耕地是农业发展之基、农民安身之本。但受农业比较效益低、耕种条件差、农村青壮年劳动力大量进城务工等多种因素影响，一些地方出现不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降。为严守耕地保护红线，保障粮食安全和重要农产品有效供给，确保耕地面积、粮食播种面积、粮食产量“三个不减”，去年以来，XX市坚持将撂荒地整治作为盘活耕地资源、推进乡村振兴的重要抓手，按照国家和省上部署要求，加强组织领导，强化调度督导，大力推进撂荒地整治和复耕复种。截止目前，全市累计排摸撂荒地XX万亩，整治XX万亩，落实种植措施XX万亩，防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”取得初步成效。
一、工作进展情况
一是健全工作机制。将撂荒地整治纳入全市乡村振兴重点工作和年度考核，制定印发《XXX市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》《XXX市撂荒地专项整治工作方案》《202x年全市乡镇农业农村重点工作落实考评办法》等文件，明确撂荒地整治目标任务，增加考评权重。市、县区均成立撂荒地整治工作领导小组，组建工作专班，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。建立撂荒地整治背书制度，由村、乡镇、县区主要负责人逐级签字背书，构建了党委政府重视推动、农业农村部门牵头抓总、相关部门协同推进、乡镇村具体落实的工作机制。
二是深入排查摸底。坚持把摸清底数作为开展撂荒地整治的基础，对照国土“三调”耕地未耕种图斑，采取无人机调查、实地走访、明察暗访等多种方式，准确掌握每块撂荒地的位置、类别、面积、撂荒原因及年限等情况，建立整治台账，细化整治措施，靠实整治责任，确保整治任务不落一户、不漏一块。
三是坚持分类施策。坚持因地制宜、分类施策，初步探索出“农户自种、亲友代种、土地流转、组织托管、高标准农田建设和村集体经济组织经营”等模式，有效解决了不同类型的撂荒地问题。对于有劳动能力且愿意耕种的农户，鼓励其自行耕种；对于外出务工无法耕种的农户，动员其委托亲友代种或通过合作社、家庭农场等新型农业经营主体进行流转或托管；对于连片撂荒的土地，采取高标准农田建设的方式，改善耕作条件，提高土地利用率；对于零星分散的撂荒地，则由村集体经济组织统一经营管理，实现土地资源的有效利用。
二、政策支持与激励机制
为确保撂荒地整治工作顺利推进，XX市出台了一系列政策措施，加大对撂荒地整治的支持力度。一是财政补贴政策。对参与撂荒地整治的农户和新型农业经营主体给予一定的财政补贴，减轻其经济负担，激发其参与整治的积极性。二是金融信贷支持。协调金融机构推出针对撂荒地整治的专项贷款产品，提供低利率、长期限的信贷支持，帮助解决资金难题。三是技术指导服务。组织农业技术人员深入田间地头，开展技术培训和现场指导，推广先进适用的农业技术和管理模式，提高农业生产效率。四是基础设施建设。加大农村基础设施建设投入，改善水利、交通等基础设施条件，为撂荒地整治创造良好环境。五是市场对接服务。搭建农产品产销对接平台，帮助农户拓宽销售渠道，提升农产品附加值，增加农民收入。
三、典型经验与示范带动
在推进撂荒地整治过程中，XX市涌现出一批典型经验和成功案例，发挥了良好的示范带动作用。例如，XX县通过实施“公司+合作社+农户”的经营模式，引导企业、合作社与农户建立紧密的利益联结机制，实现了撂荒地的规模化、集约化经营，提高了土地利用率和经济效益。XX乡则依托当地丰富的旅游资源，发展乡村旅游和休闲农业，将撂荒地打造成特色田园综合体，既美化了乡村环境，又增加了农民收入。这些成功的做法和经验，为其他地区提供了有益借鉴，促进了撂荒地整治工作的深入开展。
四、存在的问题与挑战
尽管XX市在撂荒地整治方面取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战。一是部分农户对撂荒地整治的认识不足，缺乏主动性和积极性。二是部分地区基础设施薄弱，制约了撂荒地整治的效果。三是新型农业经营主体培育不够，难以满足大规模整治的需求。四是市场体系不完善，农产品销路不畅，影响了农民的种植意愿。针对这些问题，XX市将进一步加大宣传力度，提高农户的思想认识；加强基础设施建设，改善耕作条件；加快新型农业经营主体培育，提升农业社会化服务水平；完善市场体系建设，拓宽农产品销售渠道，确保撂荒地整治工作取得更加显著的成效。
五、下一步工作打算
为进一步巩固和扩大撂荒地整治成果，XX市将重点抓好以下几项工作。一是持续深化整治行动。继续加大对撂荒地的排查力度，做到应治尽治，不留死角。二是强化政策支持。完善财政、金融、技术等方面的扶持政策，形成政策合力，为撂荒地整治提供有力保障。三是加强监督管理。建立健全撂荒地动态监测机制，及时发现和纠正新的撂荒现象，确保耕地资源得到有效保护。四是注重长远规划。结合乡村振兴战略实施，科学编制耕地保护和利用规划，合理布局农业生产，促进农业可持续发展。五是提升农民素质。广泛开展农业科技培训，提高农民的科技素质和生产能力，增强其参与撂荒地整治的能力和信心。六是加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传撂荒地整治的重要意义和成功经验，营造全社会关心支持撂荒地整治的良好氛围。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，XX市将继续以高度的责任感和使命感，扎实做好撂荒地整治各项工作，努力为保障国家粮食安全、促进农业高质量发展作出新的更大贡献。
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