取消农业税后乡镇工作的转型与挑战
近年来，全国部分省市取消了农业税，使乡镇干部从较为繁重的税费征缴任务中解脱出来。然而，随之而来的则是“干什么，如何干”的问题逐渐凸显。为应对这一变化，近段我们组织专人对我县20个乡镇的工作现状进行了深入调查。通过调研发现，大多数乡镇能够顺应税费改革的形势，积极探索新的工作运行模式，并取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题。
一、工作思路逐步转向，但在抓落实、见成效上有差距
在取消农业税之前，许多乡镇将税费征缴作为首要任务，无论是干部力量的分配还是工作经费的安排，都以税费征缴为核心。随着农业税的取消，大部分乡镇能够适应新形势，果断地将工作重心调整到发展经济上来，提出了集中主攻产业发展、招商引资和城镇开发的工作思路。然而，在具体实施过程中，一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路，但在如何组织实施、如何抓落实等方面仍然存在一定的困难，难以迅速适应工作思路的转变。
例如，有些乡镇虽然制定了详细的产业发展计划，但在实际操作中，由于缺乏具体的实施方案和有效的监督机制，导致项目进展缓慢。还有一些乡镇在招商引资方面，虽然明确了目标，但由于对政策理解不够深入，未能充分利用现有资源，导致招商效果不明显。此外，部分乡镇在城镇开发方面，虽然规划合理，但受制于资金和技术等多方面因素，难以快速推进。这些问题的存在，反映出乡镇在工作思路转变后的执行力和落实力仍有待提高。
二、运行机制正在转变，但在促平衡、促发展上有差距
取消农业税前，大多数乡镇实行“管线联村”的运作机制，将乡镇所有干部划分到各个村，村级各项工作都由驻村干部去落实。每名班子成员还联系分管1-3条线。税费改革后，特别是今年，大多数乡镇打破了这种传统的运作模式。从我们调查的20个乡镇来看，有13个乡镇将干部分成了产业发展组（抓结构调整）、招商引资组、综合事务组（抓计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农村党建等）3个组；有5个乡镇将干部分成了城镇开发组、招商引资组、产业发展组、综合事务组4个组；还有2个特色产业比较明显的乡镇将干部分成了烟叶产业组、苗木花卉组、综合事务组。运行机制经过调整之后，明显突出了改革发展主题。
但从运作效果来看，产业发展、综合事业、城镇开发3个组因以往有一定的工作基础，运作相对较好，而分到招商引资组的干部则面临更多挑战。一方面，有的干部认为招商引资不确定因素较多，难以找到合适的项目；另一方面，部分干部对市场动态和政策法规了解不足，难以有效开展工作。此外，一些乡镇在综合事务组的工作中，虽然明确了职责分工，但在实际执行中，由于协调沟通不畅，导致工作效率低下。这些问题表明，尽管运行机制有所调整，但在促进各领域平衡发展上仍需进一步改进。
三、干部队伍建设有待加强，素质提升迫在眉睫
取消农业税后，乡镇干部的工作重心发生了显著变化，这对干部的能力和素质提出了更高要求。然而，目前部分乡镇干部在知识结构、业务能力和工作作风等方面仍存在较大差距，影响了工作的顺利推进。具体表现在以下几个方面：
一是理论学习不够深入。部分乡镇干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够系统，对国家政策的理解和把握不到位，难以将其转化为具体的工作措施。二是业务能力亟待提升。面对新的工作任务，部分干部缺乏必要的专业知识和技能，尤其是在经济发展、招商引资等领域，缺乏创新意识和实践能力。三是工作作风需要改进。个别乡镇干部存在形式主义、官僚主义现象，工作态度不端正，责任心不强，影响了群众的信任和支持。
针对上述问题，建议加强对乡镇干部的培训和教育，定期组织专题培训班，邀请专家学者进行授课，帮助干部更新知识结构，提升业务水平。同时，要建立健全考核激励机制，激发干部的积极性和创造性，营造良好的工作氛围。
四、财政保障体系需完善，资金支持不可或缺
取消农业税后，乡镇财政收入大幅减少，给乡镇工作的开展带来了较大的压力。为了确保各项工作的顺利推进，必须进一步完善财政保障体系，加大资金支持力度。首先，要积极争取上级政府的支持，争取更多的转移支付和专项补助，缓解乡镇财政压力。其次，要拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与乡镇建设，形成多元化的投资格局。再次，要加强财务管理，严格控制开支，提高资金使用效率，确保每一分钱都花在刀刃上。
此外，还要注重优化支出结构，加大对基础设施建设、公共服务和社会保障等方面的投入，不断提升乡镇的整体发展水平。通过这些措施，可以为乡镇工作的顺利开展提供坚实的财力保障，推动乡镇经济社会持续健康发展。
五、基层治理体系需优化，服务效能亟待提升
取消农业税后，乡镇工作的重心更加突出，这对基层治理体系提出了更高的要求。当前，部分乡镇在基层治理方面仍存在一些问题，如管理方式粗放、服务效能低下等，影响了群众的获得感和幸福感。为此，建议从以下几个方面着手，优化基层治理体系，提升服务效能。
一是深化“放管服”改革，简化办事流程，提高行政效率。通过精简审批事项、优化审批程序，让群众少跑腿、好办事，切实解决“最后一公里”问题。二是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升基层治理的智能化水平。建立统一的信息平台，实现信息共享和互联互通，方便群众查询和办理相关事务。三是强化社区治理，充分发挥基层党组织的领导核心作用，调动各方力量共同参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面。
通过以上措施，可以有效提升基层治理的科学化、精细化水平，增强群众的满意度和获得感，为乡镇经济社会发展创造良好的环境。
综上所述，取消农业税后，乡镇工作面临着新的机遇和挑战。只有正确认识和把握这些变化，不断探索和创新工作方法，才能更好地适应新形势，推动乡镇经济社会持续健康发展。未来，我们将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央的各项决策部署，努力开创乡镇工作新局面，为实现乡村振兴战略作出更大贡献。
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