基层社会治理体系和治理能力提升工作情况报告
基层社会治理事关振兴发展全局。没有高效能的基层社会治理，就不可能有高质量的发展。作为我国第*个、**第*个国家级新区，****新区工委立足增进民生福祉，聚焦提质增效，奋力开创具有时代特征、区域特色的基层社会治理新路子。以治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构为核心，通过保障赋能、数字赋能、机制赋能，着力解决基层社会治理领域突出问题，把“问题清单”变成满足市民需求的“幸福账单”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以基层社会治理体系和治理能力现代化，夯实建设“**第一强区、全国一流新区”的基石，在**建设新时代“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）、勇当**振兴“跳高队”的使命中挑大梁、当先锋、作表率。
一、重心下移构建“减上补下”保障格局
社会治理重在基层。**新区工委牢固树立强基导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，坚持重心下移、力量下沉、资源下投，让基层“有人干事、有钱办事、有地做事”，解决好基层的愁心事、难心事、烦心事。
去年以来，**新区提拔交流**余名优秀年轻干部充实到街道一线岗位工作，选拔**名**岁以下年轻干部充实涉农街道担任副职领导职务，推动***名干部下沉基层，担任驻村“第一”、社区或主任助理、社区网格干部，助力基层社会治理减负增效。按标准将**个街道、***个社区（村）划分为****个网格，配备****名网格员、****名信息员，为***个社区增加***名社区工作者，社工配比由每名***户提升至每名***户。
**新区健全财政投入保障机制，先后投入财政资金****余万元，社会治理智慧平台与“**E格”APP建设、网格化服务管理、组织服务群众等基层社会治理专项经费全部落实。同时，将社区工作者工资薪酬纳入区财政预算，社区办公经费以及各村干部基本报酬、办公经费、经费均有不同比例的提升，为基层开展治理工作提供坚实的资金保障。
坚持明责赋权强能，有效激发基层社会治理活力、创造力。赋予街道工委综合管理权、统筹协调权和应急处置权，对派驻机构的工作考核和主要负责同志任免的建议权，解决以往条块分割、权责不对等和边界不明晰等问题，发挥街道在基层社会治理中的龙头作用，矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。
一系列保障赋能，驱动创新发展新动能，焕发出基层社会治理新活力。在持续开展的“一街道一特色、一社区一品牌”基层治理品牌创建活动中，二十里堡街道二十里村精心打造出老有所养、老有所依、老有所乐的宜居环境。“半山村晚”直播、“情暖重阳”等成为品牌活动。近日，国家卫生健康委员会、全国老龄办命名全国***个社区为****年全国示范性老年友好型社区，二十里村榜上有名。湾里街道和所属城志社区精准帮扶各类群体，专注提升群众幸福指数，在第二届“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”评选中，分别获得“新时代·中国最美幸福宜居街道”和“新时代·中国最美社区”，是辽宁省唯一获得“双料”殊荣的街道。
二、数字赋能打造“指尖便民”数治模式
城乡社区是基层社会治理现代化的前沿阵地。**新区充分发挥国家级新区科技创新优势，坚持“数字赋能、智慧治理”，运用“互联网+”思维，结合“智慧城市”“城市大脑”建设，将大数据、区块链、物联网技术与网格员日常“巡格”工作紧密结合，搭建了“全科智慧网”“**社区通”“**民生综合服务平台”三大智慧治理平台，实现数字技术与基层社会治理深度融合。
“全科智慧网”构建的报事吹哨、诉求反映、民意速达快捷通道，可以高效感知各类基层社会问题，并实现智辅决策、智能监管、智能服务和群众广泛参与，形成具有**特色的网格应用实践和智慧治理品牌。
“**社区通”的“自动收集、分层处置、全程记录、群众测评”问题跟踪系统，渗透到基层治理的各方面、各领域，实现群众需求导向的即时化、扁平化、智能化处理，畅通了群之间的互动渠道，形成“一屏观天下，一网管全城”的便民服务格局，真正构建起“民呼我应”的基层社会治理新模式，实现从“身边”到“指尖”的服务“零距离”。目前，“**社区通”注册用户已达***余万人，家庭覆盖率达**%。去年以来，平台共发布各类公告、通知及便民服务信息等*万余条，累计阅读量****万次，居民互动*万余条。
