谋划发展。当前，我们干部存在的一个突出问题，就是视野还不够宽，不善于跳出**看**、跳出**谋划**，这必然难以适应构建新发展格局的要求。构建新发展格局，必然带来两个明显变化：一个是必然重构国内分工体系，各地在区域发展中的角色定位将发生变化。过去，在以国际循环为主体的情况下，我国市场和资源“两头在外”，沿海地区较内陆地区更具有发展优势，再加上国家政策的支持，造就了沿海地区率先发展。但在构建新发展格局背景下，各地站在了同一起跑线上。要实现发展，关键在于有没有敏感度，能否抓住机遇，把功夫下到关键点上。另一个是区域之间将开展更多的合作。过去，各地发展是相对独立的。但在构建新发展格局背景下，在统一的国内大市场中，必须在更大范围内开展分工合作。我们常讲，格局大，世界就在眼前；格局小，眼前就是世界。我们谋划**发展，必须顺应新变化，把视野放得更宽一些，把格局放得更大一些。
要找准比较优势。有些优势，从自身看可能是优势，但跳出去比较着看就不一定是优势；一些短板即便补齐了，但放到更大范围去比较可能仍是短板；很多事情，从自身看可能值得做，但跳出去看就不一定有价值。这就需要我们善于跳出**看**，真正找准自己的比较优势，把准发展的着力点。
要强化平台思维。当今世界，平台经济快速发展，已成为生产力的最有效组织方式之一。实践已经证明，凡是发展好的企业、城市，往往都是平台思维比较强。比如，阿里巴巴、京东等企业能快速发展，就在于通过为所有商家搭建便利的交易平台，吸引了大量的信息流、资金流。比如，深圳能有那么强的经济实力和竞争力，就在于通过打造创新型城市，为社会各界创新创业提供了良好平台，不断激发了城市发展活力。我们谋划**发展，必须强化平台思维，着力打造平台型企业、平台型城市。我们经常讲要强化开放意识，开放的本质是扩大资源配置的空间，不能机械地理解为仅仅是对外经贸合作。广东之所以发展得比较快，就在于改革开放初期拓展了资源配置空间，把欧美等发达国家的市场消费能力和国内价劳动力配置到广东去了，造就了一批企业，实现了率先发展。
要开展跨区域合作。过去我们谋划自身发展，很多是着眼于一地一域。比如，配置资源总想着在本地配置，引进人才总想着把人才引到本地。构建新发展格局，要求的是地区之间更合理的分工合作，是优势之间的有效整合。一旦惯于孤立发展，是难以跟上发展需要的。过去我们讲木桶理论，是把最短的木板补长，让木桶可以多装水。但如果转变一下思维，把自己最长的木板拿出来与别人的长板合拼成一个新桶，就可以装更多的水。这里面，关键要用自身优势对接别人的优势。我市在装备制造、材料制造等领域具有明显优势，而沿海地区的加工能力、科技创新能力、资本运营能力很强。把这些优势结合起来，就可以催生很多新产业新业态。这就要求我们在谋划**发展时，必须强化跨区域合作思维。比如，一些企业缺乏研发、营销人才，就应该鼓励其到沿海发达地区设立研发中心、营销中心，更好地吸引人才，为企业发展服务。所以，跨区域开展产业共建，是我们今后发展产业的一个重要思路。
第二，以更大的力度推进改革。指出，改革是决定当代中国命运的关键一招。**要实现新一轮发展，必须高度重视改革、深入研究改革、大力推动改革。**是我国重要的老工业基地，全市干部群众接受工业化洗礼比其他地区要早，这使得**较早摒弃了小农意识，但受长期发展的体制机制潜移默化的影响，计划经济思维在全市员干部中根深蒂固，客观上导致**的市场经济意识弱于沿海地区。各级员干部在谋划推动工作时，往往惯用主导的行政思维，忽略了市场、社会的力量。“十三五”时期，**在脱贫攻坚、污染防治和城市建设等方面取得突出成效，主要是依靠主导来推动的。在这个过程中，计划思维、行政思维并没有成为�蠹乙裁挥芯醯檬且桓鑫侍狻５胄路⒄菇锥危贫捣⒄埂⑾绱逭裥耍罅Ψ⒄勾葱滦途谩⒚裼茫谐』桓叩奈侍饩突岢晌怀稣饩推惹行枰ü母锢赐贫砟詈吞逯频淖洹９ィ蠹彝衔牖チ贝厍浣煌ā⑶惶跫牟钜煨源蟠笏跣。颐怯敕⒋锏厍涞姆⒄共罹嗬碛χ鸩剿跣 ５∏∠喾矗衷冢颐怯胂刃械厍牟罹嗾诮徊嚼螅艺恿康牟罹嘧实牟罹唷Ｕ獗澈蟮母矗驮谟谖颐堑睦砟詈吞逯啤Ｈ绻幌戮鲂母母铮秃苣言谛路⒄菇锥问迪中碌母蠓⒄埂�
