同志们：
推行依法逐级走访工作是贯彻党的十八大和十八届四中全会精神的一项具体行动。区委对这项工作高度重视。会前，区委常委会专门进行了研究，张区长强调，推行依法逐级走访是中央和省、市委的要求，要筑牢基层基础这个关键、抓住“逐级负责”这个核心、聚焦解决问题这个根本、抓好责任落实这个保障，确保这项工作起步实、推进实、效果实。这既表明了区委推行依法逐级走访的决心，也为各级各单位提供了具体的指导。刚才，xx部长传达了11月19日全市推行依法逐级走访会议精神，对逐级走访工作中的一些具体细节进行了说明。王奇书记宣读和传达了关于依法逐级走访工作的2个文件，大家要按照要求抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，为推行依法逐级走访打好基础
当前，我区和全国、全省、全市一样，正处于发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，社会矛盾多发易发、错综复杂，信访工作压力巨大、任务繁重。全面推进依法逐级走访工作，对于维护信访秩序、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。首先，推行依法逐级走访是全面实现依法治国的现实需要。当前，少数信访人信“访”不信“法”、信“上”不信“下”的观念仍然存在，“以访施压、以闹取利”惯性仍在持续，“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向没有根本扭转，严重扰乱了正常的信访秩序和社会秩序。习近平总书记明确指出，要强化法律在化解矛盾中的权威地位；对于人民内部矛盾，要善于运用法治、民主、协商的办法进行处理。推行依法逐级走访，就是要运用法治思维和法治方式做好信访工作。这项工作的实施必将产生两个积极导向：一是能够促使各级领导干部依法按政策解决好群众合理诉求，自觉运用法治思维防范和处理信访问题；二是能够引导群众依法理性逐级反映诉求，学会遇事找法、解决问题靠法，自觉维护规范有序的信访秩序和社会秩序。
其次，推行依法逐级走访是加强社会治理创新的重要举措。随着我国经济社会快速发展，各类社会矛盾日益增多，传统的信访模式已难以适应新形势下的需求。依法逐级走访通过明确层级责任，建立科学合理的信访渠道，不仅有助于提高信访工作效率，还能有效减少越级上访和重复信访现象，减轻上级部门的工作负担。此外，依法逐级走访还能够推动基层治理能力现代化，使基层组织更好地承担起化解矛盾、服务群众的责任，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。例如，在一些地方试点推行依法逐级走访后，信访案件办结率显著提升，群众满意度明显提高，这些成功经验值得我们借鉴和推广。
再次，推行依法逐级走访是践行党的群众路线的具体体现。党的群众路线是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本保证。依法逐级走访要求各级干部深入基层、贴近群众，倾听民声、了解民意，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过这种方式，可以拉近党群干群关系，增强人民群众对党和政府的信任和支持。同时，依法逐级走访也体现了以人为本的发展理念，尊重和保障了公民的基本权利，促进了社会公平正义。在实际工作中，我们要把依法逐级走访与学习了习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，牢固树立以人民为中心的思想，不断改进工作作风，提高服务水平，让广大人民群众真正感受到党和政府的温暖和关怀。
二、明确重点，扎实推进依法逐级走访各项工作
推行依法逐级走访是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须抓住关键环节，突出工作重点，确保取得实效。一是要建立健全工作机制。根据中央和省、市有关文件精神，结合我区实际，制定出台一系列配套措施，如《关于进一步加强依法逐级走访工作的实施意见》《依法逐级走访工作考核办法》等，为依法逐级走访提供制度保障。同时，要建立完善信息共享平台，实现信访事项全程跟踪、实时监控，做到底数清、情况明，避免出现推诿扯皮现象。二是要强化源头预防化解。坚持预防为主、标本兼治的原则，加大对重点领域、重点群体、重点问题的排查力度，及时发现并妥善处理可能引发大规模集体访或极端事件的风险隐患。特别是对涉及民生领域的突出问题，如征地拆迁、劳动争议、环境保护等方面，要提前介入，主动作为，采取有力措施加以解决，防止矛盾积累激化。三是要加强教育引导。一方面，要加强对党员干部特别是领导干部的教育培训，使其深刻理解依法逐级走访的重要性和必要性，掌握相关法律法规和政策规定，提高依法行政能力和水平；另一方面，要广泛宣传依法逐级走访的意义、程序和要求，普及法律知识，营造良好的舆论氛围，引导广大群众树立正确的信访观念，依法理性表达利益诉求。
三、落实责任，确保依法逐级走访工作落到实处
推行依法逐级走访，关键在于落实责任。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保各项任务不折不扣地完成。一是要严格落实领导责任制。按照“属地管理、分级负责”原则，明确各级党政主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，其他班子成员为具体责任人，层层传导压力，压实工作责任。对因工作不到位导致发生重大信访问题或造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。二是要充分发挥基层党组织作用。基层党组织是联系服务群众的桥梁纽带，要充分发挥其战斗堡垒作用，组织动员广大党员积极参与依法逐级走访工作，带头执行政策法规，带头化解矛盾纠纷，带头维护社会稳定。三是要建立健全监督考核机制。将依法逐级走访纳入年度目标责任制考核体系，定期开展督查检查，及时通报进展情况，表扬先进，鞭策后进。对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性；对存在问题较多、整改不力的单位进行约谈问责，督促限期改正，确保依法逐级走访工作始终沿着正确方向前进。
同志们，推行依法逐级走访工作是新形势下加强和创新社会治理的重大课题，也是建设法治政府、构建和谐社会的重要内容。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好依法逐级走访各项工作，为实现全区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
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