“**民生综合服务平台”智慧模块，置入居民申报端小程序、审批人员操作平台两个版块，提供公共服务和便民服务事项办理、智慧社区服务和数字化养老服务等业务，“指尖办、马�臁⒁淮伟臁⑸氚臁⒖纱�”集约高效的服务办理新模式，让居民需求极速送达，同时推动服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、运行“一网协同”，实现村（居）民自治、共治，服务的数字化、网格化、智能化，推动社区治理精准化、便民服务精细化持续提高。平台全面运行以来，互动交流超过****人次，事项办结率超过**%，打造了“小事不出网格、大事不出社区”的闭环式管理云服务机制，实现了对基础要素的全面采集、城市部件的实时掌控、全年龄段人群的服务管理、安全隐患的发现处置、矛盾纠纷的排查调处和群众诉求的及时响应，推动基层治理生态再上新台阶。
“人在干、数在转、云在算”的高效治理，形成了便民惠民智慧服务圈，把“问题清单”变成满足市民需求的“幸福账单”。打造的“指尖上的社区”，让社区居民的幸福生活“触手可及”。
三、资源统筹搭建“多方联动”治理体系
“只有建立上下贯通、执行有力的组织体系，才能保证制度优势更好地转化为治理效能。”在推动基层社会治理中，**新区工委一班人达成思想共识，多管齐下激发“多方联动”这个关键力量，合力协调推进共建共治共享，画出基层社会治理“同心圆”。
着力推动街道、社区与驻区单位有效对接资源、服务和需求，构建群服务中心“*+**+N”的社会治理格局。**家街道群服务中心和***家社区（村）群服务中心，为创新开展基层社会治理工作提供有力支撑，首批**个示范品牌成为引领基层社会治理的“样板间”。**个街道“大工委”、***个村（社区）“大”、****个“网格支部”和**个“红色物业”，构建起“一网通办”的一体化组织体系，一条“红线”纵深到底、横向到边，既接地气，又搭“天线”，“双向服务”模式初步形成。
建立民意恳谈会制度。为充分发挥“两代表一委员”参政议政的重要作用，**新区组织****余名代表、委员成立***个工作组，深入村（社区）定期开展恳谈或服务活动，建成汇集社情民意、回应社会关切的代表之家**个、代表联络站***个。探索制定网格议事协商、分流交办处置反馈等制度，通过建立社区（村）“五清单、六步骤”协商议事新形式，进一步畅通民意渠道，构建共治共建共享治理格局。同时，整合资源力量，构建社会治理三级管理体系。统筹公安、社会组织、网格员等资源力量，依托区、街、社区（村）社会治理综合服务中心，建立平安志愿服务三级管理体系，打造集指挥调度、矛盾调解、接待、法律服务于一体的实体化、集成化、网格化高度融合的区级社会治理综合体。街道、社区（村）全面建立标准化社会治理处置机制，推动矛盾纠纷源头化解、智慧化解。建立法官联系社区（村）制度，以需求导向解决群众急难愁盼，接访下访受理事项化解率达**.*%。
调动社会力量参与社会治理。**新区把发展壮大平安志愿服务作为加强和创新社会治理的重要内容，组建志愿服务队伍***余支，骨干志愿者*万余人，志愿服务项目****余个，成为提升区域社会治理共建共治水平的重要力量。打造“法治超市”、万里爱心会、金州义工队等多个志愿服务品牌，在全区范围内启动“**V士在行动”治安巡逻项目，实现了志愿服务与社会治理的深度融合。高考期间，**新区平安志愿者协会**V士蓝天救援队，每天派出**名志愿者、*辆保障车辆，分布在开发区*个考点，为考生及家长提供贴心服务，成为市民点赞的社会治理、平安建设品牌行动。
**新区还致力于将完善国家司法救助与社会救助衔接机制、推进人民法院在基层设立调解工作室、加强信息资源共享、扎实推进总工会“强网计划”等纳入细化任务清单中，目前，已梳理形成融入新区社会治理亮点特色的**项***条任务清单，进一步擦亮基层社会治理底色，筑牢基层依法治理的“压舱石”。
**新区集众智、汇众力，创新方式、激发活力、提升能力，奋力走出了具有区域特色的基层社会治理新路子，努力实现高质量发展与高效能治理相互促进、相得益彰，为实现更大幅度争先进位赢得新空间、新优势。在实现治理高效的进程中，创建产业兴旺的实力新区、吐故纳新的活力新区、兼容并蓄的开放新区、绿色低碳的生态新区、协调发展的品质新区、安居乐业的幸福新区。
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