改革对**至关重要。在改革的问题上，我希望同志们形成三点共识：第一，改革既是落实的部署要求，也是**自身的发展需要。过去，有的县区和市直部门往往简单地认为改革只是落实要求，满足于完成上级部署的改革任务。这是认识上的偏差。实际上，改革也是自身发展的需要。比如，要推动创新驱动发展，必须增强市场配置创新资源要素的能力。**大院大所多，有良好的科技创新基础，但在创新发展上一直不尽人意，就是因为没有形成市场配置资源的能力和公平竞争的市场环境。反观深圳，从过去的小渔村变成今天的创新高地，靠的就是公平竞争的市场环境和强大的市场配置资源能力。一个不能通过市场来配置创新资源的城市，是难以吸引创新创业人才的，也是难以发展创新型经济的。因此，我们要实现从要素驱动向创新驱动的转变，必须大力推动经济领域市场化改革，提高市场配置资源能力，营造更加公平有序的市场环境。第二，越是后发展地区，越需要通过改革形成竞争优势。后发展地区发展基础、发展条件本来就比先行地区弱，如果体制机制又比先行地区落后，根本就无法与先行地区竞争。要改变硬件条件不容易，但形成体制优势则相对容易得多。只要肯下功夫改革，就能以较小成本达到明显效果。实践证明，后发展地区完全可以通过率先推动体制机制改革来赢得发展优势。比如，在跨境电商发展上，按照当年**的条件，货物规模、市场需求等都无法与沿海城市竞争。但恰恰是**率先进行了口岸通关监管体制改革，率先在全国实现了突破，带来了**跨境电商的迅猛发展，远远超越了更有条件的沿海城市。还比如，在省域经济发展水平不占优势的情况下，湖南广电通过率先推动体制机制改革，在我国省级卫视中处于领先位置。同志们不要把率先改革看作是先行地区的专利，更不要满足于跟在别人后面复制改革经验。要主动谋划和推动改革，通过率先改革赢得发展的主动。第三，深化改革既要遵循的顶层设计，又要鼓励基层大胆探索。强调，推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一。对改革的顶层设计，主要是原则性、框架性的，大量具体改革内容和方法要靠各地主动探索、大胆创新。比如，对行政审批制度改革作出了顶层设计，强调要提高行政审批效率，但并没有提出更具体的改革方式。浙江深刻领会要求，及时总结基层的实践探索，创造性提出“最多跑一次”改革，就是将顶层设计与基层实践探索相结合的生动范例。我们要围绕发展中遇到的具体问题，大胆探索创新，特别是在激发基层发展活力、发展民营经济、提升行政效率，以及提升教育、医疗和养老服务水平等方面积极探索，通过改革把问题解决到位。各级领导干部要改变传统思维、固有套路、惯做法，注重研究新情况，善于分析新问题，大胆推行新办法，真正用改革思维来推动**发展。
第三，以更强的紧迫感推动工作。之所以要强调增强紧迫感，是因为**干部还不同程度存在安逸思想。这些年，我们的干部外出参观学较少，对外地情况了解不多，对外地特别是先行地区发生的巨大变化缺乏直观感受，惯跟自己比、跟周边地市比。一比之下，往往自我感觉良好，容易满足发展现状。改变目前这种安逸的思想状态，增强员干部推动工作的紧迫感，是**实现更大发展的一个关键问题。
要看到进步，更要看到差距。我们要看到**近年来取得的发展成就，从中增强发展信心，从中深刻认识到，只要全市上下统一思想、齐心协力，再大的困难也能克服，再难的目标也能实现；更要清醒地看到，**与先行地区仍然有很大的差距，切实增强推动工作的紧迫感。如果大家走出去看看外面的变化，就会坐不住，就会有更强的紧迫感。**强调，构建新发展格局是重大机遇，一定要抢抓机遇、躬身入局，不入局就会出局，出局以后就很难再入局。当前，我们与先行地区之间的差距正在拉大，既面临着量的追赶，又面临着质的提升，更需要我们增强紧迫感。不正视存在的差距并着力缩小差距，**很可能会在“十四五”时期被边缘化。疫情防控形势稳定后，将组织一批员干部到先行地区参观调研、挂职锻炼、跟班学，大家要在认清差距中加压奋进。
