同志们：
这次大会是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要议题是出台《市本级加快发展服务业的若干政策》和《全市服务业目标考核办法》，部署加快全市服务业发展的各项任务，动员全市各级把加快发展服务业摆到更加突出的位置，进一步解放思想、理清思路、明确目标、强化措施，努力开创全市服务业繁荣发展的新局面。一会儿，高书记还要作重要讲话，下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、准确判断全市服务业发展阶段，切实增强加快服务业发展的责任感和紧迫感
改革开放以来，特别是建市10年来，我市服务业发展呈现规模不断扩大、门类不断增多、结构不断优化、增速进一步加快、对地方经济的拉动力进一步增强的发展态势，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了积极作用。根据统计分析，今年全市服务业增加值可达180亿元，与“十五”末期的118.2亿元相比，年均增长10%左右；与20xx年撤地设市时的67.3亿元相比，年均增长11.4%。“十一五”以来，全市服务业对地方经济增长贡献率始终保持在33%以上，对地方税收的贡献率保持在67%以上。从业人数在60万左右，占全市就业人数的31%。初步形成了在服务业的14个门类、47个行业都有一定发展的相对比较完整的体系。其中，房地产、旅游等行业发展较快；传统商贸流通业不断壮大，现代物流、信息服务、商务服务、社区服务等新兴服务业得到初步发展。
当前，服务业仍是我市特别是市本级经济发展的薄弱环节，与快速崛起、日新月异的城市发展不相适应，与国家级承接产业示范区建设要求差距很大，存在着总量小、竞争力弱、产业层次低、发展不平衡等问题，尤其是生产性服务业发展明显滞后，新兴服务业发展缓慢，很大程度上制约工业经济的发展，制约了城市经济的发展，影响到XX经济整体竞争力的提升，成为全市经济社会发展中的一个亟待解决的重大问题。我们必须清醒认识到，加快服务业发展不仅是调整经济结构、转变经济发展方式的必然选择，更是提高城市综合竞争力、实现经济社会可持续发展的内在要求。
近年来，党中央、国务院高度重视服务业发展，多次强调要大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级。特别是在党的十八大以来，我们认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会了党中央关于服务业发展的战略部署，明确了加快服务业发展的方向和路径。面对新形势、新任务，我们要以更高的政治站位、更强的责任担当，充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性，坚定不移地把服务业作为推动高质量发展的重要引擎，努力开创服务业发展的新局面。
二、明确目标，把握重点，加快推进服务业高质量发展
当前，我市正处于全面深化改革的关键时期，也是推进服务业转型升级的重要机遇期。我们要紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，聚焦重点领域，抓住关键环节，采取有力措施，确保服务业发展取得实质性突破。具体来说，要从以下几个方面着手：
第一，优化服务业空间布局。按照城市总体规划和产业发展规划，合理布局服务业功能区，形成“一核多点”的发展格局。中心城区要依托交通枢纽、商业中心等优势资源，重点发展总部经济、金融保险、文化创意等高端服务业；各县城和开发区要结合自身特点，打造一批特色鲜明的服务业集聚区，形成错位发展、互补联动的良好局面。同时，要加强基础设施建设，完善交通、通信、水电等配套设施，为服务业发展提供强有力的支撑。
第二，大力培育新兴服务业。随着信息技术的迅猛发展，新兴服务业呈现出蓬勃发展的态势。我们要顺应时代潮流，积极引进和培育一批具有自主创新能力的新兴服务业企业，推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与服务业深度融合，促进电子商务、金融科技、共享经济等新业态新模式快速发展。此外，要加大政策支持力度，设立专项资金，对符合条件的企业给予奖励和补贴，鼓励社会资本参与新兴服务业项目建设，营造良好的创新创业环境。
第三，提升传统服务业水平。尽管新兴服务业发展迅速，但传统服务业仍然是我市服务业的重要组成部分。我们要通过技术创新、管理创新等方式，不断提升传统服务业的质量和效益。例如，在商贸流通领域，要加快市场体系建设，培育一批大型商贸物流企业，推动线上线下融合发展；在旅游领域，要深入挖掘历史文化资源，打造精品旅游线路，提升旅游服务质量；在餐饮住宿领域，要推广标准化、规范化管理模式，提高顾客满意度。通过这些举措，使传统服务业焕发出新的生机和活力。
第四，加强人才队伍建设。人才是服务业发展的核心要素。我们要牢固树立“人才强市”理念，制定更加灵活有效的人才政策，吸引和留住各类优秀人才。一方面，要加大对本地高校的支持力度，鼓励开设与服务业相关的专业课程，培养适应市场需求的应用型人才；另一方面，要积极开展职业技能培训，提升从业人员的专业素质和服务水平。同时，要建立科学合理的激励机制，对表现突出的个人和团队给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和创造力。
三、强化保障，形成合力，确保服务业发展目标顺利实现
加快发展服务业是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识，密切配合、协同作战，确保各项政策措施落到实处、见到实效。
一是加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的服务业发展领导小组，统筹协调全市服务业发展工作。领导小组要定期召开会议，研究解决重大问题，及时掌握进展情况，确保各项工作有序推进。各成员单位要按照职责分工，细化工作方案，明确时间节点，扎实推进各项任务落实到位。
二是加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家和省有关服务业发展的政策法规，结合我市实际，研究制定更加优惠、更具针对性的支持政策。财政部门要安排专项资金，用于支持服务业重点项目和企业发展；税务部门要落实好税收优惠政策，减轻企业负担；金融监管部门要引导金融机构加大对服务业的信贷投放力度，拓宽融资渠道，降低融资成本。通过一系列政策措施的实施，为服务业发展创造良好条件。
三是营造良好营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供优质高效的服务。建立健全市场准入负面清单制度，打破行业垄断和地方保护主义，维护公平竞争的市场秩序。加强知识产权保护，依法打击侵权假冒行为，保障企业和消费者的合法权益。同时，要广泛宣传服务业发展的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持服务业发展的浓厚氛围。
四是强化监督检查。建立健全督查考核机制，将服务业发展纳入年度目标责任制考核体系，定期对各县（市、区）和有关部门进行检查评估，确保各项任务按时保质完成。对工作中出现的问题要及时发现、及时整改，对不作为、慢作为的行为要严肃问责，确保服务业发展各项工作扎实推进、取得实效。
同志们，加快发展服务业是时代赋予我们的光荣使命，也是推动全市经济社会高质量发展的必然要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定信心、攻坚克难，奋力开创服务业发展新局面，为实现“十四五”规划目标和全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！
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