关于2023年�肽昃迷诵星榭龅餮斜ǜ�
自*月中旬起，经济工委会同预算工委在会分管领导的带领下，对�肽耆�计划、预算执行和经济运行情况开展了系列调研活动。先后召开会计划审查专家、金融运行情况、企业家调研座谈会，听取了发改、工信、财政、商务、市场监管、统计、税务、海关、供电等*个部门的情况汇报，并赴武进区和钟楼区实地调研区域经济运行情况，与当地、有关部门负责人进行互动交流。现将调研情况报告如下，供审议时参考。
一、基本情况
今年以来，全市上下认真学贯彻的精神和考察江苏重要讲话精神，深入实施“*”发展战略，紧紧围绕打造“新能源之都”和冲刺“GDP万亿之城”战略任务，采取扎实有效措施做好稳增长、扩投资、促消费等各项工作，全市经济运行总体呈现持续向好、动能增强的发展态势，主要经济指标增速高于全省、领跑*，市人代会确定的重点目标任务基本实现“双过半”要求。
（一）经济运行质态持续向好，高质量发展走在前列。�肽辏惺迪值厍苤�*亿元，增长*%，增速高于全国、全省，位列*第一。完成一般公共预算收入*亿元，增长*%，增幅位列全省第二、*第一，其中，税收收入占比*%，位列全省第一。全市规上工业增加值增长*%，工业开票销售增长*%，工业投资增长*%，分别高于全省平均*个、*个、*个百分点，老工业基地调整改造、战略性新兴产业集群发展和质量强市三项工作入选督查激励。实现社会消费品零售总额*亿元，增长*%，增速较一季度、上年全年分别提升*和*个百分点。实现进出口总额*亿元，增长*%，增幅位列*第一，其中，出口总额*亿元，增长*%。
（二）产业结构调整持续加力，新能源产业支撑凸显。制定出台“新能源之都*条”、新一轮股改上市“龙腾计划”等一系列政策措施，全市工业高质量发展取得明显成效，新能源产业对全市工业的支撑作用日益凸显，产业集聚度升至全国第四、投资热度蝉联全国第一。*家规上新能源企业开票销售同比增长*%，占全市工业销售的比重达*%；入库税收同比增长*%，占全市工业税收的比重达*%；全市新能源制造领域产值增长*%，拉动全市规模以上工业产值增长*个百分点，其中新能源汽车、动力电池、光伏行业完成产值分别增长*%、*%和*%。深入实施智能化改造、数字化转型“十百千”工程，新增省级智能工厂*家，江苏时代通过“全球灯塔工厂”初审；启动新一轮企业“智改数转”免费诊断工作，新增市级数字化转型促进中心*家。
（三）服务行业复苏持续加快，接触性消费增势强劲。�肽辏惺迪址褚翟黾又�*亿元，增长*%，规上服务业企业实现营业收入*亿元，增长*%，高于全省平均*个百分点。持续推进长三角现代物流中心建设，全市完成货运量*万吨，增长*%，增速自一季度回正后继续攀升；客运总量恢复性增长，实现客运量*万人次，增长*%；民航旅客吞吐量*万人次，增长*%，恢复至*年同期的*%。全市规上文化、体育和娱乐业实现营业收入*亿元，增长*%；规上游览景区管理企业实现营业收入*亿元，增长*%；全市*家重点监测景区共接待游客*万人次，实现营业收入*亿元，分别较*年增长*%和*%。
（四）政策措施协同持续发力，新发展动能稳步集聚。�肽辏绦涫到锥涡运胺延呕菡吆霞�*亿元，其中办理留抵退税*亿元；*万户小微企业和个体工商户享受“六税两费”减免政策，减轻负担*亿元；延续执行阶段性降低失业保险费率政策，为全市*万户企业减轻负担*亿元。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，省重大实施项目、市重大产业项目完成投资分别超年度序时进度*个和*个百分点，新增入库市重大产业项目*个，同比增长*%，其中总投资超*亿元或*亿美元项目*个，*%集中于新能源产业领域。实施新一轮股改上市三年行动计划，全市新增上市公司*家，另外形成*家企业过会待发、*家企业申报在审、*家企业辅导备案、*家完成股份制改造的上市梯队。
（五）科技创新步伐持续加快，产业链创新链加速融合。出台《关于促进创新发展的若干政策》，制定实施科技型企业“倍增行动”工作计划，创新主体持续壮大、创新平台加快建设、创新生态不断优化。�肽暾幸萍夹椭行∥⑵笠�*家，申报高企数量超*家；*家企业进入第五批国家级专精特新“小巨人”公示名单，创下历史新高；星星充电、蜂巢能源、厚生新能源*家企业入围中国独角兽企业名单，数量居全省第三。光伏科技与技术国家重点实验室重组挂牌，智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心全面启动建设。引进各类人才*万人，增长*%。
