根据省政协三级联动开展“稳定粮食播种面积”专题民主监督工作部署，xx县政协组织相关委办、部分委员及相关部门深入开展专题协调和调研，摸清了全县粮食生产基本状况，分析了全县粮食生产存在的问题，梳理出稳定粮食生产的意见和建议，现报告如下：
一、我县粮食生产现状
近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力落实耕地保护政策，不断改善农业基础设施，创新粮食生产方式，保面积、稳产量、增效益。202x年，全县实际完成粮食播种面积x万亩、总产量x万吨。
（一）全力落实惠农政策。我县当前种植水稻及部分粮食作物的相关补贴主要有：耕地地力保护补贴、稻谷目标价格改革补贴、实际种粮农民一次性补贴、粮食适度规模经营补助、农机购置补贴等5项。前3项的补贴对象为一般农户，202x年的补贴标准分别是x元/亩、xx元/亩、xx元/亩；粮食适度规模经营补助的补贴对象为种粮大户，其中优质稻x元/亩，一次性补贴x元/亩；农机购置补贴的标准为总价的x%至x%。
（二）持续推进高标农田建设。自20xx年开始实施高标准农田建设以来，10年间，全县累计完成建设任务x万亩，农田基础设施条件得到明显改善。机构改革以后，高标准农田建设由国土部门整合到农业农村部门。202x年我县的建设任务为xx万亩，共涉及3个乡镇x个村。目前，该项目进入到规划设计阶段，计划在今年9月份前完成财政评审、招投标工作，10月进行施工建设。
（三）稳步提高耕地质量。一是持续推进耕地抛荒撂荒治理。截止202x年，全县累计完成耕地抛荒治理4000余亩，未新增耕地“非粮化”、“非农化”面积。二是实施耕地质量保护与提升行动。重点开展测土配方施肥、推广秸秆还田、施用有机肥、绿肥种植还田、酸化土壤改良等化肥减量增效措施，全县耕地质量平均提高了0.5个等级，有效提升了耕地综合生产能力。
二、存在问题
尽管我县在稳定粮食生产方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是耕地保护压力大。随着城镇化进程加快，建设用地需求增加，耕地保护面临较大压力，特别是优质耕地资源减少，影响粮食生产的可持续性。二是农业基础设施薄弱。部分农田水利设施老化失修，灌溉排水系统不完善，抗灾能力较弱，影响了粮食生产的稳定性和高效性。三是科技支撑不足。虽然我县在农业科技推广方面做了大量工作，但新型农业技术普及率不高，农民接受新知识、新技术的能力有限，影响了粮食生产的现代化水平。四是市场风险较高。受国际国内经济形势变化影响，粮食市场价格波动较大，农民种粮收益不稳定，影响了农民种粮的积极性。
三、意见和建议
针对上述问题，结合我县实际情况，提出以下意见和建议：
（一）加强耕地保护，确保粮食生产用地。严格落实国家耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”现象，加大耕地保护执法力度，对违法占用耕地的行为依法依规严肃处理。同时，探索建立耕地保护补偿机制，通过财政转移支付、生态补偿等方式，激励农民保护耕地的积极性。建议县政府出台相关政策，鼓励和支持农民将闲置土地流转给专业合作社或种粮大户，提高土地利用效率。
（二）加大投入，改善农业基础设施。积极争取上级资金支持，加大对农田水利设施的建设和维护力度，完善灌溉排水系统，提高农田抗旱防涝能力。加快推进高标准农田建设，提升耕地质量和生产能力。同时，加强农业机械化推广，提高农业劳动生产率，减轻农民劳动强度，提高农业生产效率。建议县政府将农业基础设施建设纳入年度财政预算，确保资金投入到位。
（三）强化科技支撑，推动粮食生产现代化。加强与科研院校的合作，引进和推广适合本地的先进农业技术和装备，提高粮食生产的科技含量。加大农业科技培训力度，提高农民科学种田水平，增强农民接受新知识、新技术的能力。鼓励和支持农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体参与农业科技研发和推广应用，形成政产学研用相结合的科技创新体系。建议县政府设立专项基金，用于支持农业科技研发和推广项目，促进科技成果转化为现实生产力。
（四）完善市场机制，保障农民种粮收益。建立健全粮食价格形成机制，合理确定粮食最低收购价，保护农民种粮积极性。加强粮食市场监测预警，及时发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售。鼓励和支持粮食加工企业与农民建立长期稳定的购销关系，通过订单农业、合同农业等形式，降低农民市场风险。建议县政府加强对粮食市场的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。
（五）加强组织领导，形成工作合力。成立由县政府主要领导任组长的稳定粮食生产工作领导小组，统筹协调全县粮食生产各项工作。明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。建立健全考核评价机制，将粮食生产纳入乡镇绩效考核体系，确保各项政策措施落实到位。建议县政府定期召开专题会议，研究解决粮食生产中的重大问题，确保粮食生产稳定发展。
总之，稳定粮食生产是关系国计民生的大事，也是我县经济社会发展的基础。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于粮食安全的各项决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实做好粮食生产各项工作，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。
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