201x年，全县卫生健康工作的总体思路是：以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实新时代党的卫生健康工作方针，以“健康xx”建设为统揽，紧紧围绕医疗卫生体制改革和健康扶贫两条主线，优化医疗资源整合，不断提升医疗服务质量，有效预防控制重大疾病，持续优化生育全程服务管理，切实加快中医药发展，全力推进卫生健康事业高质量发展，着力打造xx区域性医疗中心，努力开创全县卫生健康事业改革发展新局面。
（一）以建设xx区域医疗中心为抓手，持续提升医疗服务能力和水平。一是整合县域医疗资源。按照“县级整合、镇级提升、村级达标”的发展思路，县医院扩展业务范围、推广新技术应用，成立卒中中心，建设脑科病院，并按照三级医院标准，持续加强学科建设、人才引进、设备配置、质量控制、内部管理等内涵建设，努力把县医院建成现代化的精品医院。加快推进县xx医院整体搬迁进度，加快三级xx医院创建进程。按照大专科、小综合的发展思路，加强妇幼保健与临床结合，促进生殖健康服务、婚前保健、妇女保健、儿童保健和健康教育以及临床重点学科建设。完成县健康管理中心建设，力争年底投入运行。二是狠抓医疗机构对口帮扶。不断深化苏陕协作，县医院积极争取与xxx省知名三甲医院建立对口帮扶关系，持续抓好与省xx医院紧密型医联体的务实合作，着力打造一批省市级重点专科。x医院、xx中心也要分别与省级三甲医院在医联体建设上取得实实在在的成效，每年必须开展2-3项新技术应用，建设1-2个重点专科。严格实施县级医务人员晋升高级职称前，赴上级医院进修和支援卫生院一年的工作制度，做细做实对口帮扶工作。实施“123”县级医院对口帮扶计划，县级医院每年帮扶卫生院建设1个特色专科、开展2项新技术、培养3名专技人才。三是积极抓好“五大中心”建设。县xx中心和xx中心要积极开展胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心的建设，完善急救网络布局，提升急危重症救治能力，确保患者能够在最短时间内得到有效的救治。同时，要建立健全急诊急救信息平台，实现院前急救与院内救治无缝对接，提高救治效率和成功率。
（二）深入推进医疗卫生体制改革，激发事业发展活力。一是深化公立医院综合改革。继续巩固取消药品加成成果，完善补偿机制，逐步理顺医疗服务价格体系，确保医院收入结构更加合理。全面推进现代医院管理制度建设，健全法人治理结构，落实医院经营管理自主权，提高医院管理水平和服务效能。推动公立医院绩效考核体系建设，强化目标管理和责任追究，建立科学合理的绩效评价机制，激励医务人员提升服务质量和技术水平。二是加快分级诊疗制度建设。进一步明确各级医疗机构功能定位，引导优质医疗资源下沉基层，形成科学合理的就医秩序。通过政策引导、技术支持和医保支付方式改革等多种手段，鼓励居民优先选择基层首诊，逐步实现双向转诊、上下联动的分级诊疗模式。三是积极推进医保支付方式改革。探索按病种付费、按人头付费、总额预付等多种复合式支付方式，控制医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，维护基金安全和参保人员权益。四是完善药品供应保障体系。建立健全药品集中采购和使用机制，规范药品流通秩序，降低药品虚高价格。加强对短缺药品监测预警，及时解决药品供应短缺问题，保障临床用药需求。五是创新公共卫生服务体系。以健康为中心，构建全方位、全周期的公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强疾病预防控制机构能力建设，提升传染病防控、慢性病管理、环境卫生监测等专业服务水平。推进基本公共卫生服务均等化，扩大服务覆盖面，提高服务质量。
