关于学前教育工作情况的调研报告
按照市会*年监督工作计划安排，为做好听取和审议关于全市学前教育工作情况报告的相关工作，市会组成调研组，会同市教育局，对全市学前教育工作开展专题调研。*月*日至*日，在*副主任的带领下，调研组一行深入*市、*区的*所公办和民办幼儿园，实地查看了幼儿园环境及幼儿游戏和生活情况；召开座谈会，听取*市教育局、*及相关幼儿园工作汇报，详细了解学前教育设施建设、财政投入、保育教育、师资配备等情况；通过座谈交流广泛听取市代表、教育部门负责人及幼儿园园长等意见建议。调研采取委托调研、点面结合、实地查看、召开座谈会、听取汇报等方式进行，委托其他*个县区会自行调研并报送了调研报告。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，深入贯彻落实国家及省关于学前教育事业发展的各项决策部署，坚持学前教育公益性和普惠性原则，通过多渠道扩大普惠资源、多举措提升保教质量、多角度强化安全管理，大力推进学前教育事业健康快速发展。全市现有幼儿园*所，其中公办园*所（有省级示范园*所、市级一类园*所），公办园在园幼儿占比达*.*%；民办园*所，其中普惠性民办园*所；普惠性幼儿园覆盖率达*.*%。幼儿园现有教职工*人，其中专任教师*人，专科及以上学历专任教师占比达*.*%。全市有*-*周岁适龄儿童*人，在园幼儿*人（其中公办园*人、民办园*人），学前三年毛入园率达*.*%。目前我市公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率、学前三年毛入园率均超过省定标准，普及普惠水平走在全省前列，充分满足了适龄儿童对“幼有所育、幼有优育”的获得感和幸福感。
（一）坚持主导，优化城乡布局，扩增学前教育普及普惠资源。全市各级高度重视学前教育发展，坚持主导，加强统筹规划，努力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。一是主导统筹。根据我市新生人口逐年下降的现实和城镇化发展进程，先后出台《关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的通知》《*市“十四五”教育事业发展规划》《*市“十四五”学前教育发展提升实施方案》等指导性文件，连续实施了三期学前教育三年行动计划，不断完善促进幼儿身心健康发展的学前教育质量评估体系，并在省内率先启动学前教育普及普惠县创建工作，有力促进了学前教育普及普惠安全优质发展。二是完善普惠性资源布局。坚持“市级统筹、县级主导、公益普惠、成本分担”的建设思路，大力发展公办园，扶持普惠性民办园，*年以来，新建标准化公办幼儿园*所，改扩建公办园*所，新增普惠性民办幼儿园*所，普惠性幼儿园覆盖率提升到*.*%，全市幼儿园公增民减、普惠规范，布局更加合理，有效解决了“入园难”问题。
（二）加大教育投入，完善保障机制，优化实施财政补助政策。各级落实投入为主、家庭合理负担、其他多渠道筹措经费的机制，不断完善财政补助政策，提高学前教育财政投入水平。一是持续增加学前教育投入。统筹国家和省级资金，同步加大地方财政投入，*年以来我市学前教育财政投入*万元，生均一般公共预算教育事业费提高到*.*万元。出台奖补机制，新建一所公办园市级财政奖励资金*万元。落实普惠性民办园扶持政策，近三年投入普惠园奖补资金达*万元，保障普惠性学前教育可持续发展。二是设施设备标准化建设。*年以来全市投入资金*万元用于幼儿园提档升级，幼儿园园区功能日益完善，资源配置逐步优化。目前我市幼儿园室外游戏场地面积及幼儿活动用房面均超国家标准，玩教具资产值达*.*万元，配置图画书*册，能够充分满足幼儿自主游戏和读书的需要。三是规范收费管理，对公办园按类别制定收费标准，民办园根据办园成本、市场需求等因素合理确定收费项目和标准，加强对民办园收费监管，有效纾解了“入园贵”问题。
（三）注重保教结合，实现幼小衔接，助推学前教育科学优质发展。坚持保育与教育相结合原则，以幼小衔接科学化实践和“*游戏”实验推广两项改革为重点，助推学前教育科学优质发展。一是提升保教水平。制定《*市推进幼小科学衔接、*游戏推广工作实施方案》，认定市级幼小衔接试点园*所、*游戏试点园*所，一园一案制定《*游戏推广三年行动计划推进计划书》，在全市开展幼儿园游戏案例评选活动，推进学前教育“去小学化”、以游戏为基本活动，办园品质、保教质量得到全面提高。二是开展有益健康活动。各地各园高度重视幼儿健�沙ぃㄉ杼厣翁茫呕彝ソ逃嘌锥轮翘迕览腿娣⒄梗徊教嵘锥酆纤刂省�
（四）加强队伍建设，提升教师素质，提高学前教育整体办园水平。各地加强师资建设，努力配齐公办园教师，完善教师培训体系，不断满足学前教育需求。一是扩大教师配备。加大教师引进力度，通过公开招聘、人才引进等多渠道补充幼儿教师，优化教师队伍结构，*年以来全市招聘学前教育教师*人，学前教师专业达标率*.*%，幼师专业化、年轻化程度明显提高。二是加强教师培训。制定《*市*-*年度学前教育教师培训项目实施方案》，利用*万专项资金对幼儿园园长和教师开展分类、分层、分岗全员培训计划*项，累计培训*人次，学前教育教师专业素养逐步提升，整体教学能力不断增强。