二、存在困难和问题
从�肽曜芴謇纯矗沂欣卫伟盐崭咧柿糠⒄故滓挝瘢岢治戎星蠼墓ぷ髯芑鳎诩绦媛涫导跛敖捣训戎箸＠д叩耐保劢剐履茉粗冀ㄉ琛⒖萍即葱隆⒐筛纳鲜械确矫嫱瞥鱿盗姓叽胧到峁沟髡托戮啥茏蝗〉昧嗣飨猿尚А５币灿吹剑艿卦�冲突影响，美西方“断链脱钩”等制约对我市经济发展负面效应日益显现，实体经济发展遇到许多困难和矛盾，市场主体预期不稳、信心不足，经济运行中的不确定因素与日俱增，推动高质量发展面临诸多困难挑战。主要体现在：
（一）制造业行业内部分化加剧。�肽辏泄ひ�*个行业大类中*个行业产值实现正增长，增长面仅为*%。新能源汽车、动力电池、光伏对全市规模以上工业产值增长贡献率合计达*%，剔除新能源产业贡献后，全市规上工业总产值下降*%，规上新能源企业以占全市规上工业企业*%的数量，贡献了全市规上工业开票销售收入的*%和利润总额的*%。与此同时，传统产业七大主要行业中生物医药、冶金、纺织服装、化工、建材行业规模以上工业产�中涸龀ぃ确直鹣陆�*%、*%、*%、*%、*%；受国内外市场需求总体偏弱等因素影响，全市PPI（工业生产者出厂价格指数）同比已连续*个月下降，且今年以来降幅呈逐步扩大态势，*月当月PPI同比下降*%，对传统产业利润增长形成较大冲击，生物医药、冶金、纺织服装、化工行业规模以上工业利润总额同比分别下降*%、*%、*%、*%。
（二）市场主体发展预期偏弱。国内需求不足、出口订单萎缩降低了企业的发展预期和投资信心，*月份我市制造业PMI（采购经理人指数）为*%，已连续三个月低于荣枯线，反映出企业家对未来生产经营预期普遍偏弱。据对*家规上工业企业的二季度景气调查结果看，仅*%的企业反映本季度订单量环比有所增加，*家有出口订单企业中仅*%的企业反映本季度国外订单量有所增加。*月末，全市制造业企业授信额度使用率为*%，同比下降*个百分点，全市民间投资、高技术产业投资分别下降*%和*%，均为连续*个月下降。，调研中部分企业家反映省、市、区、乡镇（街道）的多头、多层、交叉检查频次过密，有时对同一事项给出的整改意见相左，既影响企业的正常生产经营活动，也挫伤企业家投资扩张信心。
（三）服务业增长后续乏力。受收入下降、预期不稳等综合因素影响，居民消费意愿较为低迷，储蓄意愿显著上升，*月末，全市金融机构本外币居民存款余额*亿元，增长*%，高于全部存款余额增速*个百分点。�肽辏邢薅钜陨狭闶燮笠凳迪至闶鄱�*亿元，下降*%，纳入全市重点监测的*家百货、商超，有*家零售额出现同比下降。全市限额以上综合零售企业利润总额同比下降*%，超过半数企业利润总额同比出现下降，企业亏损面达*%。今年五一及暑期，各大旅游景点景区人头攒动、异常火爆，但文旅商企业普遍反映今年旺季“旺丁不旺财”。
（四）外资外贸发展承压较大。*月当月，全市实现进出口总值*亿元，下降*%，其中出口*亿元，下降*%，全市*家重点外贸企业中，*%的企业反映*月份出口订单下降。�肽辏卸悦拦⑷毡镜戎氐闶谐〕隹诜直鹣陆�*%和*%，美国已降至我市第三大出口市场。受地缘、欧美制造业回流、人民币贬值等多重因素影响，全市完成实际到账外资*亿美元，同比下降*%，全市及各板块实际到账外资均未实现“双过半”目标。全市新签协议注册外资*亿美元，下降*%，在谈储备总投资超亿美元项目仅有*个。
（五）房地产市场持续下行。受我国房地产市场供求关系发生重大变化的影响，我市自*月下旬起新建住房成交量逐月下降，房地产行业步入持续下行周期。�肽耆蟹康夭⑼蹲省⑿陆ㄉ唐纷》勘赴赶勖婊⑾劬弁确直鹣陆�*%、*%、*%，与房地产交易关联的契税、土地增值税同比分别下降*%和*%。
三、建议
下半年是我市高质量完成全年经济社会发展预期目标，冲刺“GDP万亿之城”的决胜期。要准确把握对当前经济形势和经济工作的分析研判，按照省、全会的工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，采取有力措施化解当前经济发展中存在的矛盾和问题，确保高质量完成全年目标任务。
