基层工商所行政执法面临的问题及对策

　　工商行政管理的目标就是在社会主义市场经济条件下建立和维护市场经济秩序，维护市场经济秩序就是要加强对市场主体及市场经济行为的监督管理，就是要根据国家的法律、法规及规章对市场内各类经营主体进行监管。以保证每个经营户知法、懂法、守法。营造一个良好的竞争机制和竞争环境，真正做到公平交易。目前就我国工商体制而言，行政执法的大量工作是由基层工商所来承担。基层工商所已经基本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠等方面有不尽如人意之处。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将有损于执法部门在群众中的形象。我们必须对其进行研究和探索，找出存在的问题，提出解决的办法，切实把有法必依、执法必严和违法必纠落到实处。基于此，本文将对基层工商所行政执法面临的问题及解决的对策加以探讨。

　　一、行政执法中存在的问题

　　行政执法指的是按照法律、法规和规章赋予的权限将国家法律规范付诸于实施的活动。现行执法就面临严重的问题。首先是以权压法，以言代法的现象依然存在。有的执法不是严格依法办事，而是滥用法律赋予的权力，超越法定职权范围，乱处罚、乱罚款，擅自越权执法。其次是执法不到位，定性不准确。部分执法人员不严格执法，程序混乱，工作不认真履行职责，敷衍草率，使违法者有可乘之机，钻法律空子，进行不合法行为，扰乱社会经济秩序，损害经营者的合法权益。如一些无证经营者，受执法单位个别人的庇护，有恃无恐，不缴或少缴税费，获取暴利，破坏了经济秩序。再次，违法者得不到应有的处罚，丧失了法律的权威。有的由于执法力度不够，执法环境较差，案件久拖不决，致使简单案件变得复杂化。一些执法部门，对自己有利的事情争着管，特别是涉及罚款处理的案件。而对自己没有利的事情则嫌麻烦，互相推诿不愿意管。最后，判决的执行工作阻力重重。有的判决涉及三角债问题，执行过程中遇到多方利益纠葛，难以顺利推进。

　　二、造成上述问题的原因分析

　　造成上述问题的原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有内部管理的不足。从外部环境来看，市场经济的发展带来了市场主体的多样化和市场行为的复杂化，这对行政执法提出了更高的要求。然而，由于法律法规的滞后性和执法资源的有限性，使得基层工商所在面对新情况、新问题时往往显得力不从心。同时，地方保护主义、部门利益等因素也在一定程度上影响了执法的公正性和有效性。从内部管理来看，基层工商所的队伍建设、业务培训、制度建设等方面仍存在不少薄弱环节。部分执法人员法制观念淡薄，业务能力不强，缺乏必要的职业操守和责任感，导致执法过程中出现偏差。此外，监督机制不健全，问责制度不完善，也是导致执法问题频发的重要原因。

　　三、解决行政执法问题的对策建议

　　针对上述问题及其成因，提出以下几点对策建议：

　　（一）加强法制教育，提高执法人员素质

　　要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，增强全体执法人员的法治意识和责任意识。通过定期举办法律知识培训班、案例分析会等形式，不断提升执法人员的专业能力和业务水平。同时，注重培养执法人员的职业道德，树立正确的执法理念，确保执法行为始终符合法律精神和社会公共利益的要求。

　　（二）完善执法制度，规范执法行为

　　建立健全各项规章制度，明确执法流程和标准，细化执法操作规程，减少自由裁量空间，防止随意执法、选择性执法等现象的发生。加强对执法文书的审核把关，确保每一份执法决定都经得起法律的检验。推行执法全过程记录制度，实现执法过程可追溯、可核查，增加执法透明度，接受社会监督。

　　（三）优化资源配置，提升执法效能

　　合理调配人力、物力资源，向一线倾斜，确保基层工商所有足够的力量应对日益复杂的市场环境。加大对执法装备的投入，利用现代信息技术手段提高执法效率和精准度。建立健全跨部门协作机制，形成合力，共同打击违法行为。对于重大疑难案件，可以考虑引入第三方专业机构参与调查取证，提供技术支持。

　　（四）强化监督考核，严肃追责问责

　　构建科学合理的监督体系，既要发挥上级部门的监督作用，也要充分调动社会各界的积极性，形成内外结合的监督网络。完善绩效考核评价体系，将执法质量、服务水平等作为重要指标纳入考核范围，与个人晋升、评优评先挂钩。对于违反法律法规、滥用职权的行为，要坚决予以查处，严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。

　　（五）加强宣传引导，营造良好氛围

　　加大普法宣传力度，通过各种渠道普及工商法律法规知识，增强市场主体的法制观念和诚信意识。积极宣传正面典型，树立良好形象，增强人民群众对工商行政管理工作的理解和支持。同时，也要及时曝光反面案例，警示潜在违法者，形成强大的舆论压力。

　　综上所述，解决基层工商所行政执法中存在的问题是推动社会主义市场经济健康发展的必然要求，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。只有不断深化体制改革，创新工作机制，才能有效克服当前面临的困难和挑战，真正实现有法必依、执法必严、违法必究的目标，为经济社会持续健康发展创造更加公平正义的法治环境。

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