要有更高标准、更大追求。把**确定为中原城市群副中心城市，不仅是基于**的发展基础，更是赋予**“建强副中心、形成增长极”的新的重大责任，要求**既要加快自身发展，又要发挥好引领和辐射带动作用，为全省发展提供有力支撑。在这种情况下，如果没有更高标准、更大目标，是很难胜任的。下一步，要围绕如何“建强副中心、形成增长极”，与市代会筹备工作结合起来，深入搞好调查研究，精准谋划确立更高标准、更大目标。比如城市发展，近年来虽取得长足进步，但还需进一步完善城市功能、提升城市文明水平，让每一个来洛投资的客商都有很好的投资体验、每一个来洛旅游的游客都有很好的城市体验，增强城市对各类人才的吸引力。比如，文化是**的优势，阳生明确要求我们实现“文旅文创成支柱”。过去去旅游，主要是奔着景区景点、旅游产品去的，但未来旅游业态会发生很大变化，旅游将会是奔着乡村生活方式、城市生活体验去的。我们发展文化旅游，固然需要进一步丰富文旅产品，但更重要的是要把城市运营好。如果**能给全国游客提供更舒适、更独特的城市体验，就一定会吸引更多游客，带来更多旅游收益。
要进一步提高工作效率。增强工作紧迫感，必然要求提高工作效率。要通过深化改革提高效率。**干部的素质普遍比较高，现在的问题是，高素质并没有带来高效率，症结就在于体制机制、办事流程不科学、不合理。我们有很多工作可以通过改革来推动，有很多办事流程可以通过改革来优化。市县两级有关部门要聚焦有利于县区发展，有针对性地研究解决一些政策性制度性问题。比如，过去，很多功能区、产业集聚区进驻不少投入强度、产出效益比较低的项目，现在要腾退这些项目用地，往往缺乏政策和法律依据。为解决这个问题，一些沿海地区已经率先进行了探索。相关部门要学借鉴外地经验、加强政策研究，要加强相关立法，推动功能区和县区盘活存量低效用地，通过腾笼换鸟引进更多新项目，实现产业转型升级。要通过强化担当提高效率。目前，我们很多部门遇到问题缺乏担当精神，不愿意积极想办法解决县区和企业发展中的困难，这种现状必须改变。县区和企业遇到的一些问题，解决起来有一定难度的，需要深入研究、创造性拿出解决办法，绝不允许“引经据典”给自己不担当、不作为找理由。特别是有些干部没有基层工作经验，不了解县区和企业需求，工作中存在本本主义，想问题局限于条条框框，这样是难以真正为县区和企业服务的。部门主要领导要善于抓下属不能解决的问题，用好穿透式工作方法，直接组织业务研究，破解发展问题。只有这样，才能体现部门担当，才能把基层和市场主体服务好。要通过转变提高效率。有些工作，过去是层层向上请示，主要领导作出批示后，相关部门再报个落实材料，这样往往不仅工作效率低，还解决不了实际问题。部门之间、部门跟县区之间要少一些文来文往、多一些人来人往。遇到问题，主要责任部门主动牵头，召集相关部门一起研究；对涉及多个部门不好协调的，要由副秘书长或分管市领导牵头研究。一旦研究确定后，要马上推动落实，不能把应解决的问题变成部门之间、上下级之间的“文字游戏”，否则就是典型的形式主义、官僚主义。即便需要报送文字材料的，也要改进文风，不搞穿靴戴帽、华而不实，真正把站位体现到谋划工作、分析问题、解决问题上，而不是空洞表态上。过去，我们一些领导干部惯于开会作部署、对下提要求，惯于听汇报、作指示，必须改变这种状况。每一位领导干部都要带头深入研究工作，把握每一项重点工作的关键点、问题点，拿出抓工作落实的具体办法措施。要全面实行一线工作法，深入工作第一线，做到情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线处理、工作在一线推进。要强化“马��”的意识，凡是部署的工作、交办的任务，马上就办。能当即办的就当即办，能当天办的决不推到明天。同志们要确立这样的意识：今天再晚也是早，明天再早也是晚。真正以雷厉风行的，只争朝夕抓发展，力争把各项工作往前做，努力实现各方面工作争先进位。
同志们，**历史上取得了让每一个**人都引以为傲的辉煌成就。今天，进一步推动**发展的历史使命交到了我们这一代人的手上。我们要坚决担起责任，与全市人民一起努力，创造属于这个时代的**新辉煌。
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