（三）聚焦健康扶贫，助力脱贫攻坚战取得全面胜利。一是精准识别因病致贫返贫人口。依托全国健康扶贫动态管理系统，定期开展贫困人口患病情况调查，准确掌握贫困患者基本信息、病情状况及治疗进展，为实施分类救治提供依据。二是实施大病专项救治行动。针对患有大病的贫困患者，按照“四定两加强”原则，即定定点医院、定诊疗方案、定单病种费用、定报销比例，加强医疗质量管理、加强责任落实，确保每一位大病患者都能得到及时有效的救治。三是推进慢病签约服务管理。组织家庭医生团队与贫困慢病患者签订服务协议，提供个性化健康管理方案，包括定期随访、健康评估、用药指导等内容，帮助患者控制病情，减少并发症发生。四是加大医疗救助力度。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障政策，提高贫困患者医疗费用报销比例，减轻个人自付部分负担。五是改善贫困地区医疗卫生条件。加大对深度贫困地区医疗卫生基础设施建设投入，配备必要的医疗设备，培训基层医务人员，提升贫困地区医疗服务能力，让贫困群众能够享受到便捷、优质的医疗服务。
（四）加强人才培养与引进，夯实事业发展基础。一是大力培养本土医学人才。建立健全适应行业特点的人才培养制度，优化医学教育资源配置，加强院校教育与毕业后教育衔接，为医疗卫生事业输送更多高素质的专业人才。支持本地医学院校建设和发展，鼓励开设符合地方需求的特色专业课程，提高人才培养质量。二是积极引进高层次医学人才。制定优惠政策吸引国内外优秀医学专家来我县工作，特别是紧缺专业的领军人才和创新团队。设立人才专项资金，用于资助引进人才科研启动、安家落户等方面支出。三是强化在职人员继续教育。完善继续医学教育体系，丰富教育培训形式，如举办学术讲座、短期培训班、远程教育等，满足不同层次医务人员学习需求。鼓励和支持医务人员参加国内外学术交流活动，拓宽视野，更新知识结构。四是重视乡村医生队伍建设。稳定和优化乡村医生队伍，提高待遇水平和社会地位，增强职业吸引力。加强乡村医生业务技能培训，提升服务能力，更好地服务农村居民健康需求。
（五）传承发展中医药事业，弘扬中华传统文化。一是健全中医药服务体系。加强中医医疗机构标准化建设，完善中医诊疗科目设置，扩大中医医疗服务供给。鼓励社会力量举办中医诊所、门诊部等医疗机构，满足群众多样化的中医药服务需求。二是提升中医药服务能力。发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势，推广中医适宜技术，提高中医药防治常见病多发病的能力。加强中西医结合，推动中西医协同发展，形成具有特色的诊疗模式。三是加强中药资源保护与利用。开展中药资源普查，建立中药资源动态监测体系，保护珍稀濒危药用动植物资源。扶持中药材规范化种植基地建设，保证药材质量和供应稳定性。四是推进中医药科技创新。鼓励中医药科研机构和企业开展科学研究和技术攻关，开发新型中药制剂和保健品。搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化，推动中医药产业创新发展。五是弘扬中医药文化。深入挖掘整理中医药经典著作和名老中医经验方，编写科普读物，普及中医药知识。开展丰富多彩的文化宣传活动，如中医药文化节、健康养生讲座等，营造全社会关注和支持中医药发展的良好氛围。
（六）强化行业作风建设，树立良好形象。一是加强党的领导。坚持党对卫生健康工作的全面领导，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为卫生健康事业发展提供坚强政治保证。二是强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，保持高压态势，营造风清气正的良好环境。三是推进依法执业。严格执行医疗卫生法律法规，规范医疗机构和医务人员执业行为，维护医疗服务市场秩序。加强医疗卫生信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，促进行业自律。四是提升行业文明程度。广泛开展职业道德教育和精神文明创建活动，弘扬救死扶伤、甘于奉献的职业精神，树立卫生健康工作者良好形象。加强正面宣传引导，讲好卫生健康故事，传递正能量，增进社会各界对卫生健康工作的理解和支持。
201x年是全县卫生健康事业深化改革、攻坚克难的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府决策部署，坚持以人民健康为中心，坚定不移地推进各项改革任务落地见效，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，为建设健康xx作出新的更大贡献。
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