在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限思维压实责任链条确保万无一失
——在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话
同志们：
当前，我市已进入“七下八上”防汛最关键阶段，气象部门预测今年汛情呈现“早发多发、极端性强、风险叠加”特征，形势异常严峻。反复强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定”，要求“坚持人民至上、生命至上”，“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。本次会议核心任务是：深入贯彻同志在城市工作会议上和在河南考察时重要指示精神，全面落实、部署要求，动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢防线。意义在于：一是强化底线思维与极限思维，克服麻痹思想；二是全面检视整改短板弱项，提升应对能力；三是凝聚共识协同发力，确保城市有序运行和群众绝对安全。我们必须深刻认识防汛工作复杂性艰巨性，将其作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的检验，全力以赴打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。
一、强化极限思维，构筑防汛救灾思想意识防线
进入主汛期，任何松懈都可能付出沉重代价。深刻指出，“要增强忧患意识，做到居安思危”，强调“要始终绷紧防汛救灾这根弦”。防汛工作本质是守底线、保安全的生命工程，必须将极限思维贯穿始终，将人民至上、生命至上理念融入血脉。全市各级必须将防汛工作提升到检验责任担当的高度去把握，作为极端重要的现实任务去推进，摒弃经验主义、侥幸心理，以万全准备应对万一可能。唯有思想认识到位，行动才能自觉有力。
（一）牢固树立安全发展理念，压实全员责任链条。防汛安全是总体国家安全观的重要实践场域。必须牢固树立“大安全、大应急”理念，深刻认识防汛抗洪直接关系经济社会发展和人民生命财产安全，是不可触碰的红线、底线。全市各级组织要坚决扛起责任，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，严格落实防汛抗旱行政首长负责制和部门责任制。按照“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将责任层层压实到每个层级、每个部门、每个岗位、每个责任人，做到守土有责、守土担责、守土尽责。水利、应急、自然资源、住建、城管、交通、气象等关键部门要切实履行行业主管责任，细化明确职责边界，避免责任悬空。坚决克服官僚主义、形式主义，以“时时放心不下”的责任感，将安全理念内化于心、外化于行，确保指挥体系高效、责任链条闭环。
（二）坚持以防为主、关口前移，夯实防灾减灾基础。防灾胜于救灾。必须牢牢把握“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念核心要求，把工作做在风雨到来之前。要突出抓好江河堤防、水库塘坝、山洪灾害易发区、城市低洼易涝点等重点部位和薄弱环节的风险隐患排查治理，按照“查全、查细、查实”原则，建立问题清单、责任清单、整改清单，限期清零销号。强化防洪排涝工程设施的日常巡查管护和汛期值守，确保险情早发现、早处置。加大病险水库除险加固、中小河流治理、山洪沟道整治力度，提升工程防灾标准。加强城市排水管网清淤疏浚、泵站维护管理，提高“里子”工程韧性。运用物联网、大数据等新技术提升风险监测预警精准度，拓展信息覆盖面和时效性。真正实现从灾后救助向灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，打有准备之仗。
（三）强化应急值守与临机处置，提升响应行动效能。防汛应急响应能力是守护安全的最后防线。必须按照“宁可备而不用、不可用时无备”原则，建强应急救援力量体系，优化市级专业救援队伍结构和布局，强化基层综合应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要全面梳理评估防汛抢险预案，结合实战复盘和极端情景模拟推演，及时修订完善，重点细化人员转移避险方案和“断、停、限、关、守”等刚性措施流程。严格实行汛期24小时领导带班和值班值守制度，确保通信联络畅通、信息报送及时准确。配足配齐各类抢险救援物资装备，合理前置布点，保障物资能在最短时间运抵一线。建立高效统一的应急指挥调度机制，简化优化信息流转和指令下达流程，强化军地协同、区域联动，确保一旦发生险情，能够快速响应、科学决策、高效处置，最大限度减少损失。
二、织密立体网络，夯实监测预警响应根基
精准预判是行动的前提，快速响应是安全的保障。指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”我们必须构建“空天地”一体、人技结合、横向到边、纵向到底的监测预警网络，确保预警信息到户到人、响应行动见行见效。这不仅是应对极端天气的技术支撑，更是减少伤亡损失的关键一招，必须作为防汛工作的核心环节予以强化。
