为切实贯彻落实区、州关于环境问题专项整治工作会议精神，切实做好我县201x年农村秸秆落叶焚烧专项整治工作，根据自治州中央环保督察反馈意见整改工作领导小组下发的XXXXXX环境问题整改清单的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以生态文明建设为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以保护大气环境、促进农业经济可持续发展为目标，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜、综合监管，高标准、高质量的完成农村秸秆落叶焚烧专项整治工作。通过专项整治，不仅要解决当前的环境问题，更要为长远的生态环境保护打下坚实的基础，确保我县的天更蓝、水更绿、空气更清新。
二、工作目标
到201x年底，全县初步形成布局合理、多元化利用的秸秆综合利用产业化格局；农作物秸秆实现综合利用，露天无秸秆焚烧、遥感无火点记录，促进生态效益、经济效益和社会效益同步提高。具体目标包括：一是全县秸秆综合利用率提高至90%以上，其中，肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等利用方式占比均衡发展；二是建立完善的秸秆收储运体系，确保秸秆能够及时收集、安全运输、有效利用；三是通过科技支撑，推广先进的秸秆综合利用技术，提高秸秆资源化利用水平；四是建立健全秸秆禁烧和综合利用的政策支持体系，为农民提供必要的技术和资金支持。
三、基本原则
（一）政府主导、社会参与。各乡镇人民政府是推进农村秸秆落叶焚烧专项整治工作的责任主体，负责本辖区内秸秆露天禁烧和综合利用工作，县农业农村局负责县域内国有小农场的露天禁烧和综合利用，做好宣传动员及排查工作，杜绝私自焚烧现象发生；开展秸秆露天禁烧和综合利用宣传教育活动，动员和鼓励社会各方面力量积极参与，充分调动广大农民在秸秆露天禁烧和综合利用中的积极性、主动性和创造性。政府将通过制定优惠政策、提供技术支持等方式，激发社会各界特别是农民群众的积极性，共同参与到这项工作中来。
（二）源头防控、以禁促用。完善露天禁烧工作机制，从源头上落实防控措施，实现秸秆露天禁烧目标，通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。为此，我们将加大对违法焚烧秸秆行为的查处力度，对于屡教不改者依法依规进行处罚，同时加强对农民的教育引导，让农民认识到焚烧秸秆的危害性以及综合利用的重要性。通过一系列的措施，逐步转变农民的传统观念，使其自觉参与到秸秆综合利用中来，从根本上减少甚至消除秸秆焚烧现象。
（三）综合施策、以用促禁。加强秸秆综合利用引导、产业化推动和政策扶持，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制；通过深入推进秸秆综合利用工作，保障和促进秸秆露天禁烧目标顺利实现。我们将积极引进和支持一批秸秆综合利用项目，如生物质发电、有机肥生产等，通过这些项目的实施，不仅可以有效解决秸秆处理问题，还能为当地创造新的经济增长点，增加农民收入，实现经济效益和环境效益的双赢。
四、行动步骤及要求
（一）准备阶段（201x年x月—x月）
成立领导小组。由县政府主要领导担任组长，相关部门负责人参加，统筹协调全县农村秸秆落叶焚烧专项整治工作。
2. 制定实施方案。根据本方案的要求，各乡镇、各部门结合自身实际情况，制定具体的实施方案，明确目标任务、责任分工、时间节点等。
3. 组织培训。对参与专项整治工作的人员进行业务培训，提高其业务能力和执法水平。
4. 广泛宣传。利用广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传秸秆露天禁烧和综合利用的重要意义及相关法律法规，营造良好的舆论氛围。
（二）实施阶段（201x年x月—x月）
强化巡查。各乡镇成立专门的巡查队伍，定期不定期地对辖区内的田间地头进行巡查，发现违法焚烧秸秆的行为立即制止，并依法依规进行处理。
2. 推广技术。组织专家和技术人员深入乡村，向农民传授秸秆综合利用的技术知识，帮助他们掌握科学的方法，提高秸秆资源化利用水平。
3. 建立收储运体系。支持和鼓励有条件的企业和个人投资建设秸秆收储运设施，逐步建立起覆盖全县的秸秆收储运网络。
4. 落实政策。按照国家和省、市的相关政策，及时兑现各项补贴和奖励，减轻农民负担，增强其参与秸秆综合利用的积极性。
（三）总结阶段（201x年x月）
汇总数据。各乡镇、各部门要认真总结一年来的专项整治工作情况，汇总相关数据，形成书面报告上报县领导小组办公室。
2. 评估效果。县领导小组办公室组织专家对专项整治工作进行全面评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。
3. 表彰先进。对在专项整治工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，树立典型，发挥示范引领作用。
4. 持续改进。针对评估中发现的问题，研究制定下一步的工作计划，确保专项整治工作取得实效并形成长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视农村秸秆落叶焚烧专项整治工作，将其作为一项重要的政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自过问、亲自督办，确保各项工作落到实处。
（二）加大资金投入。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，设立专项资金用于秸秆综合利用项目的建设和运行维护，减轻农民负担，提高其参与度。
（三）严格考核问责。将农村秸秆落叶焚烧专项整治工作纳入年度目标考核体系，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，严格按照有关规定进行问责，确保专项整治工作扎实推进。
（四）强化科技支撑。依托科研机构和高等院校，加强秸秆综合利用技术的研发和推广，提高技术水平和应用范围，为专项整治工作提供强有力的科技支持。
通过上述措施的实施，我们有信心也有决心，打赢这场农村秸秆落叶焚烧专项整治攻坚战，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的智慧和力量。
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