（五）强化规范管理，加大检查力度，确保学前教育安全发展。严格执行国家相关规定，加强督导，依法监管，确保学前教育规范有序运行。一是加强准入管理。严格审批流程，执行“先证后照”制度，落实幼儿园年检制度，建立幼儿园基本信息备案和公示制度，近三年审批各级各类幼儿园*所，累计年检*所次。二是强化安全监管。建立多部门安全联检机制，落实幼儿园安全主体责任，加强幼儿园“三防”建设，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，对疫情防控、安全管理、卫生保健等工作进行常态化监督检查，*年检查幼儿园*所次，发现安全隐患*项并限时整改，确保幼儿园安全运转。三是治理不规范办园行为。制定《关于进一步开展无证幼儿园专项整治工作方案》，开展分类治理。加大民办园治理力度，取缔无证园、非标园，有效规范办园行为。
二、存在的主要问题
虽然我市学前教育事业发展取得了良好的社会效益，普惠性资源不断扩增，办学条件明显改善，办学水平大幅提升，但按照新时期国家和省对学前教育发展的要求和人民群众的期盼，还存在一些亟需解决的问题。
一是区域间学前教育事业发展不均衡不充分。县域学前教育普及普惠创建工作进度不一。个别县区因资金投入有限，致使办学条件改善滞后，园所改扩建项目进展缓慢。部分县区存在公办园幼师数量不足、专任教师紧缺、聘用待遇偏低等问题。
二是学前教育保教质量有待进一步提升。受投入水平、办园条件、师资队伍、教育理念等多方面因素影响，幼儿园城乡间和园际间差异较大，学前教育保教质量与人民期盼还有差距。幼儿教育小学化问题还需从根本上解决，以游戏为基本活动的课程理念还需不断强化，推进幼儿园内涵发展和质量提升成为学前教育事业发展的第一要务。
三是民办园发展整体水平不高。我市民办园数量占比超过半数，民办园在园幼儿占比达*.*%。民办园是自筹资金办园，办园条件参差不齐，有的在设施设备投入方面尽量减压成本。教师工资待遇保障政策未得到有效落实，聘用教师门槛低，专业人才不足，教师流动性大。个别民办园办园理念落后，还存在保教管理等不规范现象。
三、意见和建议
的报告提出“加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”“强化学前教育普惠发展”。学前教育是基础教育的基础，是高质量教育体系的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。希望要坚持以为指导，全面贯彻的精神，认真落实学前教育改革发展的决策部署，以学前教育普及普惠创建工作为契机，以普及普惠安全优质发展为重点，助推全市学前教育高质量发展，办好林区人民满意教育。
（一）不断提高站位，坚持以人民为中心发展教育。要坚持公益性和普惠性原则，突出主体责任，进一步推动学前教育改革与发展，不断完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系。加快推进学前教育普及普惠创建工作步伐，扎实推动县域学前教育普及普惠督导评估工作任务落实落靠，提高学前教育发展与普惠水平。把学前教育作为改善民生和加强社会建设的重要举措，让学前教育公办园新建和改造项目成为优质惠民工程，更好地满足人民群众对安全优质学前教育的美好期盼。
（二）优化教育资源布局，促进学前教育均衡发展。要突出主导、社会参与、公办民办并举，多渠道扩大普惠性学前教育资源。统筹当前与长远，根据学龄人口变动趋势，充分利用区划整合后的教育资源优势科学规范建设幼儿园，确保学前教育布局合理、均衡发展。推动普惠园提质扩容，优化办园结构，丰富办园层次，满足多样化和个性化入园需求。搭建学前教育联合体，积极引导学前教育共建共享，引领辐射，优势互补。
（三）加强教学教师管理，提高保育教育质量。要加强教学内涵建设，完善学前教育课程体系，遵循幼儿身心发展规律，突出素质与启蒙教育，培养幼儿良好的兴趣爱好和行为惯；坚持保教结合，实施幼小科学衔接。充分发挥幼儿园在家庭教育指导中的重要作用，构建“幼儿园、家庭、社会”三位一体育人机制，营造家园共育良好生态。进一步夯实师资队伍建设，完善教师补充机制和待遇保障机制，配齐配足专任教师，加大教师培养培训力度，提高教师教研水平，全面提升办园质量，促进优质发展。
（四）加大规范办园力度，持续强化监督管理。要严格落实民办园准入条件，纠正幼儿教育“小学化”倾向。以幼儿园分类创建为抓手，完善动态监管机制，取缔不达标民办园，以督促改，依规办学。进一步规范办园行为，把幼儿园安全管理放在学前教育的重要位置，确保园所、食品、卫生、校车、消防等安全保障，引导幼儿园安全规范发展。
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