（一）统筹推进现代产业体系建设。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要继续做大做强优势产业，也要加快突破短板弱项，做精做优传统产业。进一步落实落细“新能源之都*条”、促进产业高质量发展等政策措施，以动力电池、新能源汽车及其核心零部件等十大代表性产业链为主攻方向，支持行业龙头企业发挥产业链“链主”作用和头雁效应，集聚更多汽车零部件重点项目和各类人才落户我市，做优做强新能源产业发展生态圈。深入实施智改数转“十百千”工程，支持装备制造、新材料、纺织服装等传统优势制造业集群企业以高端化、智能化、绿色化为方向，加快治理体系重构、工艺技术创新、发展模式优化，推动传统制造业实现质的有效提升和量的合理增长，形成新兴产业与传统产业良性互动，产业链上下游、大中小企业融合发展新格局。
（二）多措并举持续扩大有效需求。充分发挥政策对扩消费稳投资的保障作用，消费对稳增长的基础性作用，投资对调结构的关键性作用，加紧研究出台落实落细国家关于稳投资、扩内需、促消费和促进民营经济发展等政策的配套举措，提升政策的协同性、针对性、有效性，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加注重在居民收入端和企业利润端发力，通过增加终端需求带动有效供给，更好提升内需持续增长的内生动力和可靠性。切实破除市场准入壁垒，激发民间资本投资活力，围绕“*”发展战略，聚焦“新能源之都”和“两湖”创新区建设等重点领域和关键环节加大投资力度，提高项目审批和监管工作的透明度，加快重点项目落地建设。找准国家政策和区域发展的结合点，高质量谋划和储备一批专项债券项目，做细做实项目前期准备工作，推动专项债资金尽快形成实物工作量。
（三）坚持创新链产业链融合发展。充分发挥科技创新对制造业高质量发展的引领支撑作用，深入实施科技型企业“倍增行动”，继续加大对独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业、专精特新“小巨人”等高成长性创新企业的培育支持力度，引导小微企业以“专精特新”为方向，聚焦主业、强化创新，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”。畅通政银企沟通对接渠道，引导金融资源加大对专精特新、科技创新、特色产业集群培育的支持力度。加快推进龙城实验室等重大创新平台载体建设，全力支持碳纤维及复合材料、清洁能源材料等技术创新中心争创国家级，进一步推动创新与产业、技术与市场、研发与生产的高效结合。
（四）持续提振市场主体发展信心。企业稳则经济稳、就业稳、社会稳，要倍加关心支持企业、呵护企业，大力弘扬企业家精神。完善常态化政企交流沟通机制，深化“常州企业家日”活动内涵，了解掌握企业经营发展的真实情况、面临的难关挑战，及时回应重大关切和利益诉求，统筹解决好企业反映的绿色电力证书、多头多层等问题，精准帮助企业化解实际困难。清理准入和准营环节的壁垒，健全补贴资金、税收优惠等政策直达快享机制。推行包容审慎监管，统筹各层级检查，尽力避免多层过频检查对企业带来的负面作用，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段推动监管创新，努力做到对市场主体干扰最小化，让企业在敢闯、敢干、敢投过程中更有底气和安全感。
（五）系统施策积极防范风险隐患。筑牢安全生产防线，深入推进安全生产风险专项整治和重大事故隐患专项排查整治“两个行动”，争创统筹发展和安全示范区。防范化解地方债务风险，统筹资金资产资源稳妥化解隐性债务存量，完善国企投融资体制机制，强化融资平台公司综合治理，优化债务结构，持续压�杀尽＝徊郊哟笪嚷ナ小⒃鲂判墓ぷ髁Χ龋咨拼χ貌糠致ヅ套式鸲狭盐侍猓忧糠康夭な圩式鸺喙埽涌毂＝宦ハ钅拷ㄉ杞龋龊孟喙赜咔樵ぞ兔芫婪谆夤ぷ鳎ξど缁岽缶职踩榷ā�
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