（一）提升气象水利监测预报精密度。气象、水文精准监测预报是防汛决策的“前哨”。要着力提升灾害性天气过程的监测能力和短时临近预报精度，充分利用新一代天气雷达、卫星遥感、智能网格预报等技术手段，加强对暴雨中心、落区、雨强和持续时间的精细化预报。健全雨情、水情、汛情联合会商研判机制，气象与水利部门强化信息实时共享与协同联动，延长洪水预见期，提高洪涝风险预报准确性。加密山区、中小流域等关键区域监测站点布局，消除监测盲区。优化洪水预报模型，提高中小河流、山洪灾害预警能力。确保关键预报预警信息发布权威、及时、有效，为指挥决策提供坚实科学依据。
（二）健全全媒体立体化预警发布网。预警信息能否有效传递“最后一公里”决定防御成效。要整合广播、电视、短信、网络、新媒体（APP、微信、微博）、大喇叭、电子显示屏等多种渠道，构建覆盖城乡、高效直达的预警信息发布矩阵。明确各类预警信息的发布主体、标准、流程、渠道和责任，实现统一管理、精准推送、广泛覆盖。重点聚焦农村偏远地区、城市务工人员聚居区、老年群体、户外作业人员等特殊人群，采取“点对点”敲门提醒、“人盯人”包保联系等强制性措施，确保预警信息传递不漏一户、不落一人。深化预警信息与应急响应指令的联动转换机制，明确不同预警级别下的社会面防范要求和行动指南。
（三）压实部门联动应急处置责任。监测预警最终要落脚于高效联动响应。要建立健全以气象预警为重要启动条件的应急响应机制，细化水利、应急、住建、交通、教育、文旅、电力、通信等部门在不同预警级别下的职责任务和响应行动清单。强化各级防汛指挥部“一部三班”实体化运作，完善会商研判、指挥调度、信息报送流程。水利部门要强化洪水调度，提前预泄腾库；自然资源部门要盯紧地质灾害隐患点；住建城管部门要确保排涝设施满负荷运转、及时处置城市内涝；交通部门要做好危险路段管控和应急通勤保障；文旅部门要及时关闭涉水景区；教育部门要确保校舍安全及复课安排。形成协同作战、无缝衔接的响应格局。
（四）强化基层预警响应实战能力。风险防范的第一道防线在基层。要着力提升乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位自主识别风险、预警响应、先期处置能力。加强对基层责任人、信息员的专业知识技能培训，熟练使用预警设备，掌握巡查排险、信息传递、群众转移要领。推进风险隐患信息管理和预警传递的网格化管理，将每个点位、每栋危房、每处隐患点的防御责任落实到具体人。完善并实地演练“叫应”机制，确保在通讯不畅等极端情况下，通过简易信号、敲锣吹哨等手段及时发出警示。鼓励和支持社区、企业制定实用管用的基层应急预案，强化基层应急物资储备点建设，让预警在末端真正触发行动。
（五）严明预警响应工作责任纪律。确保监测预警响应体系高效运转必须靠铁的纪律。要严格落实防汛抗旱纪律规定，将预警发布及时性、准确性，响应启动和行动落实的时效性、有效性，纳入督查检查重点内容。对因监测预报不准、预警发布延迟、信息传递梗阻、响应行动迟缓等造成严重后果的，要严肃追责问责，依纪依法处理。确保各级干部在岗在位在状态，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报现象，坚决防止有令不行、有禁不止、推诿扯皮。以严明纪律保障预警响应体系指令畅通、执行有力。
三、筑牢基层堡垒，强化城市运行韧性保障
城市生命线安全是防汛工作的重中之重。强调：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”面对汛期极端天气考验，必须将增强城市生命线系统韧性、提升基层单元组织动员能力作为核心任务，把治理的精度、服务的温度融入防汛工作的每一环节，确保城市运行不断、不乱。
（一）优化生命线系统安全防护体系。保障水电交通讯“生命线”就是保障城市血脉畅通。要聚焦电力、供水、燃气、通信、交通等城市生命线核心要素，开展全方位的防汛能力评估和加固提升行动。供电设施要重点排查低洼变电站、电力线路通道隐患，落实防水淹、防倒杆断线措施，做好重要用户备用电源保障。供水系统要加强水源地保护，强化水厂、泵站、管网防护和水质监测，确保供水安全和应急送水能力。燃气设施要严防管网进水、阀井泡损、管道漂浮泄露风险。通信基站、传输管线要完善防水防雷防风设施，保障应急通信车部署到位。交通领域要优化汛期公交地铁运行图，加强下穿涵洞、低洼道路监控和临时管控能力，畅通应急抢险救援通道。实行重要设施“一点一策”防护方案和应急抢修预案。
（二）强化地下空间安全防控能力。地下空间是城市防汛最薄弱环节风险尤甚。要对全市范围内地下商业体、停� ⑷朔拦こ獭⒌靥尽⑺淼馈⒐芾鹊壬枋┙腥媾挪椋氐懵涫档菜枋ǚ篮檎濉⑸炒龋⑴潘璞福ㄋ谩⒈赣玫缭矗┡浔讣霸诵泄芾碓鹑巍＝ⅰ拔锓�+技防+人防”体系：在物防上，确保挡水设施齐全完好、便于快速启用；在技防上，加装自动启停的强排泵站和液位监测报警装置；在人防上，明晰产权单位和管理单位主体责任，加强应急演练和值班力量。严格执行极端天气条件下地下空间关停预警响应机制，提前组织人员、车辆疏散避险，坚决避免人员伤亡。
......
获取全文或定制代笔此类文章!
请点击 mooonya 联系老师